張樹錕

意大利第一架F-35A戰(zhàn)斗機(jī)出廠

2019年3月11日，德國總理默克爾在同德國基民黨黨魁安內(nèi)格·克蘭普·卡倫鮑爾探討時指出：“下一步（歐洲）應(yīng)著手打造一個具有象征意義的軍事合作項目，如歐洲人自己的航母，站在整個歐洲的立場上來說，這是正確且合理的?！毕⒁怀?，輿論為之嘩然。這是自法國總統(tǒng)馬克龍于2018年11月提出組建“歐洲軍隊”之后，歐盟大國在歐洲防務(wù)建設(shè)方面提出的新思路，也是在德法兩國自2018年6月提出第六代戰(zhàn)機(jī)聯(lián)合研制計劃之后，德法共同研發(fā)“歐洲航母”的新構(gòu)想。一時間，“歐洲軍隊”“歐洲航母”成為了國際政界談?wù)摰臒狳c話題。眾所周知，歐洲諸國基本都在“北約”的安全框架下，軍事力量雖不及美俄，但作戰(zhàn)理論先進(jìn)、力量精銳，實力不容小覷，且歐盟當(dāng)前也并無直接的軍事安全威脅。航母技術(shù)復(fù)雜、造價昂貴，建造航母并非一朝一夕就能實現(xiàn)，而且運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用很高，由誰出錢、建好后由誰管都是未知。那么，在當(dāng)前全歐洲都沒有幾艘航母的情況下，以法德為首的這些老牌資本主義國家究竟為何要興沖沖地倡議組建“歐洲軍隊”、建造“歐洲航母”？“歐洲航母”究竟能不能造出來呢？

荷蘭購買的F-35A戰(zhàn)斗機(jī)出廠

建造“歐洲航母”的緣由

隨著美歐之間因為金融危機(jī)、北約軍費(fèi)分擔(dān)、加征鋼鋁關(guān)稅貿(mào)易爭端，美國退出《中導(dǎo)條約》、撕毀《伊核協(xié)議》和單邊主義思想的推出等問題，使得美歐國家利益之爭增多，矛盾不斷，并使得歐盟在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面多受美國制衡，安全利益也被捆綁在美國的戰(zhàn)車上，無論制定外交政策還是經(jīng)濟(jì)活動都多受美國因素掣肘。歐美之間表面的一團(tuán)和氣不能掩蓋背后的矛盾，所謂的軍事聯(lián)盟背后卻隱藏著深層次矛盾和隔閡。那么法、德領(lǐng)導(dǎo)人倡議組建軍隊、建設(shè)航母的原因何在？

一是歐洲國家對防衛(wèi)獨立的渴望。眾所周知，自北約成立以來，美國就通過逼迫歐洲購買美制武器、逼迫歐洲為美國利益參加戰(zhàn)爭和在歐洲國家周邊制造動亂，驅(qū)趕歐洲資本流入美國等方式，直接或間接地控制著歐洲的政治、經(jīng)濟(jì)。例如，美國研發(fā)的F一35隱身戰(zhàn)斗機(jī)僅研發(fā)費(fèi)用就達(dá)400多億美元，雖然美國是主要的購買國與資金提供者，但英國、意大利、荷蘭、加拿大、挪威、丹麥、澳大利亞和土耳其也提供了43.8億美元的經(jīng)費(fèi)。飛機(jī)研發(fā)出來后，美國還要這些國家購買，但技術(shù)、利潤卻由美國獨享。美國還借“9·11”事件、伊拉克擁有“大規(guī)模殺傷性武器”，拉上歐洲諸國發(fā)動了阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭，目的是為了實現(xiàn)攻打伊朗，控制世界能源中心，從而達(dá)到控制世界的目標(biāo)——這就是美國的“大中東計劃”。在此過程中，北約充當(dāng)了美國的打手，但最終都是為美國利益服務(wù)。還有，1999年3月—6月，美國拉著北約發(fā)動了科索沃戰(zhàn)爭，將俄羅斯勢力擠出了歐洲，也打壓了于1999年初誕生不久的歐元，使得歐洲投資的國際資本由于擔(dān)心歐洲的安全，將大量的資本兌換成美元，逃出歐洲，導(dǎo)致歐元大幅貶值。當(dāng)前一段時期，美國總拉攏歐洲和俄羅斯搞對抗，其目的就是為了給歐洲制造一個強(qiáng)大的敵人，時刻讓歐洲處于不安全之中，讓歐洲在軍事上依賴美國，購買美國武器。有時還制造事端，讓歐洲不安全，驅(qū)趕歐洲資本流向美國。而事實上，歐洲和俄羅斯真正發(fā)生戰(zhàn)爭的可能性很小。這些都說明，歐洲國家在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事上都受到美國掣肘，甚至為此還要付出被不斷“盤剝”的代價。于是，在2018年6月25日，歐洲9國（英國、法國、德國、丹麥、比利時、西班牙、葡萄牙、荷蘭、愛沙尼亞）在比利時盧森堡簽訂了一份意向書，一致同意在歐洲建立一支軍事干預(yù)部隊，確保在爆發(fā)沖突時能夠在歐洲地區(qū)迅速展開部署，增強(qiáng)歐洲應(yīng)對地區(qū)沖突的能力，提高歐洲的軍事防御，目的就是為了擺脫在軍事上對美國的依賴。目前，德法提出建造“歐洲航母”，也是為了增強(qiáng)歐洲聯(lián)軍存在的合理性，以聯(lián)合建造航母為支撐，建立歐洲獨立的防務(wù)體系，避免美國在防務(wù)問題上的要挾。組建“歐洲軍隊”“歐洲航母”的目的也正如法國總統(tǒng)馬克龍所說：“歐洲需要加強(qiáng)自衛(wèi)能力，而不能只依賴于美國，歐盟必須在中國、俄羅斯甚至美國面前保護(hù)自己。”

二是源于北約軍費(fèi)分?jǐn)偡矫娴姆制?。長期以來，美國與其它北約成員國在防務(wù)軍費(fèi)上就存在分歧，在2018年美國總統(tǒng)特朗普出席北約峰會前，就指責(zé)歐洲國家在北約軍費(fèi)開支上“不出力”、在貿(mào)易問題上“占美國便宜”，要求北約國家增加北約防務(wù)費(fèi)。因為北約規(guī)定成員國要將GDP的2%作為軍費(fèi)開支，但目前在29個成員國中僅有8個國家達(dá)標(biāo)，而特朗普重點批評的就是德國，軍費(fèi)只占1.25%。此前，特朗普還就盟友支付美駐軍費(fèi)用提出新方案，各國要為駐扎在它們境內(nèi)的美軍承擔(dān)全部成本，并在此基礎(chǔ)上多付50%，這已達(dá)到現(xiàn)在所付費(fèi)用的5倍。另一方面，特朗普要求北約盟國增加軍費(fèi)2%～4%的比例，適度提升北約在歐洲的自我防衛(wèi)能力，然后在力量平衡的條件下，緩和與俄羅斯的關(guān)系，最后通過增加軍費(fèi)，使得北約的總體目標(biāo)轉(zhuǎn)向西太平洋，支援美軍作戰(zhàn)，更好地實現(xiàn)美軍“印太”戰(zhàn)略。但面對近年來歐洲持續(xù)的經(jīng)濟(jì)低迷形勢，美國這樣的要求遭到了歐洲國家的強(qiáng)烈反對，對于制造業(yè)萎縮的西歐發(fā)達(dá)國家，增長軍費(fèi)就等于拖累經(jīng)濟(jì)。正是由于美國的這些要求，使歐洲國家逐漸感覺到，必須組建自己的防務(wù)體系，而不能讓美國隨意加碼提高“保護(hù)費(fèi)”。

北約成員國軍費(fèi)比例

三是歐洲國家與美國的戰(zhàn)略利益沖突。在中東問題上，特別是在2018年5月，美國單方面撕毀《伊核協(xié)議》，要求歐洲企業(yè)停止與伊朗的經(jīng)貿(mào)往來，撤回在伊朗企業(yè)，否則將面臨美國的制裁。在對制裁伊朗問題上美與英法德未能達(dá)成統(tǒng)一意見，歐洲國家表示強(qiáng)烈不滿，因為這將導(dǎo)致歐洲損失幾百億美元。2019年2月，美國以“俄羅斯一直在違反《中導(dǎo)條約》，條約只限制了美國和俄羅斯，其它如中國、伊朗、朝鮮等國家不受限制”為由退出了《中導(dǎo)條約》。隨即，歐洲國家指出“解禁的中程和中短程導(dǎo)彈的攻擊范圍將覆蓋整個歐洲，這將帶來災(zāi)難性的后果，如果美俄發(fā)生沖突，俄羅斯的導(dǎo)彈肯定先將歐洲陷于烈火之中”。此外，在當(dāng)前特朗普突出“美國優(yōu)先”的大背景下，執(zhí)意發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)對歐盟鋼鋁加征關(guān)稅，并要求降低美國汽車進(jìn)入歐盟的關(guān)稅，這些都使得歐洲國家利益受到損失。歐洲國家也認(rèn)識到必須通過主動的手段保護(hù)歐洲利益，有必要發(fā)展自身力量逐漸擺脫對美國的依賴，而不能任由美國為其帶上枷鎖牽著鼻子走。而法德等國構(gòu)想也是以“歐洲軍隊”“歐洲航母”為建設(shè)起點，未來可以不斷展開其它軍事力量建設(shè)。

2018年北約峰會上因軍費(fèi)問題與歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人意見“相左”的特朗普

歐洲國家的反對未能阻止美國退出《中導(dǎo)條約》

基于以上原因，以德法為首的國家表達(dá)出了組建“歐洲軍隊”、建造“歐洲航母”的想法。德國總理默克爾3月11日在柏林與拉脫維亞總理卡林斯會晤中就指出“如果我們想要保護(hù)自己，歐洲必須把命運(yùn)掌握在自己手中”。謀求更多的獨立性和自主性，實現(xiàn)歐洲防務(wù)獨立，這種愿望近年來似乎更加強(qiáng)烈。

建造“歐洲航母”面臨的現(xiàn)實困難

構(gòu)想已經(jīng)提出，結(jié)合歐洲各國軍事需求和實力，從動機(jī)來看，“歐洲軍隊”的建立和“歐洲航母”的建造似乎符合歐洲的客觀要求，但默克爾提出的“美好愿望”要想落地還確實面臨著諸多困難。

一是航母建造經(jīng)費(fèi)分擔(dān)問題。航母因技術(shù)復(fù)雜，且一般都與驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦、潛艇、艦載機(jī)等武器裝備成體系建設(shè)，造價非常高，動輒幾百億美金，這在今天歐洲經(jīng)濟(jì)困難的情況下由各成員國再掏一筆錢肯定是很不樂意的。德國作為主要倡議國當(dāng)然可能會多出，法國也可能會出，但英國因為“脫歐”，出錢的概率較低，其它如西班牙、意大利等國都很難表達(dá)支持。

二是航母建造技術(shù)支撐條件。德國作為歐洲軍事強(qiáng)國，具有強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)，機(jī)器制造業(yè)在全球首屈一指，但德國地處歐洲中西部地區(qū)，屬于內(nèi)陸國家，是陸軍強(qiáng)國，并不是海軍強(qiáng)國，海軍綜合實力在世界排名前十之外。雖然德國具有精湛的工藝技術(shù)，但建造航母卻從未涉足，經(jīng)驗不足，諸如彈射、著艦等關(guān)鍵技術(shù)都未實現(xiàn)突破。雖然法國擁有“戴高樂”號航母，英國有排水量達(dá)65000噸的“伊麗莎白女王”號，但現(xiàn)在要讓英法將全部航母技術(shù)，包括彈射技術(shù)、艦載機(jī)飛行員訓(xùn)練技術(shù)和甲板升降技術(shù)都交給德國，對于這樣一個在經(jīng)濟(jì)上和陸軍、空軍實力都比自己強(qiáng)的國家，法國從內(nèi)心來說，肯定很不情愿，估計也沒有哪個擁有航母的國家愿意將國之重器借予他人作嫁衣。

法國“戴高樂”號航母

英國“伊麗莎白女王”號航母正在進(jìn)行F-35B戰(zhàn)斗機(jī)起飛訓(xùn)練

三是建成后的航母管理問題。航母的建設(shè)是個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建成后對航母的管理也是極大的挑戰(zhàn)，必須構(gòu)建起完整的航母管理體系和領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。一般來講，要想使一個國家（地區(qū)）具備穩(wěn)定、完整的航母值班能力，必須建造四艘以上航母，建成后航母的維護(hù)、作戰(zhàn)指揮和駐泊等都是現(xiàn)實問題。歐盟各成員國對自己軍隊基本都有絕對指揮權(quán)，力量基本均衡。德國作為歐盟范圍內(nèi)有影響力的國家，一直以來有統(tǒng)一歐洲的雄心和抱負(fù)，航母建成后由德法掌管和指揮應(yīng)是必然，可其它國家并不希望在歐洲版圖上出現(xiàn)一個新的“老大”。

世界大國對建造“歐洲航母”的態(tài)度

美國的態(tài)度，毋庸置疑是極力反對。美國多年來一直通過北約控制著歐洲，掌握著整個歐洲的軍事指揮權(quán)。美國的歐洲盟軍司令部——北約司令部，全部是以美國人為主進(jìn)行指揮、規(guī)劃、操縱、控制。另外，歐洲早在1999年就統(tǒng)一了貨幣，誕生了歐元，且法德一直以“防止歐洲再爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)”為由，想要收回歐盟成員國財政決策權(quán)，建立一個“統(tǒng)一的財政體制”。現(xiàn)在一旦“歐洲軍隊”組建，在統(tǒng)一的文化背景下，統(tǒng)一憲法和統(tǒng)一政府的建立并非難事，這樣歐洲就將實現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事上的統(tǒng)一，象征著歐盟真正實現(xiàn)了像美國一樣的合眾國化，到那時候歐洲就將成為一個真正的巨人，具備了同美俄等國掰一掰手腕的實力。此外，一旦“歐洲軍隊”組建并發(fā)展壯大，北約短期內(nèi)雖然不會解體，但長期來看其存在的必要性和作用將打上問號，美在歐洲駐軍的合理性和意義就會遭到質(zhì)疑，從而使美國失去對歐洲的控制，美國將被逐漸擠出歐洲，這對美國來說是無論如何都不愿意看到的，有悖于美國全球軍事戰(zhàn)略。

俄羅斯在對待“歐洲航母”建造問題上選擇了有限性支持。2018年11月11日，俄羅斯總統(tǒng)普京在出席第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束100周年紀(jì)念儀式時，公開表示支持法國總統(tǒng)馬克龍?zhí)岢龅慕ⅰ皻W洲軍隊”的夢想。綜觀當(dāng)下國際社會，俄羅斯的處境并不樂觀，以美國為首的北約正對其進(jìn)行圍堵，建立“歐洲軍隊”、建造“歐洲航母”可有效形成國際力量均勢。在俄羅斯看來，對待東歐國家可以用“肌肉”嚇，但對德法則要拉攏，而此次“歐洲軍隊”“歐洲航母”的提議對自己有利。因為處于北約體系內(nèi)的歐洲可以更容易和更強(qiáng)硬地被用來對付俄羅斯，而如果德法成功統(tǒng)一歐洲防務(wù)，那么相比一個被美國指揮的歐洲，一個在國防和安全領(lǐng)域獨立、自給自足且掌握主動權(quán)的歐洲對俄羅斯的威脅會小得多，也好打交道的多。普京認(rèn)為組建“歐洲軍隊”將有助于加強(qiáng)多極世界，即不止一個力量中心，而這正是俄羅斯所需要的，也是俄所致力于實現(xiàn)的局面——形成一個后美國、后大西洋、后盎格魯-撤克遜的新力量均勢。但不容忽視，德法呼吁組建軍隊建造航母隱含之意就是為了不斷發(fā)展能夠與俄羅斯進(jìn)行抗衡的資本，畢竟俄羅斯緊挨歐洲諸國且北約不斷東擴(kuò)擠壓俄羅斯的生存空間。

歐洲諸國的態(tài)度，唱衰者多，和之者寡。對于歐洲范圍內(nèi)一直具有較大影響力的老牌資本主義國家英國來說，不太會支持組建“歐洲軍隊”、建造“歐洲航母”。英國國防大臣加文·威廉姆斯就猛烈抨擊歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出的組建“歐洲軍隊”的呼Ⅱ于。他警告說，歐盟希望組建一支有別于北約的“歐洲軍隊”是“絕對瘋狂的想法”，此舉將會影Ⅱ向該地區(qū)的和平與安全。長久以來，英國一直采取“大陸均勢政策”，在1973年加入歐盟后因諸多原因全民公投“脫歐”，目前進(jìn)退為難，深陷無休止的“脫歐”談判。而德國卻一直有統(tǒng)一歐洲的夢想，并提議成立“歐羅巴合眾國”。如果英國“脫歐”成功，歐洲實現(xiàn)徹底的統(tǒng)一，英國將成為歐洲“國外之國”。英國由于地處歐洲邊緣地帶，且是一個島國，面對著這樣一個體量巨大、實力超群的“巨獸”——“歐羅巴合眾國”，英國在歐洲的生存空間將進(jìn)一步受到擠壓。事實上，推動建立“歐洲軍隊”、建造“歐洲航母”構(gòu)想的主要是法、德、意、比等國，防務(wù)獨立將進(jìn)一步加強(qiáng)這些國家在歐盟中的主導(dǎo)地位。不過波蘭和環(huán)波羅的海國家卻希望更多地依賴北約對抗俄羅斯，歷史上俄羅斯強(qiáng)大了就會首先向西擴(kuò)張，東歐國家“天生”就對俄羅斯有不安全感，必須緊緊抱住北約的“大腿”，為了安全甘愿對美國惟命是從。

總的來看，歐洲組建“歐洲軍隊”、建造“歐洲航母”是歐洲有需求，德法有決心，美國不同意，小國不感冒，未來困難重重，阻力不小。從短期來看，這僅僅是個構(gòu)想，真正落地還需時日。 [編輯/山水]

參加聯(lián)合軍演的美國航母戰(zhàn)斗群