曹高明 饒 晶

［提 要］當(dāng)前，加快傳統(tǒng)制造業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型升級是共識，也是趨勢。對江西而言，更是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)彎道超車的有利時機(jī)。推動江西傳統(tǒng)制造業(yè)向智能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，面臨著研發(fā)投入長期不足且歷史欠賬十分沉重、關(guān)鍵核心技術(shù)與裝備依舊匱乏且高度依賴進(jìn)口、轉(zhuǎn)型升級的成本高昂且短期內(nèi)難以消化、外部競爭環(huán)境將依然復(fù)雜等問題。因此，要研究借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深化體制機(jī)制改革，加大智能制造政策扶持力度，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)并分層有序推進(jìn)智能化進(jìn)程，積極參與國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建。

一、問題的提出

近年來，加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級已成共識，不僅美國、德國、日本等西方發(fā)達(dá)國家，巴西、印度、墨西哥等發(fā)展中國家也高度重視制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在國內(nèi)，廣東、江蘇、浙江、山東、湖南、安徽、河南等省（市、區(qū)）也紛紛出臺政策推動本省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

制造業(yè)歷來為江西支柱產(chǎn)業(yè)。建國后，江西建立了較為完備的工業(yè)體系，在全國制造業(yè)中占有重要地位。不少行業(yè)一直以來在全國都處于第一方陣，如有色金屬產(chǎn)業(yè)占全國比重的11%，全國排名第一；航空制造業(yè)在全國位列前四；整車制造工廠在國內(nèi)的占比達(dá)4.56%，全國排名第八。江鈴、江中、正邦、洪都、鴨鴨等品牌馳名中外。2017年，江西規(guī)模以上工業(yè)增加值超過8000億元，增速連續(xù)五年居全國前列；2018年，江西規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.7%，居全國第四、中部第一，穩(wěn)居第一方陣。可以說，當(dāng)前江西制造業(yè)處于穩(wěn)步發(fā)展階段。

近年來，江西深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，積極推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并加速向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)變，特別是2018年6月出臺的《關(guān)于深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，提出要全面對接制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重塑江西制造業(yè)輝煌；江西省委書記劉奇、省長易煉紅等領(lǐng)導(dǎo)也多次在不同場合、不同會議上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省不動搖，要大力推動江西制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重塑制造業(yè)輝煌。因此，選擇何種發(fā)展方向、路徑，出臺何種政策來推動江西制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級已迫在眉睫。

二、智能制造的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐探索

智能制造是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。近年來，國內(nèi)外的理論界、實(shí)踐界都在積極研究、探索并推動傳統(tǒng)制造向智能制造的轉(zhuǎn)型升級。

對于智能制造，國內(nèi)外學(xué)者研究成果頗多。智能制造概念最早是由美國學(xué)者P.K.Wright和D.A.Bourne（1988）在《Manufacturing Intelligence》率先提出。而后，美國、德國、日本、英國等諸多國家的科研機(jī)構(gòu)及人員就智能制造開展了諸多研究。如美國奇點(diǎn)大學(xué)教授Vivek Wadhwa（2012）在《Why it’s China’s turn to worry about manufacturing?》一文中指出，機(jī)器人、人工智能與數(shù)字制造技術(shù)的結(jié)合會引發(fā)制造業(yè)革命；美國通用電氣公司（2012）在《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：突破智慧和機(jī)器的界限》一文中，首次提出了“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的概念，并認(rèn)為它會給未來帶來巨大商機(jī)［1］。同時，美、日、德等國還舉辦了諸多以智能制造為主題的學(xué)術(shù)會議，如2010年10月在美國華盛頓舉辦的“21世紀(jì)智能制造研討會”，認(rèn)為智能制造可以實(shí)現(xiàn)制造流程優(yōu)化、供應(yīng)鏈流程優(yōu)化等。

國內(nèi)對智能制造的研究起步于上世紀(jì)80年代末，即國家把“智能模擬”列入國家研究課題。經(jīng)過30多年研究發(fā)展，國內(nèi)智能制造研究范圍涵蓋了技術(shù)層面（楊曉平、賀倩等）、環(huán)境層面（黃陽華、侯云龍等）、政策層面（朱森第、黃陽華等）、路徑層面（辛國斌）、賴紅波等）、標(biāo)準(zhǔn)化層面（李清等）、商業(yè)模式層面（趙良等）等等［1］［2］［3］［4］［5］，上述相關(guān)研究成果都認(rèn)為智能制造是未來制造業(yè)發(fā)展的趨勢及必然選擇，必須多角度、全方位大力推動制造業(yè)向智能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。此外，國內(nèi)也舉辦了多場關(guān)于智能制造的會議（論壇），如2017年12月在南京舉辦的以“聚·融·創(chuàng)·變”為主題的2017世界智能制造大會；2018年9月在四川綿陽舉辦的以“引進(jìn)先進(jìn)國際經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)智能制造發(fā)展”為主題的2018中德智能制造高峰論壇。

在政府推動層面，智能制造已成世界各主要發(fā)達(dá)國家及國內(nèi)諸多省（市、區(qū)）推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要選擇。美、德、日、韓、墨等國紛紛出臺政策，鼓勵相關(guān)制造企業(yè)充分把握智能制造趨勢，占領(lǐng)未來制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。美國2012年發(fā)布了《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計(jì)劃》，提出以智能制造為未來制造業(yè)發(fā)展方向，并提出“工業(yè)互聯(lián)”“新一代機(jī)器人”等智能制造布局；2018年，再次發(fā)布《美國先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略》，重點(diǎn)仍是維持美國在全球先進(jìn)制造業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位。德國2013年正式推出著名的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，其核心目的就是通過智能制造實(shí)現(xiàn)第四次工業(yè)革命，保持德國工業(yè)在世界競爭中的優(yōu)勢。日本于1989年就提出了“智能制造系統(tǒng)”，2015年實(shí)施機(jī)器人新策略，2016年實(shí)施“日本版工業(yè)4.0參考架構(gòu)”，即IVRA，目的就是推動“智能工廠”的實(shí)現(xiàn)。在中國，自2015年起陸續(xù)頒布了《中國制造2025》《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先機(jī)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2018版）》等文件，可以說，舉全國之力積極推動智能制造的布局與發(fā)展。具體到各?。ㄊ?、區(qū)），包括上海、廣東、江蘇、山東等發(fā)達(dá)?。ㄊ?、區(qū)）及湖北、安徽、湖南、河南、四川等中西部內(nèi)陸?。ㄊ?、區(qū)）都在大力出臺地方性政策支持智能制造業(yè)發(fā)展。廣東作為我國較早提出并實(shí)施智能制造的省份，不僅出臺了關(guān)于智能制造的專門發(fā)展規(guī)劃及扶持政策，如《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015－2025年）》《廣東省機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動計(jì)劃（2015-2017年）》《廣東省深化“互聯(lián)網(wǎng)＋先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施方案》《廣東省支持企業(yè)“上云上平臺”加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的若干扶持政策（2018-2020年）》等，而且在廣州、深圳、佛山等10個地區(qū)還計(jì)劃培育建設(shè)一批智能制造區(qū)及近100個智能制造骨干企業(yè)，并提出到2021年基本建成10個省級智能制造示范基地［6］；此外，廣東省內(nèi)相關(guān)科研院所也積極跟進(jìn)。2015年，廣東省科學(xué)院在國內(nèi)率先成立了“廣東省智能制造研究所”，在相關(guān)研究領(lǐng)域也取得了較豐碩的成果，部分研究成果當(dāng)前已進(jìn)入示范應(yīng)用階段，如“智能打磨、噴釉機(jī)器人系統(tǒng)技術(shù)”等。同為欠發(fā)達(dá)省份的安徽也在大力推動智能制造，2017出臺了 《安徽省智能制造工程實(shí)施方案（2017-2020年）》，并提出重點(diǎn)培育打造智能裝備、智能終端、智能家電、智能汽車和智能語音等“五智產(chǎn)業(yè)”。

在企業(yè)探索與實(shí)踐層面，國際企業(yè)巨頭如西門子、通用電氣、羅克韋爾、思科、IBM、通用汽車等，國內(nèi)知名企業(yè)如華為、上汽、阿里巴巴、騰訊、三一重工、奇瑞、海爾、上海電氣、徐工機(jī)械等，都在大力實(shí)施智能制造或助力智能制造。在美國，通用汽車當(dāng)前正與日本工業(yè)機(jī)器人制造商發(fā)那科（Fanuc）合作開發(fā)協(xié)作機(jī)器人，并推出學(xué)徒計(jì)劃，以便維護(hù)新設(shè)備（機(jī)器人）；在德國，西門子大力開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，2017年數(shù)字化業(yè)務(wù)收入超過140億歐元。在國內(nèi)，上海電氣與中集集團(tuán)、深圳前海瑞集科技簽署“龍騰計(jì)劃”戰(zhàn)略，共同致力中集集裝箱未來的智能制造升級；安徽制造代表企業(yè)奇瑞汽車正積極布局智能汽車領(lǐng)域，并于2018年5月在合肥舉辦的“2018世界制造大會和2018中國國際徽商大會”上，展示了以“人、車、路融合的智慧生活”為主題的第三代智能汽車；2019年4月，三一重工與中興在長沙產(chǎn)業(yè)園簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同探索5G技術(shù)與工業(yè)領(lǐng)域的深度融合。

三、江西智能制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的困境分析

江西省作為欠發(fā)達(dá)省份，近年來同樣高度關(guān)注并引導(dǎo)智能制造業(yè)發(fā)展。2017年10月，出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)人工智能和智能制造發(fā)展若干措施》，提出要在“十三五”期間重點(diǎn)打造10個人工智能和智能制造產(chǎn)業(yè)基地，支持打造南昌世界級VR中心，培育一批智能制造企業(yè)，建成1000個智能車間，每年推廣應(yīng)用2000臺(套)以上人工智能產(chǎn)品和智能制造裝備，等等。2018年7月，江西省人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立；10月，在南昌舉辦了江西首個智能制造產(chǎn)業(yè)對接推介會；12月，發(fā)布了40個江西省智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目名單。2019年1月，認(rèn)定了小藍(lán)經(jīng)開區(qū)、上饒經(jīng)開區(qū)、景德鎮(zhèn)高新區(qū)、章貢高新區(qū)等4個“江西省智能制造基地”。此外，產(chǎn)研結(jié)合也同步推動，依托高校及科研機(jī)構(gòu)成立了以智能制造為目的的研究機(jī)構(gòu)或?qū)W院，如在南昌大學(xué)成立了“人工智能工業(yè)研究院”，其研究領(lǐng)域已涉及智能醫(yī)療、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等；江西財(cái)經(jīng)大學(xué)成立了“中科云叢人工智能研究院”，研究領(lǐng)域主要是人工智能技術(shù)在公共安全、金融、智慧城市等方面的應(yīng)用；在宜春學(xué)院、南昌工學(xué)院、江西應(yīng)用科技學(xué)院等高校成立了人工智能學(xué)院。此外，與智能制造相關(guān)的產(chǎn)教融合項(xiàng)目也取得不菲成績，在2018年12月第二屆江西高?？萍汲晒麑訒?，簽約的13個產(chǎn)教融合項(xiàng)目中就有7個智能制造項(xiàng)目。

2018年，江西累計(jì)推廣應(yīng)用智能裝備10500余套，共建設(shè)近800間數(shù)字化車間及智能工程，在VR、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等方面也取得一定成績。但在看到江西推動傳統(tǒng)制造向智能制造轉(zhuǎn)型升級取得可喜成績的同時，也要看到影響智能制造快速發(fā)展的若干問題，具體如下：

（一）研發(fā)投入長期不足且歷史欠賬十分沉重

推動傳統(tǒng)制造向智能制造轉(zhuǎn)型升級，需要持續(xù)穩(wěn)定地投入大量資金進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，特別是基礎(chǔ)性技術(shù)的研發(fā)更為重要。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2018年10月發(fā)布的《2017年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報》顯示（詳見表1），2017年江西共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)255.80億元，全國排名第18，同比增長23.4%，增速雖可觀，但投入強(qiáng)度（R&D與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比）長期低于國家平均水平，歷年來僅為國家平均水平的1/2左右?？梢?，江西科研投入長期不足，且歷史欠賬十分沉重。與國內(nèi)其他省份相比（詳見表2），2017年來江西研發(fā)投入僅為廣東、江蘇、山東、北京、浙江、上海的10.9%、11.3%、14.6%、16.2%、20.2%、21.2%，在中部6省中也僅略高于山西，排名倒數(shù)第二，但不足其余四省的1/2。可見，江西科研投入的趕超難度十分巨大。投入規(guī)模偏小，投入強(qiáng)度也很弱，導(dǎo)致江西科技創(chuàng)新僅相對于中部其他四省而言，就可以說是難有成就感。此外，從表2數(shù)據(jù)也可發(fā)現(xiàn)，智能制造分布的四大區(qū)域基本與R&D經(jīng)費(fèi)投入吻合，特別是武漢、長沙能成為中西部智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的代表，與其高強(qiáng)度的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度密切相關(guān)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)的長期投入不足，不僅難以吸引外部優(yōu)質(zhì)制造企業(yè)落戶江西，本省優(yōu)秀制造企業(yè)也存在外遷可能性，特別是制造企業(yè)的總部或研發(fā)中心的外遷，將會對江西制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來極大負(fù)面影響。

表1 2013-2017年江西與全國R&D經(jīng)費(fèi)投入與投入強(qiáng)度比較統(tǒng)計(jì)表

表2 2017年國內(nèi)部分省份R&D研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)表

（二）關(guān)鍵核心技術(shù)與裝備依舊匱乏且高度依賴進(jìn)口

智能制造發(fā)展的關(guān)鍵是高新技術(shù)與設(shè)備。不可否認(rèn)的是，當(dāng)前我國智能制造還處于引進(jìn)先進(jìn)或仿制國外先進(jìn)技術(shù)或設(shè)備階段。汽車制造業(yè)是衡量制造業(yè)發(fā)展水平的典型代表，也是江西重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。相關(guān)資料顯示［7］，僅在汽車發(fā)動機(jī)生產(chǎn)領(lǐng)域，從起點(diǎn)工序“沙?！遍_始，就必須采用來自德國、日本、意大利等國家生產(chǎn)的高精度機(jī)床，后續(xù)的澆鑄、打磨和裝配等工序更是同樣依賴進(jìn)口設(shè)備。諸如汽車變速箱、ESP等重要電子元器件同樣依賴進(jìn)口。在未來智能制造的主戰(zhàn)場工業(yè)機(jī)器人領(lǐng)域，也同樣如此。數(shù)據(jù)顯示（詳見圖1），我國工業(yè)機(jī)器人進(jìn)口數(shù)量多年來都保持在5000臺以上，2017年高達(dá)8000余臺，主要進(jìn)口國是日本（75%左右）、德國（7%左右）；雖有出口，但每套出口價格僅為進(jìn)口價格1/2左右。此外，國產(chǎn)機(jī)器人在國內(nèi)份額比重不增反減。2017年國產(chǎn)品牌市場份額由2016年的33.2%下降至27.3%［8］。對處于欠發(fā)達(dá)省份江西而言，傳統(tǒng)上就并非制造業(yè)大省，且重工業(yè)更是欠發(fā)達(dá)，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈偏短，產(chǎn)業(yè)集群偏小，因此，與智能制造相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備更是依賴外部支持，且依賴外部支持的局面短期內(nèi)更是難以有明顯改善。

圖1 2014—2017年中國工業(yè)機(jī)器人進(jìn)出口數(shù)量統(tǒng)計(jì)圖

（三）轉(zhuǎn)型升級的成本高昂且短期內(nèi)難以消化

江西制造業(yè)發(fā)展的一個顯著特點(diǎn)是長期的低成本競爭，特別是傳統(tǒng)制造業(yè)，更多的是集中在生產(chǎn)加工附加值比較低的行業(yè)或領(lǐng)域，如服裝（紡織）產(chǎn)業(yè)等。長期的低成本策略，導(dǎo)致企業(yè)的組織架構(gòu)、運(yùn)作模式、人員結(jié)構(gòu)、資金戰(zhàn)略等都難以適應(yīng)現(xiàn)代智能制造需求。而智能制造本質(zhì)上就要求對現(xiàn)有制造流程、生產(chǎn)模式、經(jīng)營理念等進(jìn)行全新的變革。企業(yè)在進(jìn)行智能制造改造的前期，必然會因?qū)W習(xí)新技術(shù)、采用智能新設(shè)備等導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營成本過高、經(jīng)營風(fēng)險加大等問題，加上部分企業(yè)在市場競爭中本身就就存在一定生存困難，這些都必然會進(jìn)一步影響部分制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的積極性，導(dǎo)致企業(yè)智能化改造受阻。例如，江西制造業(yè)明星企業(yè)江鈴汽車，其旗下重點(diǎn)打造的明星汽車產(chǎn)品陸風(fēng)X7（國內(nèi)率先搭載8AT變速箱），與國內(nèi)同等級別（緊湊型SUV）、同等價位（10-15萬）的車型相比，市場競爭力卻十分堪憂（詳見表3），不僅年銷量遠(yuǎn)低于其他國產(chǎn)品牌，在合資品牌QT分偏低的情況下相比，銷量同樣相差甚遠(yuǎn)。在產(chǎn)品缺乏競爭力、產(chǎn)品銷量本就不景氣的情況下，產(chǎn)品利潤可想而知。再加上近期面臨與路虎汽車敗訴的結(jié)果，其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的資金壓力、市場風(fēng)險就可想而知。制造企業(yè)一旦盲目推動智能化改造，不僅會對企業(yè)現(xiàn)有的資金運(yùn)營、市場運(yùn)作帶來巨大挑戰(zhàn)，對企業(yè)現(xiàn)有的組織管理、生產(chǎn)流程、物料采購，甚至是企業(yè)文化都會帶來極大風(fēng)險，且這些風(fēng)險在短期內(nèi)是難以消化的。

表3 陸風(fēng)X7與國內(nèi)部分車型相關(guān)信息對比統(tǒng)計(jì)表

（四）面臨“前有堵截，后有追兵”的外部競爭環(huán)境依然嚴(yán)峻

如前文所述，無論是廣東、江蘇、山東等傳統(tǒng)制造業(yè)強(qiáng)省，還是湖南、河南、陜西、四川等內(nèi)陸制造大省都紛紛出臺政策，積極發(fā)展智能制造。據(jù)2017年5月新華社中國經(jīng)濟(jì)信息社發(fā)布的《2016-2017中國智能制造年度發(fā)展報告》顯示，無論是以數(shù)控機(jī)床為核心的智能制造業(yè)，還是關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件及通用部件、智能專用裝備產(chǎn)業(yè)，或是工業(yè)機(jī)器人等等，基本分布于我國珠三角（以廣州、深圳、東莞等為代表）、長三角（以江蘇、浙江、上海為代表）、環(huán)渤海（以北京、哈爾濱、沈陽為代表）和中西部（以武漢、長沙、重慶為代表）四大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在江西鮮有分布。此外，江西出臺的產(chǎn)業(yè)政策、研發(fā)政策、人才政策與外省相比，也存在力度不足，差距顯著。如與四川省出臺的智能制造扶持政策相比，江西僅提出了對成功上市和新三板成功掛牌的人工智能和智能制造企業(yè)給予一定財(cái)政補(bǔ)貼，但是對不具備上市條件的小微企業(yè)卻沒有出臺支持政策，在四川則可以通過全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌融資；在智能產(chǎn)品能否進(jìn)入優(yōu)先省政府采購方面，河南省明確提出“支持我省生產(chǎn)的智能裝備產(chǎn)品優(yōu)先參與政府采購”，江西也同樣沒有出臺相關(guān)扶持政策?？梢哉f，江西雖已積極布局、發(fā)展智能制造業(yè)，但面臨的發(fā)展環(huán)境卻不容樂觀，可以說是“前有堵截，后有追兵”，其面臨的惡劣外部競爭環(huán)境在短時間是難以得到有效改善的。但是，必須清醒地認(rèn)識到，在本輪傳統(tǒng)制造業(yè)向智能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景與趨勢下，江西努力程度若仍不夠，智能制造將極有可能再次步入發(fā)展“洼地”。

四、推動江西智能制造發(fā)展的建議

基于江西智能制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題，結(jié)合未來發(fā)展趨勢與外部競爭環(huán)境，建議江西推動傳統(tǒng)制造向智能制造轉(zhuǎn)型升級應(yīng)加快做好如下工作：

（一）研究借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

他山之石，可以攻玉。推動江西傳統(tǒng)制造向智能制造轉(zhuǎn)型升級，必須知己知彼，必須深入分析借鑒美國、德國等發(fā)達(dá)國家或廣東、江蘇等發(fā)達(dá)省份在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面的具體做法、經(jīng)驗(yàn)，以便能未雨綢繆或采取有效措施，實(shí)現(xiàn)彎道超車。相關(guān)研究認(rèn)為各地產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級的主要依托因素是創(chuàng)新［9］［10］，在這個過程中（涵蓋企業(yè)、政府、社會等）觀念轉(zhuǎn)變是成功的基礎(chǔ)且為前提，其次要把握好市場機(jī)遇，再次是相關(guān)保障支持政策要跟上。對此，江西當(dāng)務(wù)之急是要在短時間進(jìn)一步優(yōu)化觀念，特別是對當(dāng)前存在大量的且分量較重的諸如“去工業(yè)化”“跳過第二產(chǎn)業(yè)，直接發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”“重點(diǎn)發(fā)展消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)，推動第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展”等噪音時，要保持清晰頭腦，堅(jiān)定發(fā)展工業(yè)不動搖的信念。巴西過早“去工業(yè)化”導(dǎo)致工業(yè)衰敗，進(jìn)而掉入“發(fā)展陷阱”的結(jié)果更是告知世人，必須重視發(fā)展工業(yè)，拋棄工業(yè)的后果將是致命的［11］。此外，把握市場機(jī)遇，鼓勵企業(yè)適時轉(zhuǎn)型十分必要，特別是在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)趨勢下，鼓勵企業(yè)認(rèn)清未來發(fā)展趨勢，并選擇好重點(diǎn)發(fā)展突破口，加速制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）深化體制機(jī)制改革

深化江西體制機(jī)制改革，是江西推動智能制造發(fā)展的有效保障。一是深化宏觀體制機(jī)制改革，特別是要加快政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革與設(shè)置，優(yōu)化職能配置，擴(kuò)大“一次不跑”“只跑一次”等事項(xiàng)改革范圍，加快“一個窗口”辦事范圍與權(quán)限，縮短辦事流程、時間，加速容缺受理制度的推廣應(yīng)用，盡快在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，嚴(yán)厲問責(zé)政府審批與服務(wù)部門辦事“踢皮球”等現(xiàn)象，深度優(yōu)化營商軟環(huán)境，力爭將江西打造為全國“審批最少、辦理最快、服務(wù)最優(yōu)”投資環(huán)境和營商環(huán)境地區(qū)之一，確保企業(yè)來的安心、駐的放心。二是持續(xù)深化金融、財(cái)政、科技體制改革，降低制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級風(fēng)險。對制造企業(yè)在向智能制造轉(zhuǎn)型升級中面臨的巨大資金壓力，可借鑒四川、廣東等省（市）做法，完善當(dāng)前的金融財(cái)政政策短板，如相對于當(dāng)前江西融資政策，廣東省的融資政策更強(qiáng)且有力，覆蓋范圍也更廣，除了有鼓勵企業(yè)上市的政策外，還給予符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資融券和中期票據(jù)、集合債券、集合票據(jù)等扶持政策。三是深化人才機(jī)制改革。智能制造對人才的需求提出了新要求。因此，一方面要加快建立本土人才培育機(jī)制，確保人才有序成長；另一方面創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，對有利于江西智能制造業(yè)發(fā)展的人才都應(yīng)該給予獎勵或相應(yīng)的綠色通道支持，如技工類人才，獎勵的內(nèi)容涵蓋職稱評定、住房補(bǔ)貼、個稅優(yōu)惠等等，而不僅僅是針對高端人才或領(lǐng)軍人物。四是加快建立智能制造人才需求預(yù)測和信息服務(wù)平臺。可以通過在江西人才網(wǎng)等專業(yè)人才需求信息網(wǎng)設(shè)置智能制造人才供需專欄，并重點(diǎn)發(fā)布推介供需信息，盡快讓企業(yè)、人才實(shí)現(xiàn)供需對接。

（三）加大智能制造政策扶持力度

一是加大科研投入。加大科研投入力度是對智能制造的最大支持，也是基礎(chǔ)性支持。江西當(dāng)務(wù)之急要加快還清R&D投入的歷史欠賬，并形成R&D投入的穩(wěn)定科學(xué)增長機(jī)制，確保R&D投入增長率在中部六省保持第一，全國前列。其次，全方位支持江西智能制造業(yè)發(fā)展。江西雖然出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)人工智能和智能制造發(fā)展的若干措施》，但不可否認(rèn)的是，該政策文件與外省相比，如與《湖北省智能制造裝備“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015-2025）》，無論是對推動智能制造發(fā)展的支持力度，還是廣度、深度都不及。建議江西省政府參照外省，特別是安徽、湖北、四川等中西部省份的具體做法與政策，完善當(dāng)前江西智能制造支持政策的不足，特別是要盡快出臺江西省智能制造發(fā)展規(guī)劃，吸引智能制造中下游企業(yè)落戶江西、布局江西，完善智能制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵本土優(yōu)勢制造企業(yè)特別是航空、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，加快智能制造布局，爭取在下一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中占據(jù)有利市場競爭位置。

（四）加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)并分層有序推進(jìn)智能化進(jìn)程

圖2 智能制造不同發(fā)展階段

推動江西制造向智能制造發(fā)展不可能是一蹴而就的，而是一個長期緩慢的過程。對此，要根據(jù)智能制造不同的發(fā)展階段（見圖2），針對性地開展關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)，分層有序推動智能制造進(jìn)程。當(dāng)前，江西制造業(yè)與全國一樣，基本處于機(jī)械化、電氣化、自動化及數(shù)字化并存階段，且在不同地區(qū)、不同行業(yè)，發(fā)展也不平衡。對此，一是依托自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、研究實(shí)力與市場前景，以智能制造工程為切入點(diǎn)，研用并進(jìn)，努力在某個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破。二是針對當(dāng)前江西實(shí)際及智能制造需求，鼓勵江西各界高度關(guān)注全球智能制造領(lǐng)域的最新研究與應(yīng)用成果，特別是要組織相關(guān)研究力量開展相關(guān)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收及再創(chuàng)新。根據(jù)智研研究網(wǎng)2018年4月發(fā)布的《2018年中國智能制造行業(yè)發(fā)展趨勢分析》，信息化是智能制造的關(guān)鍵，工業(yè)軟件是核心。建議當(dāng)前可針對當(dāng)前已有的、應(yīng)用范圍較廣的工業(yè)軟件，如ERP、MES、ERP等，組織力量進(jìn)行深入研究，即使不能實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)新，也要實(shí)現(xiàn)優(yōu)化再利用。三是形成每年分行業(yè)召開全省智能制造經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會和全省機(jī)器人產(chǎn)需對接會的制度，實(shí)現(xiàn)智能制造技術(shù)、設(shè)備等的示范、推廣與應(yīng)用。加快“機(jī)器換人”步伐，重點(diǎn)選擇在食品、機(jī)械、建材、有色、輕工等行業(yè)組織實(shí)施。

（五）積極參與國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建

當(dāng)前，《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2018版）》已于2018年4月發(fā)布，全國各地企業(yè)都有一定機(jī)會參與其中。因此，江西要本著不放棄的原則，積極參與其中。對此，建議省政府一是出臺相關(guān)政策鼓勵省內(nèi)相關(guān)高校及科研院所、重點(diǎn)企業(yè)積極開展關(guān)于智能制造的基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)術(shù)、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)等的研究；二是依托省內(nèi)相關(guān)重點(diǎn)檢測中心開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，力爭一定數(shù)量的國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目落戶江西，并積極有序在省內(nèi)制造企業(yè)推廣智能制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；三是推動全省范圍內(nèi)的自動化、軟件、信息、裝備等不同領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)行行業(yè)合作與協(xié)同創(chuàng)新，逐步形成以制造業(yè)為核心、相關(guān)領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)的能深度參與智能制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的“專精特”企業(yè)。