本刊記者/王瑞平 通訊員/趙要偉 瀅瀅

他是一位有26年工齡的老警察；他是一位一心為民的人民公仆；他是一位偵破刑事案件300余起，逮捕起訴120多人，行政處理500余人的優(yōu)秀基層公安干警；他就是被當(dāng)?shù)乩习傩沼H切地喚作“老劉”的河南省嵩縣公安局紙房派出所所長(zhǎng)——?jiǎng)⑽灞！?/p>

“上訪戶”蛻變“勸解員”

“把每一名來(lái)訪群眾都當(dāng)成自己的兄弟姊妹來(lái)看待，能辦的事一定辦，讓群眾安心；辦不了的事盡力辦，讓群眾理解。只要換位思考、以誠(chéng)待人，就沒(méi)有解不開(kāi)的疙瘩和化解不了的矛盾?！崩蟿⑹沁@樣說(shuō)的，也是這樣做的。

紙房派出所位于河南省嵩縣城南3公里，下轄20個(gè)行政村，人口3.8萬(wàn)。近年來(lái)，因城區(qū)擴(kuò)建，區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，涉及群眾經(jīng)濟(jì)利益的矛盾糾紛日益增多，整個(gè)轄區(qū)里“上訪戶”頻頻。劉五保用真心、動(dòng)真情、辦實(shí)事，在做基層工作時(shí)，用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”詮釋法理情，用“耐心真心”巧解千家結(jié)。

十年來(lái)，“老劉”先后調(diào)解鄰里不和、矛盾糾紛近千起，其中疑難糾紛120余起，疑難信訪積案6起。他的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)多次受到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可、百姓肯定，并作為代表在河南省調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、洛陽(yáng)市民警會(huì)議中進(jìn)行發(fā)言，調(diào)解經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，他被當(dāng)?shù)乩习傩沼H切地稱為“調(diào)解所長(zhǎng)”。

紙房鄉(xiāng)轄區(qū)居民孫某今年50多歲，離異單身，是紙房鎮(zhèn)出了名的上訪“專業(yè)戶”。因鄰里糾紛、家庭矛盾等一些瑣事，多年來(lái)屢次到北京、鄭州纏訪、鬧訪，村鎮(zhèn)干部多次勸解無(wú)果，都躲著她，怕沾惹上她，只有劉五保愿意和孫某溝通交流。

在村里，孫某因?yàn)榕c村里、鄰里關(guān)系不睦，離異后生活的壓力愈來(lái)愈大，性格極端、暴躁，幾乎沒(méi)有朋友?！袄蟿ⅰ蓖ㄟ^(guò)走訪了解群眾，耐心地與孫某溝通交流后，發(fā)現(xiàn)孫某其實(shí)是一個(gè)“刀子嘴、豆腐心、懂道理”的女人，只是因?yàn)殚L(zhǎng)期生活壓力繁重，繼而引發(fā)矛盾驟多、脾氣暴躁，這才不斷地上訪、纏訪、鬧訪。

“老劉”了解情況后，動(dòng)之以情、曉之以理，先后十余次來(lái)到孫某村里協(xié)調(diào)。首先解決孫某的鄰里矛盾，鄰居送來(lái)的一籃青菜、一碗熱湯，慢慢地敲開(kāi)了孫某的心門(mén)，她的性格脾氣也逐漸平緩，被人尊重的同時(shí)亦學(xué)會(huì)了尊重他人。十九大安保工作中，“老劉”又帶領(lǐng)民警找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，找村、組干部座談，為孫某解決了臨時(shí)住房，依法公正地給她解決了一起矛盾糾紛，又給她在鎮(zhèn)上安排了公共廁所管理員的工作?？吹健袄蟿ⅰ泵η懊?、真心實(shí)意地幫助自己，孫某深受感動(dòng)，最終親筆簽下了“停訪息訴保證書(shū)”。

如今，在閑暇時(shí)間，孫某還以自己的親身經(jīng)歷來(lái)勸解紙房鎮(zhèn)其他的上訪戶，使他們也逐漸理解政府、化解矛盾、停訪息訴。久而久之，昔日的“上訪專業(yè)戶”變成了派出所的“編外調(diào)解員”。

至此，在劉五保的不懈努力下，紙房轄區(qū)內(nèi)六起信訪積案全部化解，完成了十九大安保信訪積案隱患清零目標(biāo)。

“調(diào)解所長(zhǎng)”劉五保為群眾調(diào)解糾紛

身帶重病千里追逃

2016年8月，窗外蟬鳴陣陣，炎熱的季節(jié)阻擋不住劉五保千里追逃的心。“老劉”因?yàn)槌?fù)荷工作引發(fā)心梗室顫、昏迷休克入院治療二十天，僅僅出院一月之時(shí)，當(dāng)?shù)玫缴姘?00余萬(wàn)的在逃犯王振某在鄭州的消息后，他毅然決然地帶隊(duì)從嵩縣輾轉(zhuǎn)鄭州找到王振某的家人獲悉線索，之后又瞞著自己家人，只身與逃犯的兒子輾轉(zhuǎn)顛簸來(lái)到山西太原、寧夏銀川尋找逃犯，硬座火車(chē)一宿一宿的勞累使他渾身就像散架了一樣，但他依然拖著疲憊虛弱的身體堅(jiān)持與逃犯談心。

經(jīng)過(guò)二十余天的努力，奔波3000余公里，逃犯王振某被“老劉”帶病工作、耐心勸導(dǎo)的行為深深打動(dòng)，在出逃多年后隨“老劉”回到紙房投案自首。在王振某歸案后，本起案件的其他兩個(gè)逃犯郭紅某和王根某，也在一個(gè)月之內(nèi)全部投案自首，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬(wàn)元。

多方聯(lián)動(dòng)化解矛盾

“公安民警是最初的防線也是最后的防線，小糾紛、小矛盾、民事傷害等案件，我們可以聯(lián)合社會(huì)力量，早著手、早調(diào)解、早化解，就能把問(wèn)題及時(shí)消除在萌芽狀態(tài)，避免小糾紛變成大案件。”談起創(chuàng)新開(kāi)設(shè)“模擬鄉(xiāng)村法庭”，劉五保這樣說(shuō)。

紙房鄉(xiāng)屬于城鄉(xiāng)接合部，轄區(qū)內(nèi)居民以農(nóng)民居多，大家的文化知識(shí)少，法律知識(shí)淡漠，總是因?yàn)橐恍┩恋丶m紛、鄰里矛盾、贍養(yǎng)問(wèn)題、打架斗毆等民事案件到派出所尋求幫助，為了使更多的人把矛盾化繁為簡(jiǎn)、消除在萌芽里，“老劉”率先帶領(lǐng)干警設(shè)立了“紙房鄉(xiāng)模擬鄉(xiāng)村法庭”。

“紙房鄉(xiāng)模擬鄉(xiāng)村法庭”的創(chuàng)建，開(kāi)啟了“聯(lián)動(dòng)調(diào)解”的全新模式。在這個(gè)“模擬鄉(xiāng)村法庭”里，“老劉”結(jié)合社會(huì)力量、司法力量，邀請(qǐng)市、縣級(jí)人大代表、紙房鄉(xiāng)信訪辦、鄉(xiāng)武裝部、教師代表、原被告親人一起參與調(diào)解案件。在調(diào)解處理案件的過(guò)程中，本著“讓嫌疑人滿意，更讓受害者滿意”的原則，“老劉”潛心鉆研法律法規(guī)相關(guān)書(shū)籍，在“模擬鄉(xiāng)村法庭”里，根據(jù)原告及被告的訴求，干警們依據(jù)案情的事實(shí)，向當(dāng)事人介紹相關(guān)的法律法規(guī)，并根據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行事實(shí)核算。然后，會(huì)同信訪辦及人大代表商議案件處理結(jié)果，讓嫌疑人給受害者進(jìn)行酌情、合理的經(jīng)濟(jì)賠償。

諸如此類(lèi)的民事案件、輕傷案件等，“模擬鄉(xiāng)村法庭”創(chuàng)新開(kāi)設(shè)，盡力做好群眾的協(xié)調(diào)工作，這樣不僅減少了群眾的上訴幾率，更節(jié)約了當(dāng)事人的時(shí)間，使嫌疑人、受害人雙雙滿意，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u(píng)。