倪月菊

2014年“克里米亞公投”后，以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)俄羅斯展開了多輪制裁，給本就增長(zhǎng)低迷的俄羅斯經(jīng)濟(jì)帶來了較大的消極影響。在經(jīng)歷了連續(xù)兩年的負(fù)增長(zhǎng)之后，2017年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)終于扭轉(zhuǎn)了衰退局面，進(jìn)入緩慢復(fù)蘇通道。2018年，俄羅斯GDP增長(zhǎng)近2.3%;外貿(mào)成績(jī)更是可圈可點(diǎn)，出口增長(zhǎng)超過25%，同時(shí)與中國(guó)的貿(mào)易額突破1000億美元。

盡管如此，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增速仍然低于世界經(jīng)濟(jì)的平均增長(zhǎng)速度，且其增長(zhǎng)與石油等資源能源價(jià)格的上漲不無關(guān)系，加之俄羅斯自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等問題依然未有大的改觀，以及美國(guó)、歐盟等西方國(guó)家和地區(qū)持續(xù)制裁等因素，俄羅斯經(jīng)濟(jì)依然喜中有憂。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)回暖復(fù)蘇

俄羅斯與美國(guó)、歐盟等西方國(guó)家和地區(qū)的關(guān)系因?yàn)蹩颂m局勢(shì)及克里米亞問題而惡化。2014年7月，歐盟與美國(guó)針對(duì)個(gè)別自然人和企業(yè)的點(diǎn)狀制裁發(fā)展成為覆蓋俄羅斯某些經(jīng)濟(jì)行業(yè)的制裁。此后制裁一輪高過一輪，且不斷延續(xù)。2018年“刻赤海峽事件”后，西方再掀新一輪制裁，美國(guó)提議對(duì)俄羅斯銀行及俄羅斯境外液化天然氣項(xiàng)目等實(shí)施新的嚴(yán)厲制裁。

西方制裁、盧布暴跌及石油價(jià)格走低嚴(yán)重打壓了俄羅斯經(jīng)濟(jì)，挫敗了投資者的信心，很多投資者紛紛撤出俄羅斯市場(chǎng)，導(dǎo)致俄羅斯資本大量外流。僅2017年，外國(guó)投資商就從俄羅斯股市撤回近9億美元的資金。西方的制裁極大地掣肘了俄羅斯經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，使本不景氣的俄羅斯經(jīng)濟(jì)陷入泥潭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年和2016年，俄羅斯GDP增長(zhǎng)率分別為-2.83%和-0.22%，貿(mào)易增長(zhǎng)率分別為-32.9%和-11.1%。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)冬，俄羅斯采取了積極的應(yīng)對(duì)措施。對(duì)內(nèi)，努力改善投資環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，以應(yīng)對(duì)投資環(huán)境的惡化和資金外流;加快“去美元化”的步伐，努力建立俄羅斯獨(dú)立的支付體系，減少外來金融風(fēng)險(xiǎn);減少對(duì)單一能源的依賴，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，實(shí)施出口多元化和進(jìn)口替代措施等。對(duì)外，俄羅斯確定了“向東看”戰(zhàn)略，將經(jīng)濟(jì)合作重心轉(zhuǎn)向東方，加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)的開發(fā)力度，積極開展與中國(guó)、日本、韓國(guó)、東盟國(guó)家等亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)體的合作。

在內(nèi)外兼修的組合拳下，俄羅斯成功降低了通貨膨脹率，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2017年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)止跌回升，增長(zhǎng)率超過1.5%，2018年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)接近2.3%;黃金儲(chǔ)備加速增加，俄羅斯央行購(gòu)入黃金位居世界各國(guó)之首;外貿(mào)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，2017年和2018年外貿(mào)分別增長(zhǎng)25%和17.6%;服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。在服務(wù)業(yè)中，金融保險(xiǎn)業(yè)的增長(zhǎng)最為強(qiáng)勁，增長(zhǎng)了6.3%;酒店和餐飲業(yè)也增長(zhǎng)了6.1%。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，俄羅斯糧食連年大豐收，2018年糧食凈產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到1.1億噸，比近5年來的年均值高出11%。俄羅斯已成為全球小麥最大的出口國(guó)。

中俄經(jīng)貿(mào)合作錦上添花

俄羅斯經(jīng)濟(jì)的回暖復(fù)蘇在很大程度上得益于中俄經(jīng)貿(mào)合作的高水平運(yùn)作。西方制裁促成了俄羅斯經(jīng)濟(jì)合作重心的轉(zhuǎn)變，加快了其“向東看”的步伐，其中最重要的就是與中國(guó)緊密合作。在此期間，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)一步強(qiáng)化，高層聯(lián)系緊密，互訪頻繁，政治互信和合作水平穩(wěn)步提升，使中俄關(guān)系達(dá)到了歷史最好水平。特別是在“一帶一盟”（“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接）合作框架下，兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)、投資和科技等領(lǐng)域積極開展務(wù)實(shí)合作，在能源管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)方面取得了豐碩的成果，不僅攻克了久談不下的天然氣出口大單，還積極在能源之外開拓金融、海關(guān)、農(nóng)業(yè)和電子商務(wù)服務(wù)等多方面的合作。2018年，中俄雙方正式簽署了《中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議》，順利完成了歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定聯(lián)合可行性研究，有力地促進(jìn)了雙邊經(jīng)貿(mào)合作的開展。

2018年，我國(guó)繼續(xù)保持俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴國(guó)地位，中俄雙邊貿(mào)易同比增長(zhǎng)27.1%，貿(mào)易額首次突破1000億美元大關(guān)，達(dá)到1070.6億美元，取得了創(chuàng)紀(jì)錄的歷史性成就，增速也在我國(guó)前十大貿(mào)易伙伴中位列第1名。其中，按人民幣計(jì)價(jià)，我國(guó)對(duì)俄羅斯出口額為3166.5億元，同比增長(zhǎng)9.1%，自俄羅斯進(jìn)口額為3909億元，同比增長(zhǎng)39.4%。中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)也持續(xù)優(yōu)化。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2018年前11個(gè)月，中俄機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易同比分別增長(zhǎng)15%和29%，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)了31%。我國(guó)對(duì)俄羅斯出口以機(jī)電產(chǎn)品為主，自俄羅斯進(jìn)口主要集中在原油、煤和鋸材等能源資源類產(chǎn)品。

在貿(mào)易快速發(fā)展的同時(shí)，中俄在跨境電商、中小企業(yè)和地方合作等領(lǐng)域的合作也齊頭并進(jìn)，共同發(fā)展。俄羅斯中小企業(yè)依靠跨境電商擴(kuò)大中國(guó)市場(chǎng)，打造電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易等新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn);借2018年“中俄地方合作交流年”的東風(fēng)，中俄地方合作快速發(fā)展，在省州、城市等層面已經(jīng)建立了363對(duì)友好伙伴關(guān)系，舉行了數(shù)百次相互訪問，“東北—遠(yuǎn)東”和“長(zhǎng)江—伏爾加河”兩大區(qū)域性合作機(jī)制初具雛形。

中俄兩國(guó)的大項(xiàng)目合作也是精彩紛呈，兩國(guó)已決定支持落實(shí)70個(gè)重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目，涉及能源、農(nóng)業(yè)、交通和航空航天等多個(gè)領(lǐng)域，特別是在核能、航天及跨境基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的大項(xiàng)目合作更是可圈可點(diǎn)。2018年年初，中俄原油管道二線正式投入運(yùn)營(yíng)，管道輸油量達(dá)到每年3000萬噸。中俄特大型能源合作項(xiàng)目——亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目向我國(guó)供應(yīng)的第一船液化天然氣到岸。兩國(guó)航天部門正在協(xié)調(diào)俄羅斯的格洛納斯系統(tǒng)與中國(guó)北斗系統(tǒng)的導(dǎo)航服務(wù)。

可以說，中俄經(jīng)貿(mào)合作成為一道亮麗的風(fēng)景線，有力地促進(jìn)了俄羅斯經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步回升。

未來可期，挑戰(zhàn)猶存

俄羅斯經(jīng)濟(jì)已步入回暖通道，若無重大突發(fā)事件干擾的話，將維持低速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

目前，俄羅斯政府投入大筆資金改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，12項(xiàng)大型國(guó)家計(jì)劃涵蓋了從道路、住房、醫(yī)療、教育和社會(huì)開支等生活的所有方面。俄羅斯計(jì)劃未來兩年每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2%，從2021年開始達(dá)到3%，之后更快。除此之外，俄羅斯“向東看”戰(zhàn)略的實(shí)施及中俄經(jīng)貿(mào)合作的進(jìn)一步深化等，也都為其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了一定的保障。總體來看，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)向好、前景可期。

但我們也不能對(duì)此過度樂觀。因?yàn)槟壳岸砹_斯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇既有其實(shí)施內(nèi)外政策的效果，也得益于石油等能源價(jià)格回升及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的重新核算等因素。2019年，受內(nèi)外部因素疊加影響，俄羅斯經(jīng)濟(jì)依然會(huì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。在國(guó)際方面，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、國(guó)際能源市場(chǎng)需求波動(dòng)、西方國(guó)家持續(xù)制裁、單邊和貿(mào)易保護(hù)主義加劇等因素將導(dǎo)致對(duì)俄羅斯產(chǎn)品需求整體下降。在國(guó)內(nèi)方面，從2019年1月起，俄羅斯增值稅率的提高（從18%上調(diào)至20%）將抑制部分消費(fèi)需求。加之受人口減少、住房建設(shè)萎縮、消費(fèi)需求不旺和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡等問題的困擾，俄羅斯經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)“突破性發(fā)展”依然面臨巨大的挑戰(zhàn)。預(yù)計(jì)2019年俄羅斯經(jīng)濟(jì)數(shù)字仍無法亮眼。據(jù)世界銀行的預(yù)測(cè)，2019年俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從此前的1.8%下調(diào)為1.5%，依然低于全球經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)水平。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)衰退的“近憂”雖然已消，但制約其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“能源魔咒”依然未除，俄羅斯在促進(jìn)出口多元化方面的進(jìn)展有限。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2017年俄羅斯油氣產(chǎn)品在商品出口中所占比重仍高達(dá)59%，約占其財(cái)政收入的25%。依賴單一資源的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使俄羅斯在面對(duì)西方制裁、油價(jià)波動(dòng)等外部風(fēng)險(xiǎn)時(shí)異常脆弱。如何擺脫魔咒，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，將考驗(yàn)俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人的智慧。正如俄羅斯總統(tǒng)普京所說，俄羅斯需要突破，否則國(guó)家將沒有未來。不改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，俄羅斯就保證不了為實(shí)現(xiàn)突破所必需的GDP增長(zhǎng)速度。

（本文作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員、世界經(jīng)濟(jì)史研究中心副主任）