何佳艷

北京市開(kāi)發(fā)利用可再生能源有了新舉措。日前，北京市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委等8家單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快熱泵系統(tǒng)應(yīng)用推動(dòng)清潔供暖的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），將熱泵等作為北京清潔能源發(fā)展的重要方向，進(jìn)行大力推廣。

《實(shí)施意見(jiàn)》首次提出，將可再生能源應(yīng)用納入分區(qū)規(guī)劃，要求各區(qū)在新建區(qū)域分區(qū)規(guī)劃中提出可再生能源供暖總量和比重指標(biāo)提出。到2022年，本市新增熱泵系統(tǒng)利用面積2000萬(wàn)平方米，累計(jì)利用面積達(dá)到8000萬(wàn)平方米的發(fā)展目標(biāo)。全市8%左右供熱由熱泵供給，平均每年可減少燃煤、燃?xì)獾然茉聪牧空酆蠘?biāo)準(zhǔn)煤約100萬(wàn)噸，減排二氧化碳240萬(wàn)噸。

未來(lái)優(yōu)先考慮

熱泵系統(tǒng)應(yīng)用

熱泵系統(tǒng)是以電能為動(dòng)力的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，它能把蘊(yùn)藏于地表的淺層地?zé)崮?、再生水余熱等低品位熱源，采集提取后轉(zhuǎn)化為高品位熱能，是對(duì)燃煤、燃?xì)獾瘸Ｒ?guī)能源的有效替代和補(bǔ)充。

目前可利用的地?zé)豳Y源主要包括：天然出露的溫泉、通過(guò)熱泵技術(shù)開(kāi)采利用的淺層地?zé)崮?、通過(guò)人工鉆井直接開(kāi)采利用的地?zé)崃黧w以及干熱巖中的地?zé)豳Y源。

《實(shí)施意見(jiàn)》表示，加快熱泵系統(tǒng)應(yīng)用，將大幅提升可再生能源利用規(guī)模，有利于推動(dòng)由天然氣、外調(diào)電為主的清潔能源結(jié)構(gòu)向低碳能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。同時(shí)對(duì)城市供熱而言，也有利于推動(dòng)由集中式城市熱網(wǎng)為主的傳統(tǒng)運(yùn)行方式，向分布式與集中式相結(jié)合的新型運(yùn)行方式轉(zhuǎn)變，提高城市能源系統(tǒng)的安全性、靈活性和智能化水平。

《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)熱泵發(fā)展提出了明確預(yù)期。

第一階段：到2020年，本市新增熱泵系統(tǒng)利用面積1000萬(wàn)平方米，累計(jì)利用面積達(dá)到7000萬(wàn)平方米，熱泵系統(tǒng)利用規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，清潔供暖結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

第二階段：到2022年，本市新增熱泵系統(tǒng)利用面積2000萬(wàn)平方米，累計(jì)利用面積達(dá)到8000萬(wàn)平方米，占全市供熱面積的比重達(dá)到8%左右，熱泵系統(tǒng)應(yīng)用水平得到顯著提升。

據(jù)測(cè)算，屆時(shí)每年可減少燃?xì)?、煤炭等化石能源消耗量折合?biāo)準(zhǔn)煤約100萬(wàn)噸，減排二氧化碳240萬(wàn)噸。

如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？

《實(shí)施意見(jiàn)》首次提出研究將可再生能源應(yīng)用納入分區(qū)規(guī)劃，在分區(qū)規(guī)劃中將把可再生能源供暖總量和比重指標(biāo)作為能源供熱基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容。未來(lái)，在能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中，將優(yōu)先考慮熱泵系統(tǒng)應(yīng)用，推進(jìn)綠色智慧高效轉(zhuǎn)型。

除了首次將可再生能源納入分區(qū)規(guī)劃之外，《實(shí)施意見(jiàn)》還明確了北京城市副中心，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等新建區(qū)域可再生能源發(fā)展目標(biāo)，到2022年新增熱泵供暖利用面積750萬(wàn)平方米左右。在大興、順義、昌平、房山等區(qū)域，結(jié)合新城規(guī)劃，到2022年，新增熱泵供暖利用面積400萬(wàn)平方米左右。此外，還將加強(qiáng)在門(mén)頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶等農(nóng)村地區(qū)推廣熱泵系統(tǒng)應(yīng)用，大力支持熱泵系統(tǒng)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的應(yīng)用，進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)清潔供暖水平，到2022年，新增熱泵供暖利用面積150萬(wàn)平方米左右。

將加大補(bǔ)貼、簡(jiǎn)化流程

“我們將加大對(duì)熱泵項(xiàng)目的政策支持力度，進(jìn)一步加大資金補(bǔ)貼，簡(jiǎn)化審批流程”，北京市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要重點(diǎn)加強(qiáng)民用建筑、燃煤替代等清潔供熱重點(diǎn)領(lǐng)域的資金支持，對(duì)新建、改擴(kuò)建熱泵系統(tǒng)、余熱熱泵系統(tǒng)項(xiàng)目熱源和一次管網(wǎng)投資的，將給予30%的資金支持。

而對(duì)既有燃煤、燃油供暖鍋爐實(shí)施熱泵系統(tǒng)改造的，以整村實(shí)施的農(nóng)村地區(qū)煤改淺層地源熱泵項(xiàng)目，以社區(qū)統(tǒng)一實(shí)施的城鎮(zhèn)地區(qū)煤改淺層地源熱泵項(xiàng)目，補(bǔ)貼力度更大，將按照工程建設(shè)投資的50%進(jìn)行資金支持。對(duì)地?zé)崮芄┡到y(tǒng)熱源及一次管網(wǎng)投資，也將給予50%的資金支持。

此外，依據(jù)本市政府投資項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)、分類(lèi)管理，優(yōu)化審批流程、簡(jiǎn)化審批程序。對(duì)于申請(qǐng)30%市政府固定資產(chǎn)投資支持的熱泵系統(tǒng)項(xiàng)目，由所在區(qū)發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)，市發(fā)展改革委審批資金申請(qǐng)報(bào)告;對(duì)于申請(qǐng)50%及以上市政府固定資產(chǎn)投資支持的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委審批項(xiàng)目建議書(shū)（代可行性研究報(bào)告）;新建主體項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件中明確配套采用熱泵系統(tǒng)供暖的，不再單獨(dú)辦理熱泵項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，市發(fā)展改革委直接審批資金申請(qǐng)報(bào)告;對(duì)于由項(xiàng)目建設(shè)單位利用自有資金建設(shè)，不申請(qǐng)市政府固定資產(chǎn)投資支持的熱泵、地?zé)犴?xiàng)目，由區(qū)發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)。

為加強(qiáng)事后監(jiān)管，保障熱泵項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展，《實(shí)施意見(jiàn)》同時(shí)表示，申請(qǐng)市政府固定資產(chǎn)投資支持的熱泵項(xiàng)目，必須安裝在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，北京市發(fā)改委將委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，提高項(xiàng)目事中事后管理水平，對(duì)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目將進(jìn)行公示。