□ 陳 揮

今年是上海解放70 周年。70年前，陳毅作為中國人民解放軍的高級(jí)將領(lǐng)，率領(lǐng)解放軍解放了上海，并出任新中國誕生后的首任上海市市長。

身負(fù)歷史重任，丹陽精心準(zhǔn)備

在解放之前，上海就是中國的特大城市，是中國的經(jīng)濟(jì)、文化中心，同時(shí)也是一個(gè)紙醉金迷、燈紅酒綠的十里洋場(chǎng)。在舊社會(huì)，上海一直是帝國主義和國民黨反動(dòng)派統(tǒng)治中國的中心地區(qū)，因此，陳毅稱它為“帝國主義反動(dòng)派的窩巢，是百年來發(fā)展起來的各式各樣、奇形怪狀的復(fù)雜的城市”。所以，人民解放軍解放上海，人民政權(quán)接管上海，是中國革命的一件大事，又是一大難關(guān)。

第一任上海市市長、上海軍管會(huì)主任陳毅

難在何處？陳毅后來解釋，當(dāng)時(shí)擔(dān)心兩大危險(xiǎn)：一是我們打上海，美國出兵干涉；二是我們接管搞不好，進(jìn)城后停工停電，大混亂，上海變成一座“死城”。兩種假設(shè)中只要有一種成為事實(shí)，便會(huì)使國內(nèi)國際局勢(shì)受到牽動(dòng)。對(duì)于第一種危險(xiǎn)，陳毅認(rèn)為：“要警惕美國人干涉，可是我們決不向它示弱。要打就打，沒有什么了不起！”更嚴(yán)重的是第二種危險(xiǎn)。我軍渡江后，由于戰(zhàn)線推進(jìn)太快，鐵路運(yùn)輸跟不上，接管上海的干部到不齊，更要緊的是入城政策紀(jì)律教育來不及深入進(jìn)行，如果就這樣稀里嘩啦開進(jìn)去，非亂套不可。為了加強(qiáng)接管工作的準(zhǔn)備，陳毅和鄧小平以總前委名義于4 月30 日向中央軍委提出：“我黨我軍未作適當(dāng)準(zhǔn)備倉卒進(jìn)入大城市必然陷于非常被動(dòng)的地位”，“我們考慮以盡可能推遲半月到一月入上海為好”。中央軍委復(fù)電同意，并決定5月10日以前不攻上海。

為了打好解放上海的戰(zhàn)役，做好上海解放后的接收管理，陳毅在1949年5月3日從南京到達(dá)丹陽，和廣大軍政干部一起，為完成中央所交給的三項(xiàng)主要任務(wù)，進(jìn)行緊張而有秩序的工作。這三項(xiàng)主要任務(wù)是：具體指揮解放上海戰(zhàn)役，政治上、思想上作深入的入城教育和為接管上海作好充分準(zhǔn)備，尤其是作好全面正確地貫徹黨的城市工作各項(xiàng)政策的準(zhǔn)備。

早在3 月14 日，中共中央就決定上海解放后，由陳毅出任上海市市長。毛澤東還曾就此事，征求過黃炎培、陳叔通等幾位黨外民主人士的意見，得到了他們的一致贊同。到達(dá)丹陽后，陳毅便正式進(jìn)入了“市長”的角色。首先是研究上海的情況。大量有關(guān)上海的材料，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方方面面，不管是繳獲的、地下黨調(diào)查的，還是上海來人報(bào)告的，都匯編成關(guān)于上海的200多種小冊(cè)子。陳毅自己看，也要求接管干部們看。等大家對(duì)上海的情況有了底，再根據(jù)中共中央的方針政策，討論確定接管的具體步驟。比如，上海的國民黨政府機(jī)構(gòu)如何接管，官僚資產(chǎn)如何處理，外商企業(yè)如何對(duì)待，民族資本家的工廠如何使其開工，都須詳細(xì)研究，僅財(cái)經(jīng)接管縱隊(duì)的匯報(bào)，陳毅就聽了兩天兩夜，對(duì)其中“兩白一黑”（指米、棉、煤）奇缺和運(yùn)輸供應(yīng)任務(wù)的艱巨，感到尤為棘手。

陳毅在丹陽抓政治思想工作，可謂雷厲風(fēng)行。他以學(xué)習(xí)黨的七屆二中全會(huì)文件為主線，動(dòng)員軍政干部認(rèn)真深入學(xué)習(xí)，特別是聯(lián)系上海的實(shí)際，動(dòng)員大家展開討論，吃透中央所定的管理城市的路線、方針和政策。據(jù)王堯山回憶：“記得陳老總提出過一個(gè)問題，啟發(fā)同志們思考：假如上海清潔工人不上班，大糞垃圾無人清，上海變成又臭又臟的一座城市，怎么辦？通過這個(gè)例子，啟發(fā)同志們思考進(jìn)入上海后如何依靠工人階級(jí)；要管理好上海，如何理清復(fù)雜問題，抓住生產(chǎn)這條主線；如何做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量共同來管好上海，改造上海等等。然后，陳老總又根據(jù)大家提的問題，根據(jù)上海的實(shí)際，深入淺出地解釋、宣傳黨的城市政策。因此，大批老解放區(qū)調(diào)來接管上海的干部，在思想上對(duì)上海情況有了初步了解，并對(duì)具體執(zhí)行中央政策有了底。”

入城政策的前奏是入城紀(jì)律。陳毅對(duì)貫徹《入城守則》和中央所定的《約法八章》抓得很緊。他特別強(qiáng)調(diào)兩條：一是市區(qū)作戰(zhàn)不許用重武器，二是部隊(duì)入城后一律不得進(jìn)入民宅。早在3 個(gè)月前陳毅就在考慮：我們部隊(duì)進(jìn)城后住哪里？為了在《入城守則》草案列上“不入民宅”這一條，陳毅還特意拿了幾本古籍，請(qǐng)城市政策組的曹漫之（后任民政接收處長），查一下歷史上有關(guān)軍隊(duì)“不入民宅”的記載。有些干部對(duì)此想不通，說遇到下雨、有病號(hào)怎么辦？陳毅堅(jiān)持說：“這一條一定要無條件執(zhí)行，說不入民宅，就是不準(zhǔn)入，天王老子也不行！這是我們?nèi)嗣窠夥跑娝徒o上海人民的‘見面禮’！”總前委在討論《入城守則》草案時(shí)，一致認(rèn)為“不入民宅”的規(guī)定完全必要。

5 月10 日，陳毅還給數(shù)百名接管干部作了一次入城紀(jì)律報(bào)告。他首先抓了兩件在丹陽發(fā)生的“小事”提出了嚴(yán)厲的批評(píng)：一是有軍人沒票硬要進(jìn)戲院看戲，二是有人擅自拿師范學(xué)院一個(gè)燈泡。他認(rèn)為，小事不小?！盀槭裁礋o票非要進(jìn)去看戲？是不是老子革命幾十年進(jìn)戲院還沒有資格？這個(gè)思想作怪，進(jìn)上海非吃敗仗不可！”紀(jì)律，一定要嚴(yán)！幾千名接管干部，幾十萬大軍，經(jīng)過20多天的集訓(xùn)和準(zhǔn)備，一切就緒。陳毅豪邁地宣布：“今天世界上沒有任何力量可以阻止我們接管上海了！”

瓷器店里打老鼠，實(shí)現(xiàn)政治進(jìn)城

解放大上海，是陳毅生平所遇的一次最特殊的戰(zhàn)役。當(dāng)時(shí)20多萬國民黨部隊(duì)，在蔣介石的親自監(jiān)督下，揚(yáng)言要拼死固守上海6 個(gè)月，以待“美軍援助”。敵軍對(duì)上海的防御曾經(jīng)經(jīng)過長期的準(zhǔn)備，利用上海近代建筑和工業(yè)設(shè)備作了外圍陣地、主陣地、核心陣地三種部署。在上海的市區(qū)內(nèi)外設(shè)置了鋼骨水泥碉堡五千座，美式水泥活動(dòng)碉堡三千座，衛(wèi)星工事半永久性野戰(zhàn)掩體萬余處。每一個(gè)碉堡又布置了三道至九道副防御。他們還吹噓上海的設(shè)防“比斯大林格勒的防御還要強(qiáng)百分之三十三”，妄圖負(fù)隅頑抗。在此情況下要攻占上海，同時(shí)又要嚴(yán)格保存市區(qū)建筑、工廠、電力、交通等設(shè)施的完好，就絕非易事了。

陳毅在參加指揮淮海戰(zhàn)役、渡江戰(zhàn)役并取得勝利后，又負(fù)指揮上海戰(zhàn)役的重任。他根據(jù)毛主席、黨中央有關(guān)上海戰(zhàn)役的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的指示，特別是毛主席關(guān)于“打上海要文打，不要武打，不僅要軍事進(jìn)城而且要政治進(jìn)城”的指示，更形象地把這場(chǎng)偉大的戰(zhàn)役喻為“瓷器店里打老鼠”。這個(gè)比喻在廣大指戰(zhàn)員和接管干部中，而且后來在廣大人民中間也流傳頗廣。

“瓷器店里打老鼠”，說說容易，但要做到，則是要?jiǎng)?chuàng)戰(zhàn)爭(zhēng)史上的奇跡。陳毅坐鎮(zhèn)丹陽，指揮若定。他根據(jù)黨中央的指示，為了保證上海不受大的損失，作出了“把敵軍吸引到郊區(qū)殲滅之”的決策，并作了一系列的具體指示，如：市區(qū)作戰(zhàn)不用炮；充分利用敵軍內(nèi)部矛盾（即嫡系與非嫡系的矛盾），把主攻方向針對(duì)嫡系部隊(duì)，以分化敵軍；加強(qiáng)政治攻勢(shì)爭(zhēng)取敵軍多投降或起義等等。

5月21日，解放上海的兵力、戰(zhàn)術(shù)以及接收上海的準(zhǔn)備工作已經(jīng)大體上準(zhǔn)備就緒，于是，陳毅與粟裕等聯(lián)名發(fā)布了《第三野戰(zhàn)軍淞滬戰(zhàn)役攻擊命令》，指出：為提早奪取上海，保護(hù)物資，以便迅速接管進(jìn)行建設(shè)，決以充分的兵力逐步攻略上海。首先奪取浦東，封鎖黃浦江敵之交通逃路，威脅上海翼側(cè)。爾后攻占蘇州河以南之市區(qū)，同時(shí)攻占吳淞、寶山，完成對(duì)敵包圍。最后會(huì)攻蘇州河以北吳淞、寶山以南江灣為中心地區(qū)之?dāng)场?/p>

5 月23 日，陳毅下令各部對(duì)上海發(fā)起總攻，并用電話指示前線指揮員，對(duì)攻取上海一定要軍政全勝，一定要把人民的損失減少到最低限度。

5 月26 日，陳毅率領(lǐng)第三野戰(zhàn)軍進(jìn)入上海后，首先來到圣約翰大學(xué)（現(xiàn)華東政法大學(xué)），與劉長勝等中共地下黨負(fù)責(zé)人勝利會(huì)合，研究部署上海解放后的接管工作，并簽發(fā)了《第三野戰(zhàn)軍淞滬警備命令》。

進(jìn)入市區(qū)后，陳毅就來到前線指揮部――設(shè)在威海衛(wèi)路（現(xiàn)威海路）黃陂南路口一條弄堂口的擔(dān)任主攻市區(qū)任務(wù)的第27軍指揮所。當(dāng)時(shí)，為了保全楊浦水電廠，27 軍黨委決定采用政治攻勢(shì)的方式解決問題，但能和敵軍指揮官聯(lián)系的人一時(shí)找不到。就在這關(guān)鍵的時(shí)候，陳毅到達(dá)了指揮部。他問清楚守?cái)车姆?hào)和指揮官姓名后，略加思索，說：“若是敵人的副師長許照在指揮的話，你們可查找蔣子英的下落。他一直住在上海，過去曾在國民黨陸軍大學(xué)任教授，許照是他很要好的學(xué)生，此人歷史上有過罪惡活動(dòng)，這正是他立功贖罪的時(shí)機(jī)。”于是很快查找到蔣子英，蔣子英一口答應(yīng)“盡力為之”，立即竭力去辦。

當(dāng)陳毅聽說國際飯店還有一小股敵軍在頑抗時(shí)，立即作出要加強(qiáng)政治攻勢(shì)、不得損毀國際飯店、但要使敵軍投降的決策。在我軍的努力下，敵軍終于被迫投降，全國第一高樓被完整地保存了下來。

英勇攻取了大上海的解放軍戰(zhàn)士嚴(yán)格遵守陳毅制定的《入城守則》，睡在濕漉漉的馬路上過夜。上海人民目睹這般情景，感動(dòng)得熱淚盈眶。上海的工商界知名人士劉靖基回憶當(dāng)年的情景時(shí)說：“我上街仔細(xì)觀察，解放軍不進(jìn)民房，不取老百姓一針一線，紀(jì)律嚴(yán)明，秋毫無犯。幾十年來從北洋軍閥到國民黨，我從來沒有見過這樣好的軍隊(duì)，真是出乎意料?！?/p>

5 月27 日上午，上海全部解放了。解放上海的槍聲停息后，市民們驚奇地發(fā)現(xiàn)，電燈仍然是亮的，電話仍然是通的，自來水仍然在流，整個(gè)城市可以說是完好無損，創(chuàng)造了戰(zhàn)爭(zhēng)史上的奇跡。正如陳毅所說，這是“由于人民解放軍進(jìn)攻的迅速，作戰(zhàn)的英勇和上海人民護(hù)廠護(hù)校的積極，使上海的破壞顯然比較少。這里的主要的經(jīng)驗(yàn)就是：依靠中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠中國人民的勞動(dòng)與智慧，必能克服一切困難，戰(zhàn)勝一切敵人。解放上海是走這條路，建設(shè)上海必然仍走這條路?！?/p>

5月28日下午2時(shí)整，陳毅率領(lǐng)軍管會(huì)所屬軍事、政治、財(cái)經(jīng)、文教各接管委員會(huì)的主要干部，來到國民黨上海市政府辦公樓（現(xiàn)江西中路215號(hào)），以上海市軍事管制委員會(huì)主任和上海市人民政府市長的身份，在這里主持了接管舊上海市政府的儀式。從此，陳毅就在此樓的149室辦公，通宵達(dá)旦地運(yùn)籌帷幄，揭開了新上海的璀璨之頁。