馮坤朋

（石家莊市富昌城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計服務(wù)中心，河北 石家莊 050011）

新發(fā)布的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范GB 50180—2018》正式將15 min生活圈的相關(guān)內(nèi)容納入其中（其中小學屬于10 min生活圈的要求，初中屬于15 min生活圈的要求），不再僅僅在抽象空間上對設(shè)施的服務(wù)半徑進行要求，這就對規(guī)劃的科學性和嚴謹性提出更高的要求?；贏RCGIS系統(tǒng)對現(xiàn)狀和擬規(guī)劃設(shè)施的布局進行驗證具有實時、高效、科學的特點。

1 規(guī)劃區(qū)域概況

本次規(guī)劃范圍為石家莊市總體規(guī)劃中確定的石家莊市都市區(qū)，即中心城區(qū)和4個組團區(qū)縣（不含井陘礦區(qū)）。石家莊市都市區(qū)總面積約2 657 km2，其中規(guī)劃城市建設(shè)區(qū)面積349 km2，規(guī)劃城市人口414萬。

2 數(shù)據(jù)來源

本次研究基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要來源于石家莊市主城區(qū)及四組團控制性詳細規(guī)劃，利用ARCGIS軟件進行空間和時間的覆蓋分析，以原規(guī)劃中的教育設(shè)施布點、各類用地邊界、城市道路網(wǎng)為基礎(chǔ)，對與之相關(guān)的一系列空間數(shù)據(jù)和其屬性數(shù)據(jù)進行處理，建立分析數(shù)據(jù)庫并分析計算。

3 方法說明

下面以石家莊市都市區(qū)教育設(shè)施規(guī)劃中的小學布局規(guī)劃部分為例，對基于ARCGIS系統(tǒng)出行距離驗證的小學布局規(guī)劃進行說明。

本次出行距離范圍的設(shè)定依照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（GB 50180—2018）》對于小學位于10 min生活圈和500 m服務(wù)半徑的要求，以規(guī)范確定的小學位于10 min生活圈的要求，根據(jù)小學生步行速度進行距離核算，最小也約為500 m，與規(guī)范另要求的500 m半徑基本吻合。將這數(shù)據(jù)落實到空間的道路上（即實際出行距離），驗證其真實的服務(wù)效果，進行距離驗證和校正。基本原理是從某點出發(fā)沿道路行進一定距離到相連的各個道路上最遠的點，這些點依次連線組成的面，即這個點在該區(qū)域固定距離的服務(wù)覆蓋范圍。

具體方法需應(yīng)用ARCMAP中的網(wǎng)絡(luò)分析工具network analyst。以下列出簡要步驟：

（1）要素模型準備。將學校布點、居住布局、道路網(wǎng)（剔除高速路等過境交通）的dwg數(shù)據(jù)進行去重、優(yōu)化，利用ARCMAP的系統(tǒng)工具箱里的“CAD至地理數(shù)據(jù)庫”工具依次轉(zhuǎn)換為地理數(shù)據(jù)庫。之后利用“要素轉(zhuǎn)點”工具將學校布局的面文件轉(zhuǎn)換為點文件，對道路要素進行融合操作后，對融合后的要素進行“點處分割線”的操作，得到折點（道路交叉口和折點）斷開的道路要素文件。

（2）出行范圍模型求解。通過創(chuàng)建分析網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)集，以前文中創(chuàng)建的城市道路要素（線）為輸入源數(shù)據(jù)，創(chuàng)建道路網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)集。在Network Analyst工具欄“新建服務(wù)區(qū)”，之后在網(wǎng)絡(luò)分析窗口的“設(shè)施點”條目點擊右鍵，選擇“加載位置”，加載小學點要素。設(shè)置分析屬性，在“分析設(shè)置”標簽設(shè)置阻抗為“路程（米）”，默認中斷為“500”。最后點擊Network Analyst工具欄的求解按鈕，得到分析結(jié)果。

（3）根據(jù)分析得出的服務(wù)區(qū)覆蓋程度，有目的地對小學布點進行調(diào)整，重復分析調(diào)整操作，直到滿足服務(wù)區(qū)覆蓋的要求。

4 分析情況說明

對原規(guī)劃中小學布點進行分析，發(fā)現(xiàn)部分非重點發(fā)展地帶、老城區(qū)的中小學布點需要新增或調(diào)整。顏色越綠表示居住區(qū)距離學校越遠，甚至超出服務(wù)范圍，要考慮調(diào)整周邊小學或新增學校。如圖1～圖4所示。

圖1 原規(guī)劃的小學服務(wù)區(qū)覆蓋分析

圖2 調(diào)整完善后的小學服務(wù)區(qū)覆蓋分析

圖3 原規(guī)劃的中學服務(wù)區(qū)覆蓋分析

圖4 調(diào)整完善后的中學服務(wù)區(qū)覆蓋分析

基于ARCGIS出行距離驗證中小學布局規(guī)劃的方法有以下幾個優(yōu)點：

（1）基于實際距離，比之服務(wù)半徑更精準、科學。

（2）考慮到本次石家莊市都市區(qū)教育設(shè)施規(guī)劃是在現(xiàn)有規(guī)劃基礎(chǔ)上的優(yōu)化調(diào)整，以驗證方法實現(xiàn)，查漏補缺，實現(xiàn)教育設(shè)施合理分布，尊重現(xiàn)有規(guī)劃基礎(chǔ)上實現(xiàn)調(diào)整，一方面縮短工程量，一方面是尊重規(guī)劃的嚴肅性。

（3）作為傳統(tǒng)規(guī)劃方法的補充，有利于用地調(diào)整的可操作性，更注重現(xiàn)狀情況。

（4）基于ARCGIS對路程距離驗證，提高科學性和效率。

實踐中，上述方法對尚未進行過相關(guān)分析或在新規(guī)范發(fā)布后有規(guī)劃調(diào)整需求的情況較為適用。

5 結(jié)語

隨著近年一系列新政策的實施，“商人逐利”導致的教育設(shè)施布局不均衡現(xiàn)象有了很大改善。在社會環(huán)境越來越好的情況下，我們要利用空間分析這一利器為規(guī)劃服務(wù)，最大程度發(fā)揮科學規(guī)劃的作用，為教育設(shè)施的選址建設(shè)打好前站。