黃劍
摘 要:公路作為我國交通路網(wǎng)的重要組成,對推動經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用。當(dāng)前,我國的公路工程項目越來越多,市場競爭也愈加激烈,質(zhì)量和成本成為一項重要的競爭因素,因此,造價預(yù)算與成本預(yù)算工作至關(guān)重要。本文簡要介紹了當(dāng)前公路工程造價預(yù)算和成本預(yù)測中存在的一些問題,并提出了一些解決措施,希望對工程造價得到有效控制有所幫助。
關(guān)鍵詞:公路工程;造價預(yù)算;成本預(yù)測
中圖分類號:TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1671-2064(2019)07-0153-02
0 引言
經(jīng)濟社會不斷發(fā)展和人們生活水平的不斷提升,對我國的交通路網(wǎng)建設(shè)也提出了更高的要求,各種建設(shè)公路建設(shè)公司日益增多。面對競爭日越來越激烈的市場環(huán)境,公路建設(shè)、施工單位要想脫穎而出、持續(xù)發(fā)展,就必須能夠?qū)こ痰馁|(zhì)量和價格作出合理預(yù)測和掌控,公路的造價預(yù)算及成本預(yù)測工作也就顯得尤為重要,建設(shè)單位必須高度重視。但是,當(dāng)前受各種因素影響,我國在公路造價預(yù)算及成本預(yù)測工作中仍然存在一些問題,對于企業(yè)生存發(fā)展具有不利影響,必須采取有效措施加以解決。
1 成本預(yù)算的概念
成本預(yù)算是指通過一定的科學(xué)方式方法,對工程項目未來的成本水平及其變化的趨勢進行合理估計??茖W(xué)的成本預(yù)算,是企業(yè)的管理者作出正確決策的重要保障,可以大大減少盲目決策的情況,給企業(yè)避免帶來不必要的損失。根據(jù)工程建設(shè)需求,造價預(yù)算與成本預(yù)測的主要作用主要有:(1)編制建設(shè)項目投資計劃的重要依據(jù)。(2)評價衡量設(shè)計方案好壞的重要手段。(3)有效控制工程項目的投資額。
2 公路工程造價預(yù)算及成本測算的常規(guī)方法
公路工程造價預(yù)算及成本測算的常規(guī)方法有兩種,其中:(1)途徑是按照整個工程項目的正常開支正面測算成本。(2)另一條測算途徑是根據(jù)合同價,留足管理費和其他相應(yīng)費用后,反算工程直接費用。
工程項目的成本控制目標(biāo)確定后,作出詳細(xì)的成本控制策劃,由技術(shù)、計劃、保障、財務(wù)四部門共同實施。即由技術(shù)部門根據(jù)工期、工程項目、工程特點等具體情況制定并優(yōu)化施工組織設(shè)計;保障科制定詳細(xì)的物資采購及設(shè)備租賃計劃,在此基礎(chǔ)上計劃科對各分項工程進行預(yù)算分割。按照成本控制計劃→成本發(fā)生實施→成本分析及核算→反饋并完善四個環(huán)節(jié)來進行策劃。將壓縮工程直接成本及非生產(chǎn)性開支作為成本控制的重點。尤其是對工程直接費用的控制。重點是優(yōu)化施工方案,合理配置資源,根據(jù)工程項目特點、性質(zhì)及項目施工的科學(xué)順序及邏輯關(guān)系,實施資源的動態(tài)管理,優(yōu)化工、料、機配置,使之隨時處于動態(tài)及可控狀態(tài),最大限度發(fā)揮其效能,從而降低成本。再就是嚴(yán)格物資管理,制定物資采購、使用、節(jié)約計劃。預(yù)算分割到位后,指揮部要幫助各單位尤其是內(nèi)部施工隊做好班組承包,各班組要根據(jù)分工內(nèi)容做出每個分項工程以及每個工序的預(yù)算,將費用開支細(xì)化到每個工序,指揮部幫助工班做好每個分項的工、料、機費用籌算,使費用在每個工序、每個時間內(nèi)都處于可控狀態(tài)。編制科學(xué)預(yù)算預(yù)測方案,優(yōu)化施工方案,從總體上或戰(zhàn)略上減少投入,壓低成本。
3 公路造價預(yù)算與成本預(yù)測方面存在的主要問題
3.1 對造價預(yù)算工作的認(rèn)識不夠
造價預(yù)算是一項系統(tǒng)性、全面性和動態(tài)性的工作,公路造價預(yù)算工作貫穿整個公路工程施工過程,不僅僅是指工程招投標(biāo)、竣工結(jié)算環(huán)節(jié)進行的成本支出,其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都會對后續(xù)的造價產(chǎn)生一定的影響,問題的逐漸累積,最終勢必會造成費用超支。但現(xiàn)階段,一些施工單位對于公路造價工作的認(rèn)識還不夠,將此項工作簡單化,沒有對工程造價進行有效預(yù)算,導(dǎo)致與實際情況存在較大偏差,使得程建設(shè)進度、質(zhì)量與成本都收到一定程度的影響。
3.2 工程實施環(huán)節(jié)造價控制不夠有效
公路工程建設(shè)的周期是相對較長的,整個施工過程中會對工程成本產(chǎn)生影響的因素很多,包括所市場環(huán)境、政府政策、自然環(huán)境等等,這些在造價預(yù)算時必須全部考慮在內(nèi)。這也就意味著,造價預(yù)算工作很可能由于實際工作情況發(fā)生變化,導(dǎo)致工程造價發(fā)生變化,需要對工程造價進行合理預(yù)計。
3.3 成本預(yù)測管理工作不夠到位
雖然近些年來,隨著我國公路建設(shè)水平的不斷提升,公路施工企業(yè)對成本預(yù)測越來越重視。但是,就整個行業(yè)而言,許多公路施工企業(yè)當(dāng)前的成本預(yù)測管理水平還不能夠適應(yīng)和滿足當(dāng)今社會經(jīng)濟快速發(fā)展的需求,質(zhì)量管理不夠、控制能力不強、專業(yè)人才稀缺等方面的問題較為突出。
3.4 預(yù)算編制方式較為單一
隨著公路事業(yè)和科學(xué)技術(shù)的進步發(fā)展,在當(dāng)前的公路工程建設(shè)中,各種新技術(shù)、新設(shè)備、新材料被廣泛應(yīng)用,這就對施工企業(yè)提出了更多和更高的要求,增加了造價預(yù)算和成本預(yù)測的難度,因為企業(yè)需要對各項成本支出費用進行詳細(xì)有效計算,才能真正實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。就目前情況來看,我國公路行業(yè)的預(yù)算編制方式比較單一,通常采取收支彈性預(yù)算的方式進行成本費用預(yù)算編制,但該種預(yù)算方式不能去除單位原有成在預(yù)算內(nèi)的影響,使得預(yù)算指標(biāo)不能夠依據(jù)實際情況進行有效配置,降低預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性,進而使得企業(yè)資金不能得到有效監(jiān)控。
4 提升公路造價預(yù)算與成本預(yù)測水平的措施
4.1 有效提高相關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)
公路造價預(yù)算、成本預(yù)測時一項專業(yè)性極強的工作,從事相關(guān)行業(yè)的工作人員必須具備較高的專業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力,不僅需要全面掌握造價預(yù)算、成本預(yù)測等相關(guān)知識,還需要能夠?qū)饭こ痰木唧w設(shè)計方案、施工工藝等進行有效分析。雖然當(dāng)前進行工程造價的工作人員很多,但是僅僅是數(shù)量上的增多,具有較高能力的專業(yè)人士還是相對較少,有些還不能完全勝任公路造價、成本預(yù)測工作,這樣的其不僅對工程造價產(chǎn)生直接的不利影響,還會在一定程度上降低工程建設(shè)質(zhì)量,因此造價人員素質(zhì)培養(yǎng)過程中,首先要確保培訓(xùn)的具有針對性、實用性,并按照文化層次、技術(shù)水平和能力是影響造價預(yù)算、成本預(yù)測工作正確性的重要因素,因此相關(guān)企業(yè)必須通過培訓(xùn)教育等形式,對知識進行及時更新,不斷提高從事相關(guān)工作人員的專業(yè)能力,做到與時俱進。同時,必須選取有能力勝任該項工作并且有責(zé)任心的人員進行工作,降低人為因素導(dǎo)致工作質(zhì)量降低的幾率。
4.2 繼續(xù)加大深化公路造價成本把控
有必要放棄原有的舊概念,在項目的各個方面和階段全面實施公路成本預(yù)算管理和成本控制工作。施工階段占成本的最大比例。因此,有必要高度重視施工階段的成本控制。作為控制工作的重點,計量合同涉及的所有費用必須嚴(yán)格按照結(jié)算和控制的過程,堅決避免成本超支現(xiàn)象。在超支的情況下,有效分析超支原因,及時向有關(guān)部門報告,及時采取有效措施。同時,如果施工人員不遵守建筑要求,如浪費原材料,必然會導(dǎo)致成本工作的偏差。因此,不允許使用具有高質(zhì)量和一定成本控制概念的施工人員,并且現(xiàn)場施工人員的工作是有效的。監(jiān)管和及時檢查,以便及時發(fā)現(xiàn)問題。在具體的施工中,技術(shù)部門的主要任務(wù)是提高產(chǎn)品質(zhì)量。項目成本計量和控制是財務(wù)部門的責(zé)任,但工程建設(shè)項目必須在保證質(zhì)量的前提下實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益,因此兩者相對獨立。部門必須協(xié)調(diào)和溝通,并有效控制施工質(zhì)量,成本預(yù)測和項目進度。
4.3 進行科學(xué)合理的編制預(yù)算
全面落實預(yù)算管理是實現(xiàn)公路工程成本控制的重要內(nèi)容,需要對工程項目中所涉及的數(shù)據(jù)信息及時進行匯總和分析,為公路建設(shè)管理工作提供及時有效的數(shù)據(jù)資料作為預(yù)算和成本控制的依據(jù),只有這樣才能合理預(yù)測出公路施工中的費用支出情況。進行科學(xué)有效的工程造價編制工作,是提高公路工程造價準(zhǔn)確性的重要工作,可以從以下幾方面提高預(yù)算編制的科學(xué)性:一是編制人員必須全面細(xì)致掌握公路建設(shè)項目的全部的實際情況,預(yù)算編制工作必須根據(jù)現(xiàn)場的實際進行開展,不能盲目進行;二是必須對公路施工的設(shè)計圖紙進行反復(fù)透徹的研究分析,對于工程項目的細(xì)節(jié)之處也應(yīng)該清楚掌握,避免在工作中出現(xiàn)紕漏;三是認(rèn)真研究分析當(dāng)前的各種客觀因素,包括市場環(huán)境、國家政策等,只有全面掌握有效信息后,才能在此基礎(chǔ)上編制出更加科學(xué)合理的造價預(yù)算,必須認(rèn)識到該項工作不是死板的,而是具有一定的彈性空間,必須根據(jù)實際情況進行編制。
4.4 對成本計劃的執(zhí)行情況不斷加大檢查力度
工程項目中計劃與實際之間存在的偏差成為目標(biāo)偏差。如果目標(biāo)偏差較大,則需要全面分析導(dǎo)致該結(jié)果的原因。為了避免產(chǎn)生較大的偏差,這就要求相關(guān)管理者、工作人員必須對成本計劃執(zhí)行情況定期檢查,一旦發(fā)現(xiàn)較大偏差,就必須做好后續(xù)的分析工作,及時找到產(chǎn)生問題的原因,并采取有效的措施加以控制和解決,只有這樣才能對成本支出進行有效控制,最終實現(xiàn)目標(biāo)成本計劃。
5 預(yù)算管理及成本測算的大概思路管理及步驟
掌握了成本預(yù)算管理以及成本測算策略之后,要獲得好的利潤,還必須采取有效的途徑,由于篇幅有限,下面簡單介紹某高速公路增效益的思路及步驟。
公路施工圖設(shè)計一般為“兩階段施工圖設(shè)計”,即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。一般在投標(biāo)時,業(yè)主提供的工程特征還不夠具體和詳盡,初步設(shè)計圖紙?zhí)峁┑臄?shù)據(jù)和圖紙還不完善,為投標(biāo)帶來了一大弊端,也有一大好處。弊端是投標(biāo)報價時有許多不確定因素,比如取棄土場的位置可能會變化,影響土石方運輸?shù)倪\價和土石方的調(diào)配。比如水文、地質(zhì)、氣象和料場的分布情況作為有經(jīng)驗的承包人應(yīng)預(yù)見和承擔(dān)的風(fēng)險等。好處是我們可以自行與設(shè)計單位溝通完善設(shè)計圖紙,編制方案,增加造價。
例如:針對設(shè)計階段進行分析:承建的起點段落KXXXX -KXXXX段XXXX米,初步設(shè)計為特大橋,后經(jīng)地勘勘測,在地質(zhì)斷裂帶,無法修橋,設(shè)計只簡單的設(shè)計為利用土石方進行填方,我們復(fù)測后發(fā)現(xiàn)此段填方最高達(dá)42米,依據(jù)技術(shù)規(guī)范,設(shè)計規(guī)范,和設(shè)計單位溝通后,把這段填方作為高填專項設(shè)計,做了專項方案,具體為改換填料,改為填石路堤和碎石墊層,碎石土填方,增加約XXX萬平方的土工格柵,實際施工XXX萬平方。底部原地面以下進行地基換土填石處置,挖除紅土XXX萬方,實際挖除XXXX萬余方,挖除淤泥XXX萬方,實際挖除XXX萬方,回填片石XXX萬方,實際回填XXX萬余方,還增加了強夯地基,沖擊碾壓的處置方式。單這個方案增加工程造價XXX萬元,增加效益空間XXX萬元,不僅在工程量上大幅控制,在分包單價上也控制,為項目成敗的關(guān)鍵點。
6 結(jié)語
隨著當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的不斷進步,我國的交通路網(wǎng)越來越健全,各種施工材料和方法也被應(yīng)用其中。造價預(yù)算與成本預(yù)測作為公路工程管理工作的一項重要內(nèi)容,對工程質(zhì)量和效益具有重要影響。本文主要介紹了當(dāng)前公路建設(shè)工程項目造價預(yù)算和成本預(yù)測工作中存在的一些問題,并提出了一些措施,以期能夠更加科學(xué)有效的控制工程成本,不斷提升公路工程的管理水平。
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