吳永強

1948年9月24日，濟南解放，是解放戰(zhàn)爭時期關內解放最早的大城市。濟南的解放，使華東、華北解放區(qū)完全連成一片，為華東野戰(zhàn)軍揮師南下，會同中原野戰(zhàn)軍進行淮海大戰(zhàn)創(chuàng)造了有利條件。一年后，新中國成立，這段時期，濟南為共產黨積累了豐富的城市管理經驗。

一座城市的70年變遷，呈現出了整個中國的萬象更新。今天的濟南——這座以泉水著稱的現代都市，正在向“現代化國際大都市”邁進?；氐狡渥畛醯脑c，70年前，那時候，城市規(guī)模遠沒有現在這么龐大，正在新與舊之間展開一段生死抉擇。

濟南特別市——一個僅存在了大半年的特殊稱謂，彼時直接隸屬于中共中央華東局。一段時期內，山東省政府并未遷至濟南，這個“特別市”實際上承擔了超越一般城市的特殊功能。城市接管的“濟南經驗”，不僅為后續(xù)城市接管工作提供了可資借鑒的參考樣本，還鍛煉了一大批素質過硬的干部，此后，南下大軍中不乏他們的身影。濟南的成功接管不僅證明中國共產黨實現了從農村到城市的歷史性跨越，還開啟了社會主義現代化建設的序幕。

我們回到70年前，跟隨入城解放軍來到這座溫潤的城市，在滿目瘡痍中搜尋歷史記憶，在百廢待興中探索歷史腳步。70年，歷史形成一股洪流，至今流淌不息。

接管大軍跨入濟南城

2019年1月1日，濟南地鐵R1線開通運行，這座經常被低估的省會城市，正式脫掉“沒有地鐵”的帽子。這之前6天，濟南新東站投入運營，濟青高鐵通車;這之后7天，萊蕪并入濟南。

時光回溯到70年前的1月1日，華東區(qū)鐵路管理總局在濟南舉行膠濟鐵路濟（南）坊（子）段、津浦鐵路濟（南）徐（州）段通車典禮。以濟南為中心，被戰(zhàn)爭破壞的交通逐漸恢復。

繼續(xù)回溯，1948年9月17日中秋節(jié)，家住濟南南圩子根街的14歲少年亓昌平沒有等回自己的父親，而是等來了持續(xù)不斷的槍炮聲。就在前一天，濟南戰(zhàn)役打響，父親帶回了一盒月餅，而中秋節(jié)這天，父親在回家路上遇到抓壯丁的國民黨兵，被抓到洪家樓修戰(zhàn)壕。這一天，在別人家當保姆的奶奶也沒能回來。

槍炮聲越來越密集，全家人躲在床底下，連睡覺都不敢出來，怕房子塌了砸到人。大雜院里共住著五六戶人家，有賣青菜的、拉洋車的、做豆腐的，一日三餐各自燒水做飯的習慣打破了，誰家里有干糧、咸菜都拿出來湊到一塊，餓了就吃塊干糧、啃口咸菜，渴了就在水缸里舀點兒涼水喝。

只有孩子坐不住，有時候槍炮聲小了，他們就跑到大門口向外張望。

苦熬了七八天，一天下午天快黑的時候，3位身穿粗布軍裝的軍人走進院子，其中一位高聲喊道：“老鄉(xiāng)們，大爺大娘們，大家受驚了，我們是中國人民解放軍，就是大家常說的八路軍，現在我們已經占領了濟南的外圍和商埠東南關一帶，請大家再堅持一下，濟南就要全部解放了?！?/p>

解放軍走后，母親看著亓昌平兄妹三人，把孩子們攬在懷里哭起來，說：“咱娘四個平安無事，可你爸爸和你奶奶也不知怎么樣了……”

第二天，槍炮聲漸漸停歇下來，父親和奶奶相繼回到家里，而且毫發(fā)無傷，全家人喜出望外。雖然中秋節(jié)已經過了，但父親還是下廚做了幾個菜，拿出珍藏的酒，全家人一起吃了個團圓飯。吃完飯，弟弟還惦記著那盒月餅，父親拿出來分了一些給鄰居，剩下的家里人分吃了。

亓昌平順著路往南門那邊走，馬路上橫七豎八躺著很多尸體，還有一些在炮火中被擊中斃命的馬匹。

多年后，亓昌平成了曲藝作家、評論家、民俗專家，寫了《濟南方言土語釋》《大話濟南民俗》等作品，記錄這座城市的歷史。

濟南戰(zhàn)役成為他永生難忘的記憶，也記錄了這座城市獲得新生的歷程。同時，他遇見的不僅是攻入城內的解放軍，還有緊隨而來的大批干部。

早在1948年2月，中共中央華東局已將山東大學和華中建設大學遷至渤海區(qū)，合并成立華東建設大學，為接管城市培訓干部。同時，華東局還將山東和蘇北的大批公安干部戰(zhàn)士集中于惠民、陽信一帶，進行“三查”“三整”，學習城市公安工作的業(yè)務知識。

4月，濰坊解放，為接管濟南提供了直接經驗。

在青州的一座教堂里，成立了一個奇怪的組織，對外號稱“青州建設研究會”。其實，這是一個專門為濟南成立的組織，其真實面孔是濟南市委、市政府、市警備司令部聯(lián)合籌備處。在這里，為接管濟南先后抽調、培訓了8000余名人員。

對接管人員的培訓主要是三個方面：

1、思想教育。這8000余名干部，來自四面八方，自1948年7月開始在青州集結，到9月上旬在張店集中完畢，期間，華東局重點抓了他們的思想教育，明確形勢，了解接管濟南的重要意義和接管方針政策、方法等。

2、政策學習。在中共解放的大城市中，濟南雖然時間靠前，但并非沒有先例，之前一些城市的接管經驗，為濟南提供了借鑒，一些政策在此前出臺，比如《關于收復石家莊的城市工作經驗》《關于工商業(yè)政策》《關于注意總結城市工作經驗》《再克洛陽后給洛陽前線指揮部的電報》《關于保護新收復城市的指示》等文件。這就明確了一些問題：城市工作的方針是建設，而不是破壞;官僚資本與民族資本有界限;帝國主義分子和外國僑民有界限;知識分子和舊職人員有界限;等等。

3、接管業(yè)務學習。學習內容主要是《濟南概況》《濟南概況補充調查》《濟南人物調查》和濟南地圖。另外，山東省內之前解放的濰坊、兗州等地也積累了一些經驗，相關同志介紹了當地的情況。

萬事俱備，只欠東風。隨著濟南解放，入城干部在“打進濟南府，活捉王耀武”口號的鼓舞下，懷揣一本《濟南概況》，緊隨軍隊，踏入濟南城。

有入城的干部，也有潛伏在濟南的地下黨。在解放軍大軍壓境、兵臨城下的情況下，市內的眾多地下黨員們利用各種形式宣傳解放戰(zhàn)爭的大好形勢和共產黨、解放軍的方針政策，分化瓦解敵軍，最突出的成績就是爭取了當時濟南西守備區(qū)指揮官、國民黨整編第96軍軍長兼第84師師長吳化文率部起義。

許多地下黨以各種形式潛伏。戰(zhàn)斗結束后不久，軍民在如今的歷下區(qū)開會，許多人發(fā)現，會上講話的那位“張區(qū)長”，竟然是原來在老東門附近賣鍋餅的“老張”。

槍聲止息，萬物復蘇

1948年9月25日，隨著濟南的槍聲逐漸停歇，濟南特別市軍事管制委員會成立。這個臨時機構存在了一個多月，主任為譚震林，副主任曾山。29日，發(fā)布公告，宣告濟南特別市市政府和濟南特別市警備司令部成立，郭子化任市長，徐冰任副市長。

市民們首先看到的，是《約法七章》。首要的任務，是恢復整頓市容秩序。解放之初，整個市區(qū)秩序混亂、尸體遍地。市民多處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)，全市被毀房屋超過3萬間，傷亡群眾上千人，有些人流離失所、無以為生。

在這種情況下，軍管會和市委先是組織了各級干部和戰(zhàn)士、警察帶頭義務勞動，跳入大明湖和護城河中打撈尸體、清理炮彈。之后，還采用了“以工代賑”的辦法組織群眾清理掩埋尸體、平碉堡、拆城墻，既清理了市容，又解決了部分群眾的生活問題。而且，還撥糧20萬斤，撥款4億元急賑，救濟了窮苦市民6000多戶、2萬多人，使其免于饑餓。

戰(zhàn)爭為城市帶來了大量尸體，大明湖、護城河里，死尸隨處可見。一位叫劉寬的政府工作人員，記錄了當時的情景：前一天剛掩埋了300余具尸體，隔了一夜，又有百來具尸體，沿西關護城河向下漂流，因天氣炎熱，尸體大都腐爛發(fā)臭。當時小清河一帶村莊，都飲用此水，故打撈工作刻不容緩。但因尸體情況特殊，沒人愿意打撈。最后，請了一位叫牛學坤的農民，此人家里幾輩子都在北園一帶當“地方”，擺弄尸體既大膽又有經驗。有人把他請來，工作順利完成。

以工代賑整頓市容、撥糧撥款救濟窮苦、“肅特”“清反”維護治安、統(tǒng)一貨幣穩(wěn)定金融、民主建政管理城市、復工復課秩序井然……一系列穩(wěn)定民生、恢復秩序的措施漸次推出，濟南徹底告別戰(zhàn)火，走向和平。

重要的任務，是肅清潛伏特務和清理反動黨團人員。解放前，城里的反動黨團人員和特務約有1.5萬人，解放后，他們中的大多數人隱藏了下來，伺機搞破壞。有一次路過一個防空洞，兩個戰(zhàn)士下去探情況，剛下去，里面就響起了槍聲。一名戰(zhàn)士當場中槍身亡，戰(zhàn)士們往里扔了幾枚手榴彈，里面的槍聲才停了下來，下去一看，原來是一個國民黨的電臺。

市民、商戶們的安全讓人擔憂。1948年年底，濟南慶豐金店被搶，經理的父親被槍殺。殺人的，就是被稱作“燕子李三”的大盜李圣武。

整頓治安、肅清潛伏特務和清理反動黨團人員的大幕同步拉開。1948年10月1日，濟南特別市軍管會發(fā)出布告，命令“國民黨、三青團及其公開和隱藏的特務機關等一切反動組織”和“蔣匪散兵游勇、還鄉(xiāng)團等”停止任何活動，所有人員交出一切證件和武器彈藥。3個多月時間，全市共抓捕骨干特務分子200余名，繳獲電臺10多部和部分武器。李圣武被抓獲，并被執(zhí)行死刑，引發(fā)強烈關注。

有了相對穩(wěn)定的社會環(huán)境，金融秩序的穩(wěn)定成為當務之急。軍管會把穩(wěn)定金融放在十分重要的位置，主要做了以下幾項工作：統(tǒng)一貨幣，使用北海幣;排除蔣幣;打擊非法經營金銀活動。

之后，開始復工、復業(yè)、復課。到1949年4月前，濟南市工商企業(yè)基本全部復業(yè)，有些之前停工多年的企業(yè)，也恢復了生產。

濟南解放初期，多數工商企業(yè)停業(yè)，不少學校停課。濟南清除了國民黨軍潰敗前在電廠、水廠埋設的地雷和炸藥，于1948年10月1日向自來水廠等處送電，10月2日向商埠地區(qū)送水，并于10月3日發(fā)出布告，提出“各工廠、商號一律先開市營業(yè)”，響應者眾。到了1949年4月，濟南市的工商企業(yè)基本全部復業(yè)。而早在1948年11月上旬，全市156所大中小學已全部復課。

1948年10月13日《新民主報》刊登的一條新聞，形象地反映了當時工商從業(yè)者的顧慮，以及人民政府給他們的“定心丸”。在一系列座談會上，許多人提出了自己的疑問，如：一位百貨商店老板提出，工商業(yè)是否會被斗爭？房子多的是否平分？劉政委解答稱，農村中地主的土地要平分，城市房子不準平分。關于平分商店，是對社會不利的，中共從來無此主張，政府亦決不會有此法令，如誰要分誰就是違法。

一位青年學生問，共產黨是否還要拔兵？劉政委稱，解放軍的兵沒有一個是拔來的，誰自愿參加也歡迎，但必須人品端正，身強體壯，具有革命服務精神。

1948年11月21日，中央在接管濟南的總結報告上批示：“關于接管濟南經驗的報告，已收閱，甚好，當轉發(fā)各局，供他們參考?！?949年1月2日，在各界代表大會上，姚仲明副市長作報告。他指出，3個月來，濟南已由瘡痍滿目變成了面貌煥然一新。

南下北上，民族資本家的命運抉擇

1948年5月，山東民族資本家的最核心代表苗海南陷入迷惘之中。他希望到新的地方建廠，去了一趟臺灣和香港，兩地同樣滿目瘡痍，市場蕭條，遑論建廠的投資環(huán)境。加上對故土的眷戀，終使他從香港返回了上海。經友人引薦，他結識了中共上海地下黨的一位陸同志。這使苗海南在人生道路上邁出了轉折的一步：返回濟南，迎接解放。

9月，解放軍華東軍區(qū)濟南特別市軍管會和濟南特別市市政府向商會人員闡述中國共產黨有關保護民族工商業(yè)的政策，要求商會協(xié)助人民政府開展工作，動員廣大工商業(yè)者迅速恢復生產，并決定市商會原理監(jiān)事照常供職。10月，軍管會派員駐商會指導工作。1949年10月，濟南市工商業(yè)聯(lián)合會籌備委員會成立，張東木任主任委員。同月，原來的濟南商會宣告結束。

谷牧曾親自找過苗海南、張東木以及艾魯川等人談話，并召開私營工商業(yè)者座談會，講解黨的發(fā)展生產、繁榮經濟、公私兼顧、勞資兩利的政策，同時向他們講明，“共產黨給你們的首要任務就是辦好你們的工廠企業(yè)，把生產經營搞上去”。

濟南解放前夕，成通企業(yè)主將大批資金外調，董事張景韓、王扶九等劫持大批黃金逃往臺灣，結果只剩下廠房和機器，并在交通銀行負債20余萬元。就在解放之初的幾個月里，成通面臨極大的困難，濟南軍管會積極扶助工廠復工，給予4億元（北海幣）低微利息貸款，并進行統(tǒng)購包銷，供應棉花，統(tǒng)售棉紗（供應軍用），把成通廠外存放的842件棉紗，2251件白、青布全部予以統(tǒng)購。以后又按四定標準，以每件紗600至800斤棉花供應原棉，比應需380斤棉花高出約一倍。

苗海南從上海運回價值200萬美元的物資和設備，組織力量，響應黨和政府的號召，開機生產。成通紗廠成為濟南解放后投產最早的紗廠。這個時期，苗海南開始參加一些社會活動，與省內共產黨的領導同志結下了深厚的友誼，在政治上也得到了很多幫助。

1949年，苗海南一次認購國家勝利折實公債15萬份。當他于1950年赴上海時，面對7家新聞單位記者，他說：“中國的革命農民貢獻最大，工商業(yè)者應向農民學習，多買公債，為國家做點貢獻。”1951年6月，為支援抗美援朝戰(zhàn)爭，苗海南捐獻1架戰(zhàn)斗機和10門大炮。

作為愛國民族實業(yè)家的代表，苗海南被中央人民政府任命為華東軍政委員會委員，與許世友一起到上海開會，1950年當選山東省人民政府副主席。

從開創(chuàng)成豐面粉廠、成通紗廠，成為大資本家，到解放后出任第一屆山東省人民政府副主席，苗海南是諸多資本家的一個縮影：從一代民國商人的覆滅到一代紅色資本家的興起，他們人生的轉折點又都始于1948年的濟南解放。和苗海南履歷類似，另一位民族資本家張東木成為濟南市副市長。

支援淮海戰(zhàn)役與隨軍南下

對于正在發(fā)生的淮海戰(zhàn)役，濟南是重要的后方城市，國民黨為挽救命運，不斷派飛機進行襲擾。有一次，十幾架敵機飛來進行掃射、轟炸，位于二大馬路緯四路的亨得利鐘表店及附近一個澡堂被炸，有幾人傷亡。

姚仲明發(fā)表談話，警告國民黨空軍司令周至柔，指出這種行為不但無濟于事，必然招致應有懲罰。有市民在院子里挖防空溝，政府也進行了防空常識教育。

1948年年底，又一架飛機到了濟南上空，卻帶來令人振奮的效果。

濟南駐軍進行猛烈射擊后，這架飛機依然在空中盤旋，并將著陸的輪子伸了出來。我軍意識到飛機想著陸，立即停止射擊，發(fā)出信號，允許降落。飛機很快降落到了機場，原來是一架民航客機。首先走下飛機的是幾位飛行員，他們興奮地高呼：“解放了！”飛機里還有幾十名客人，還有一些外國人，面露惶恐之色。

事情很快查明，這架飛機從上海龍華機場起飛，目的地是尚未解放的青島，機上的外國人多是準備到青島過圣誕節(jié)。起飛前，一位劉姓飛行員和他的伙伴找到值班的機組人員，借口去青島游玩，登上了飛機。飛機起飛后，這位飛行員帶著人，用手槍奪取了駕駛盤，同時向乘客宣布，準備飛往濟南。

幾位飛行員表示，他們早有投奔解放區(qū)的想法，但不愿空手而來，下決心帶架飛機貢獻給解放區(qū)，否則愛國無表現，不算好漢。濟南市委對他們棄暗投明表示熱烈歡迎，對他們的英勇行為給予高度評價。

劉姓飛行員是濟南人，很快見到了家人。其他飛行員急于到大街上看看解放后的濟南，看到新氣象，很受鼓舞。

飛機上的乘客，也看到了濟南的新變化，當得知他們來去自如，可以乘坐火車去青島時，出乎意料的高興。他們紛紛表示，解放區(qū)完全不是國民黨宣傳的那樣，若不是有約會去青島過圣誕節(jié)，真想在濟南多待幾天。有人說：“我們到了青島，到了上海，到了國外，將把親眼看到的這一切，告知我們的親人、朋友?！?/p>

這次飛機事件引發(fā)很多人關注。一位教育界人士說：“一葉而知秋，可以看到，蔣家王朝喪失人心，已在分崩離析中，解放區(qū)正是人心向往的天下?！?/p>

1949年2月5日的《新民主報》記載，濟南工商界成立支前獻金委員會。苗海南指出：“濟南解放以后，很快地進行了復工復業(yè)，使工廠能迅速生產。這時期，紗廠方面較其他工廠獲利更豐，而形勢的開展，對工商業(yè)的發(fā)展更帶來了有利條件。目前正在展開支前運動，我們應該積極表示態(tài)度?！彪S即，苗海南自認北海幣8億元獻給前方將士。

最初，濟南只是一座孤立的城市，比如本省內的第一大城市青島尚未解放。這之前，關內只有石家莊、洛陽等有限的幾個大城市被共產黨占領。隨著淮海戰(zhàn)役的勝利，以及接下來摧枯拉朽式的一系列勝利，京滬等城市解放，濟南不再孤立。

1949年5月22日，濟南特別市完成了歷史使命，改稱濟南市。一個月后，中共濟南特別市委員會改稱中共濟南市委員會。這期間的6月2日，青島解放。

伴隨著整個山東解放的必然趨勢，1949年3月，山東解放區(qū)人民民主政權——山東省政府更名為山東省人民政府，4月份遷駐濟南。

濟南，作為這一時期山東最特殊的城市，其歷史使命依然任重道遠。

隨著解放戰(zhàn)爭逐漸取得全國勝利，大批山東干部南下。早在1948年2月，華東局便從山東抽調1萬名干部，由膠東區(qū)黨委副書記金明帶領，于7月到達中原局，被分配到江漢、陜南、桐柏等地工作。這年9月，中共中央政治局擴大會議提出，要準備5.3萬名干部支援新解放區(qū)，其中華東地區(qū)抽調1.5萬人。由于一些特殊原因，這1.5萬名干部全部由山東承擔。后來，實際南下的干部數量，超過指示中規(guī)定的數目，為22986人。另外，華東建設大學近1999名學生也隨軍南下新解放區(qū)。

這一年2月20日的《新民主報》刊登了一則新聞，標題為《本市專科以上學校，三千學生自動報名赴新區(qū)工作》。新聞中記載了當時學生的熱情，許多學生與家庭做了斗爭，報名參加。一位叫龐森的同學，只有17歲，個子又矮，堅決要求走，未被校方準許，哭了又哭，一整天不離開辦公室。新聞的結尾是很多同學的內心話：“八年抗戰(zhàn)和近三年解放戰(zhàn)爭我們都沒參加，快要面臨全國大勝利的今天，我們再不實地去為人民服務，還待何日呢？”

1949年6月，中共中央和華東局再次分配給山東解放區(qū)1200名南下大西南的干部指標。后考慮到山東經多次大規(guī)模干部外調，各方面干部匱乏，便減少了名額，這次南下干部實際為350人。

與黃河有關的家國命運

這是1949年濟南這座城市的普通一天：

新出生人口145人，死亡人口71人;

社會生產總值84.07萬元，國民收入46.8萬元;

工農業(yè)生產總值73.97萬元，郵電業(yè)務總量0.31萬元。

直到有統(tǒng)計數據的1951年，每天的客運量只有6200人，連現在的一個零頭都沒有。

但是，1949年的濟南，注定要載入史冊。

年初，人民商場設立。直到今天，人民商場成為一代代濟南人的集體記憶。吸毒販毒人員絕跡。婦女開始走上工作崗位。工人的積極性被調動起來，濟南機床廠工人業(yè)余時間搶修“新中國號”機車客車，形成朝氣勃勃的生產運動。

早在1948年11月30日，中共中央就發(fā)出了《關于新解放城市中組織各界代表會的指示》，指出：“石家莊、洛陽、濟南等城市解放后的經驗，我們在這些城市的工作中的弱點，是與廣大群眾聯(lián)系不夠”，“為糾正上述這些缺點，便于聯(lián)系群眾，在城市解放后實行軍事管制的初期，應以各界代表會為黨和政權的領導機關聯(lián)系群眾的最好組織形式”，作為傳達政策、聯(lián)系群眾的協(xié)議機關，可看作是人民代表會議的雛形。

1949年8月1日，濟南市召開首次各界代表會議，廣泛吸取了各界代表對發(fā)展生產、市政建設等方面的意見和要求，選舉沈鷹為首屆各代會主席，民主人士張東木、王祝晨為副主席。代表們反映，“在濟南歷史上是空前的”，“這次我們可真當了主人”。

這一年，黃河給濟南上了一課，濟南也給黃河上了一課。

1952年10月27日，毛澤東視察黃河期間，第一站就來到濟南。在歷史上決口頻繁、災害嚴重的濼口險工處，他遠眺滾滾的黃河水，深思后問：這里黃河底比濟南城內地面高多少？有人回答：6至7米。毛澤東交代，要把大堤、大壩修牢，萬萬不要出事。他順堤前進，邊走邊談，怎樣修好堤、修好壩，雨季大水，要發(fā)動群眾上堤防守，必要時軍隊要上去堅決死守，不能出事。許世友說：服從命令，堅決完成任務。

他對腳下新修的大壩贊賞有加——這個大壩，正是1949年夏季修的。

那個夏天，黃河水位猛漲，濟南段險象環(huán)生，水位之高幾十年未見。由于泥沙長期淤積，使河床高度同濟南市最高建筑物高度大體相等，一旦決口，后果不堪設想。

一場搶險大戰(zhàn)適時展開。

濟南成立了以市長姚仲明為首的指揮部，各區(qū)迅速組織民工，各機關、學校、駐軍單位均抽出力量，奔赴黃河大堤。以濼口為中心，形成了一支30多里長的治黃大軍。“有人出人，有錢出錢，有料出料，為保衛(wèi)濟南市人民的生命財產都要貢獻力量”的口號響徹全城。工人、農民先行一步，接著更多人走上大堤。文化教育界送食品來了，并趁治黃戰(zhàn)士休息期間演出文藝節(jié)目，鼓舞士氣;工商界更是送來大量物資，如麻袋、草包、鐵锨之類。

經過十晝夜奮斗，基本上戰(zhàn)勝了洪峰，險情減緩。緊急關頭，最危險的地方，有人被洪水奪去了生命。

治黃為共產黨治理濟南積累了一次重要動員經驗。黃河險情嚴重，對當時的濟南人形成一種嚴重的恐懼心理，一些暗藏的敵特和反動會道門更是大肆造謠，企圖滋生事端。依靠群眾力量，取得了治黃的階段勝利，對濟南各界又是一次震動。共產黨人帶頭搶險，起到了立竿見影的效果。知識分子看到工農兵的忘我精神，很受感染，對自己參加了這場斗爭，也覺得是一次鍛煉，到處津津樂道。一種輿論形成了：過去國民黨把治黃看做發(fā)財的機會，趁人之危，敲詐勒索，和當前的形勢形成天然對立。搶險后的一次各界人士座談會上，所有代表幾乎專談治黃問題，紛紛夸贊。

9月24日，濟南鑼鼓喧天，全市大會上，剛剛戰(zhàn)勝洪水的濟南市民帶著由衷的喜悅，慶祝中國人民政治協(xié)商會議開幕和濟南解放一周年。10月1日，新中國成立，治黃帶來的良好效果，形成一股強大的洪流，所有人都熱切期盼，一個新生政權獲得了最廣泛的支持。

11月中旬的一個夜晚，魯中南的鐵路線上出現了一列星夜奔馳的手搖壓道車。車上坐著一位35歲的年輕人。他趕往的目的地是濟南，等到了濟南，被任命為市委書記。不久，又被任命為濟南警備司令部政委。第二年，他又擔任了兩個職務：首屆市協(xié)商委員會第一任主席、人民政府市長。

他是谷牧。

直到1952年2月，谷牧調到上海工作，他在濟南主持全面工作共兩年三個多月。這段時期內，谷牧和市委、市政府的同志一道，依靠廣大干部群眾，結合濟南的實際情況，打勝了進城后國民經濟恢復和各項社會改革的第一個“大戰(zhàn)役”。

他采取有力措施，抑制通貨膨脹、恢復發(fā)展工業(yè)、全面完成土地改革，在濟南市逐步建立起以國營經濟為主導、多種經濟成分并存發(fā)展的新民主主義經濟模式。他領導開展了濟南市鎮(zhèn)壓反革命、“三反”“五反”和黨內整風運動，穩(wěn)定了當地的社會秩序和市場秩序，凈化了社會風氣，鞏固了黨的團結統(tǒng)一。其間，他帶領全市人民積極開展抗美援朝運動。

后來，谷牧成為我國經濟建設戰(zhàn)線的杰出領導人，姚仲明成為新中國第一代外交家之一。回顧在濟南的歲月時，谷牧說，盡管剛剛進入大城市不久，面臨的一切都是新課題，在實踐中又碰到許多困難，但市委對各方面關系的處理還是比較好，工作進行的也比較主動。

本文參考資料：《濟南的接管與社會改造》《濟南通史》《山東省志·共產黨志》《苗氏民族資本的興起》《濟南戰(zhàn)役》等。

1948年山東大事記

2月中旬，華東野戰(zhàn)兵團整軍運動基本結束，改稱山東兵團，轄第七、九、十三縱隊和渤?？v隊，擔負山東戰(zhàn)場的作戰(zhàn)任務。

本月，駐臨沂縣的山東大學和華中建設大學遷至渤海區(qū)后，合并成立華東建設大學。

3月11-22日，山東兵團發(fā)起膠濟路西段春季攻勢，舉行周（村）張（店）戰(zhàn)役。收復張店、周村、淄川、博山、桓臺、鄒平、長山、臨淄、章丘、蒙陰等15座城鎮(zhèn)。

3月中旬-5月初，山東兵團在春季攻勢中殲敵8.5萬余人，克城17座，使津浦路以東山東地區(qū)，除青島、煙臺、臨沂等少數城市外，均獲解放。

3月30日，收復威海。

4月2日，山東兵團發(fā)起濰縣戰(zhàn)役。27日全殲守敵，解放濰縣。昌樂、安丘之敵棄城逃跑。濰縣解放的當日，華東局批準成立中共濰坊特別市委、濰坊市政府。

5月23日17時13分，黃海發(fā)生6級地震，震中在北緯37.7°，東經121.8°。威海發(fā)生地裂5處，噴沙、噴水高達1.5米，損壞房屋8000余間，傷60余人，死亡2人。煙臺、牟平、文登部分房屋、土墻被震倒，屋瓦震落。

5月29日-7月15日，山東兵團在津浦線中段發(fā)動夏季攻勢（又稱兗州戰(zhàn)役），先后收復泰安、曲阜、章丘、新泰、寧陽、鄒縣、滕縣、泗水、濟寧、汶上、肥城等11座縣城，并于7月13日攻克戰(zhàn)略重鎮(zhèn)兗州。山東與晉冀魯豫兩大解放區(qū)連成一片，濟南之敵完全孤立。

7月下旬，蔣介石抵濟南，部署防守濟南的準備工作。8月4日，南京國民黨政府國防部正式制定“濟南會戰(zhàn)”計劃。

8月29日，華東野戰(zhàn)軍前委在曲阜召開濟南戰(zhàn)役作戰(zhàn)計劃會議，確定了“攻濟打援”的作戰(zhàn)方針。

9月16日，濟南戰(zhàn)役打響，24日全殲內城守軍。

9月21日，中共華東中央局發(fā)出接管濟南的指示。25日，宣布成立中國人民解放軍華東軍區(qū)濟南特別市軍事管制委員會，譚震林任主任，曾山任副主任。軍管會下設16個部，分別進行接管工作。26日，濟南市軍管會頒布人民解放軍入城守則。

9月25日，華東軍區(qū)司令部、政治部頒發(fā)對濟南全體同胞及各界人士約法七章的布告。同日，中共濟南特別市委員會入城辦公。

9月30日，收復菏澤。

10月1日，中共濟南特別市委機關報《新民主報》創(chuàng)刊。

10月10日，國民黨駐臨沂守軍、山東省保安一旅王洪九部棄城南逃，人民解放軍魯中南縱隊解放臨沂城。

10月15日，濟南特別市市政府召集各界人士開會，商定在四里山修建解放濟南烈士紀念塔、烈士紀念堂、烈士公墓及烈士遺物陳列館。

11月8日，濟南特別市新華廣播電臺開始播音。

12月1日，北海銀行與華北銀行、西北農民銀行合并，改組為中國人民銀行。

12月30日，南京國民政府任命秦德純?yōu)樯綎|省政府主席，令其在上海重組山東省政府。

1949年山東大事記

1月1日，《大眾日報》刊載毛澤東為新華通訊社寫的1949年新年獻詞《將革命進行到底》。

1月12日，國民黨空軍飛機轟炸濟南，炸死、炸傷市民140余人。

2月2日，國民黨山東省政府主席秦德純兼任青島市長。3月中旬，國民黨山東省政府移駐青島。

本月，中共膠東區(qū)委根據中共華東中央局指示，組成青島市準備接管委員會（對外稱教育研究會），在萊陽縣前大埠、后大埠等村集訓。

4月3日，北海銀行總行自益都遷至濟南，正式啟用中國人民銀行山東省行印章。

4月10日，山東省人民政府舉行第一次政務會議，決定以濟南為省會。15日，省人民政府機關由益都移駐濟南。

4月23日，中國人民解放軍攻占南京，國民黨統(tǒng)治宣告垮臺。國民黨山東省政府主席秦德純逃往廣州。

5月，青島海面及空中共有美軍航空母艦、巡洋艦、驅逐艦、掃雷艇、登陸艇、轟炸機等。14日，美海軍陸戰(zhàn)隊1500人由美抵青。

5月3日，第三野戰(zhàn)軍一部發(fā)起解放青島、即墨戰(zhàn)役。26日，即墨解放。

5月22日，濟南特別市改稱濟南市，濟南特別市政府改為濟南市人民政府。

6月2日，青島解放。

8月11日，山東兵團及膠東警備部隊分別從蓬萊縣劉家旺等地起渡，分三路向長山島、黑山島和竹山島守敵發(fā)起攻擊。至12日，解放了南部7島。20日，人民解放軍進入北部5島，長山列島全部解放。至此，山東全境獲得解放。

8月15日，山東省人民政府頒布十項禁令：禁止自由擴大編制，禁止浪費公共資財，禁止大興土木，禁止濫增家具、添置設備與不按規(guī)定隨便使用汽車，禁止大吃大喝、請客送禮，禁止隨便聚餐、看戲、獻旗及募捐，禁止機關學校經營貿易生產，禁止虛報人數、多領糧草公物，禁止自由擴軍派夫，禁止隨便攤派及隨便征用人民財物。

8月20日，中共平原省委、平原省人民政府及省軍區(qū)在新鄉(xiāng)正式成立。原屬山東的菏澤、湖西、聊城3地區(qū)劃歸平原省管轄。

9月15日，黃河濟南段汛情嚴重，濼口水位上升至31.31米（黃?；c）。駐濟省市各機關、部隊學校等單位1.7萬多人，編隊上堤抗洪。

從入伏至9月底，經35萬防汛隊伍的艱苦奮戰(zhàn)，終于奪得抗洪斗爭的勝利。10月3日，黃河水位開始下降，10月10日起，抗洪隊伍陸續(xù)撤防。

秋，濟南工業(yè)局第二機器廠（現濟南機床二廠）試制成功國內第一臺對板精磨機。

10月1日，中華人民共和國成立。2日，山東省劃入華東區(qū)。

10月21日，由法捷耶夫和西蒙諾夫率領的蘇聯(lián)文化藝術科學工作者代表團一行34人來濟南訪問。

11月上旬，濟南市物價直線上漲。各地工商部門采取緊急措施，本月下旬物價開始下降，至12月中旬，全省城鄉(xiāng)物價恢復平穩(wěn)。

12月1日，省政府為穩(wěn)定金融、制止投機，在全省統(tǒng)一公布執(zhí)行《華東區(qū)金銀管理暫行辦法》。同時取消各地黃金交易所，并制定《關于查緝金銀黑市獎勵暫行辦法》。