汪博文 （福州市規(guī)劃設(shè)計研究院，福建 福州 350108）

1 福州濱海新城的區(qū)域現(xiàn)狀認(rèn)知

③保護原生態(tài)的東湖濕地景觀，塑造城市景觀之魂，構(gòu)建濱海新城城市生態(tài)文化空間和共享休閑空間，使濱海新城成為天人合一的城市山水園林的濕地之城。

④通過綠廊串聯(lián)城市各類公園，以各色綠蔭路鋪就城市浪漫之路；通過沿海基干林帶、濱海沙灘公園的建設(shè)，完善濱海游憩空間，構(gòu)筑城市風(fēng)沙之屏；打造花園都市景觀，共享城市綠色之韻使新城成為為居民提供生態(tài)福利空間的幸福之城。

⑤通過保護和營造具有地域風(fēng)情的城郊田園風(fēng)光，使新城成為一座延續(xù)鄉(xiāng)愁田園景觀的文化之城。

福州濱海新城具有良好的自然生態(tài)環(huán)境，豐富的河網(wǎng)水系與原生態(tài)的濕地，同時周邊還有董奉山國家森林公園、閩江河口國家濕地保護區(qū)等資源，其多樣化的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，奠定了建設(shè)森林城市的條件。隨著城市的發(fā)展建設(shè)，保護“山、水、海、濕地”的生態(tài)資源，優(yōu)化濱海新城的生態(tài)空間格局，完善綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增強新城綠色發(fā)展動能和可持續(xù)發(fā)展能力將成為城市規(guī)劃建設(shè)的新方向。

2 規(guī)劃目標(biāo)與規(guī)劃思路

規(guī)劃把新城的山水林田湖作為生命共同體和景觀共同體，采取保護自然山水、增加福利空間、修復(fù)退化景觀、突出亮點特色等建設(shè)對策，構(gòu)筑“山海相擁、林水相依、城鄉(xiāng)相融”的完善城市森林系統(tǒng)，走出一條保護優(yōu)先，生態(tài)建設(shè)與城市發(fā)展同步的新城建設(shè)新模式，把福州濱海新城建設(shè)成為自然山水、田園風(fēng)光與現(xiàn)代都市交相輝映的國際濱海森林城市，為我國新城建設(shè)樹立典范。

①保護原生山水格局，延續(xù)城市生態(tài)之美，規(guī)劃通過保護自然山水格局和打造濱海特色景觀，使濱海新城成為一座具有沿綿不斷黃金海岸風(fēng)情的世界級海濱林蔭之城。

②策劃水上綠道，使新城成為可以切換都市、海韻、山林、濕地、田園、鄉(xiāng)村等六種生活空間的水網(wǎng)之城。

3 總體規(guī)劃策略

3.1 依托生態(tài)優(yōu)勢，形成總體布局

結(jié)合未來發(fā)展目標(biāo)與生態(tài)資源條件現(xiàn)狀，以“先底后圖”、先“保護后發(fā)展”等生態(tài)規(guī)劃理念，塑造“一核兩帶，多廊多園”為骨架的森林城市規(guī)劃格局（圖1）。

圖1 “一核兩帶，多廊多園”的總體生態(tài)格局

一核：東湖濕地生態(tài)核心

兩帶：西部城市背景的山地森林帶，東部濱海森林景觀防護帶

多廊：水系森林廊道，道路森林廊道

多園：遍布全城的串珠式公園體系

3.2 劃定生態(tài)紅線、保障生態(tài)安全

對新城范圍內(nèi)的重要生態(tài)空間，如森林、濕地、河流、灘涂、岸線等，本規(guī)劃按照山水林田湖整體系統(tǒng)保護的要求，將規(guī)劃范圍內(nèi)重要的森林、濕地、生態(tài)廊道等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域劃入生態(tài)空間保護紅線，為濱海新城后期的城市發(fā)展建設(shè)空間管控提供了有力支撐。

3.3 因地制宜，確定戰(zhàn)略對策

規(guī)劃針對自然生態(tài)格局、城市空間形態(tài)提出東湖的保護與適當(dāng)開發(fā)、沿?；闪謳У慕ㄔO(shè)、河流自然形態(tài)的恢復(fù)、山地森林保護與提升、都市田園風(fēng)光建設(shè)、城區(qū)綠量與游憩空間的提升、生態(tài)文化傳承與自然教育開發(fā)等一系列策略。

3.4 高標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)，確立戰(zhàn)略發(fā)展指標(biāo)

規(guī)劃設(shè)計中確定了福州濱海新城未來發(fā)展的14項關(guān)鍵性核心指標(biāo)。如森林覆蓋率≥37%，綠地率≥45%，人均公園綠地≥25㎡，城區(qū)公園服務(wù)半徑300m全覆蓋，林蔭車道率≥40%，林蔭步道率100%，自然水岸率≥80%等。其中如森林覆蓋率、綠地率、人均公園綠地等指標(biāo)更是與國內(nèi)外著名城市的對標(biāo)中處于領(lǐng)先水平。

4 分項設(shè)計指引

①城區(qū)公園建設(shè)。建設(shè)多主題城市公園和濱海公園，CBD中央公園、串珠式濱水公園、城市植物園及各類型的社區(qū)公園，實現(xiàn)公園服務(wù)半徑300m全覆蓋，人均城區(qū)公園面積大于25㎡的目標(biāo)。

②森林園區(qū)建設(shè)。通過加強各類園區(qū)綠化建設(shè)，增加園區(qū)內(nèi)喬木種植的比例，增加中心綠地，增加園區(qū)內(nèi)部及周邊林蔭道比例等方式，提高園區(qū)的樹冠覆蓋率。規(guī)劃高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、森林園區(qū)樹冠覆蓋率＞20%。

③花漾社區(qū)建設(shè)。通過街頭花園、花景街道、屋頂綠化、房屋花飾、立體花境等建設(shè)方式，引導(dǎo)花卉進城入戶，打造國際一流的社區(qū)綠化景觀環(huán)境，讓市民生活在綠景鮮花之中。

④林蔭街道建設(shè)。規(guī)劃濱海新城范圍內(nèi)林蔭道路比≥40%，結(jié)合濱海新城核心區(qū)范圍的規(guī)劃路網(wǎng)方案，開發(fā)十一條景觀特色道路，結(jié)合濱海城市特色，打造夏有片片濃蔭，春開爛漫鮮花的城市景象。同時，通過城市規(guī)劃設(shè)計的斷面優(yōu)化，使得林蔭路≥40%的目標(biāo)在具體建設(shè)中能夠?qū)崿F(xiàn)（見圖2）。

⑤濱海森林建設(shè)。結(jié)合濱海不同沿海岸段的實際情況，對沿海防護林帶提出300～500m的控制寬度要求，分段分類進行相應(yīng)的斷面方案設(shè)計。規(guī)劃濱海新城沿海防護林帶建設(shè)，將防護功能和城市森林生態(tài)旅游有機結(jié)合，營造防護能力強、森林景觀豐富、群落結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的多層次綜合防護體系，使濱海新城海岸防護林成為重要的生態(tài)屏障與具有復(fù)合景觀功能的城市綠廊。

圖2 城市主干道林蔭路斷面及樹種選擇

⑥綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。規(guī)劃設(shè)計了34條綠道，包括1條省域濱海風(fēng)情綠道、3條山林野趣綠道、1條環(huán)東湖親水綠道、6條濱河休閑綠道、21條都市生活綠道。通過綠道串聯(lián)各類城市生態(tài)福利空間，并提出各類綠道的設(shè)計模式，形成公共空間網(wǎng)絡(luò)，讓居民更好地接近自然。實現(xiàn)綠道500m可達率70%，1公里可達率100%的目標(biāo)。

⑦東湖濕地建設(shè)。規(guī)劃立足東湖濕地地形與用地格局、植物與鳥類空間分布等生態(tài)基礎(chǔ)，因地制宜在東湖濕地紅線范圍建設(shè)分區(qū)，分為鳥類生境保護區(qū)、濕地森林游憩區(qū)、蘆葦自然景觀區(qū)、自然風(fēng)貌恢復(fù)區(qū)、水上觀光游憩區(qū)、環(huán)湖森林保育區(qū)等區(qū)域。通過景觀設(shè)計打造“鳥類家園，留下落霞與鷗鷺齊飛的自然景觀；新城之魂，形成碧水共林城一色的都市畫境”（見圖3）。

圖3 東湖濕地規(guī)劃保護意向

⑧生態(tài)廊道建設(shè)。規(guī)劃對重要的河流生態(tài)廊道、山體生態(tài)廊道、通道生態(tài)廊道等提出了控制要求，提出河流生態(tài)廊道、森林生態(tài)廊道的具體建設(shè)方式，保障城市生態(tài)安全，有效提升自然景觀的作用。

⑨森林公園與濕地公園建設(shè)。依托濱海新城豐富的山地森林與優(yōu)美濕地景觀，在提高原有森林公園和濕地公園的基礎(chǔ)上，以生態(tài)、健康、養(yǎng)生為特色，按照“一山一品、一山一景、一山一特”的要求，規(guī)劃生態(tài)康養(yǎng)主題、佛教園林主題、休閑健身主題、森林體驗主題、科普教育主題森林公園10個以及自然教育主題、山水風(fēng)光主題、城市凈水主題的濕地公園9個，使其成為濱海新城最具代表性的特色公園。

⑩山水田園建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)梅花、三溪、青山、二劉等產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，兼具旅游與社區(qū)功能，能體現(xiàn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌與生態(tài)理念的田園式鄉(xiāng)村生態(tài)旅游特色村鎮(zhèn)，重點打造“田園風(fēng)光、漁港風(fēng)情、鄉(xiāng)愁尋思、民俗文化”四大核心產(chǎn)業(yè)，積極探索森林、文化與旅游互融共贏的發(fā)展之路。

5 規(guī)劃特色

①率先實現(xiàn)森林城市規(guī)劃與城市規(guī)劃同步，為國內(nèi)首創(chuàng)。全國首個森林新城的先行樣板，成果達到國際先進水平。

②在城市中心保護建設(shè)東湖濕地公園，構(gòu)筑濱海核心生態(tài)景觀靚點。打造300～500m寬的沿海防護林綠色長廊，營建城市魅力之屏。目前，為國內(nèi)注重生態(tài)優(yōu)先的城市典范。

③規(guī)劃對標(biāo)國際城市，森林城市各項標(biāo)準(zhǔn)高于國內(nèi)城市，亮點鮮明，打造富有魅力的濱海城市生態(tài)空間。

④規(guī)劃編制充分協(xié)同應(yīng)用多規(guī)，實時反饋，在空間上將規(guī)劃設(shè)想轉(zhuǎn)換為可控界限。

⑤通過技術(shù)創(chuàng)新和多樣化的研究方法為規(guī)劃編制提供強有力的技術(shù)支撐。