張翠華

摘要：農藥是危害生態(tài)環(huán)境的有毒化學品。農產品農藥殘留超標所帶來的日益突出的農產品質量和食品安全問題，引起了社會公眾的廣泛關注和各國政府的高度重視。本文就國際、國內在保證食品安全對農藥的管理情況進行了較詳細的介紹，并對我國在防止和減少農藥對生態(tài)環(huán)境的污染，生產無公害食品和有機食品提出了對策和措施。

關鍵詞：農藥;食品安全

耕地面積不斷減少，世界人口不斷增加，人類對生存環(huán)境的保護意識不斷增強，人口、糧食、環(huán)境已成為當前及進入21世紀的突出問題，擺在了人類的面前。1992年“世界環(huán)境和發(fā)展大會”通過的全球發(fā)展框架性文件《21世紀議程》中第21條決議提出，要在全球范圍內控制化學農藥的銷售和使用，要使用無公害農藥。

一、農藥與食品安全現(xiàn)狀

農藥是一種特殊商品，它對消滅病蟲草鼠害和調節(jié)植物生長發(fā)育，保證農業(yè)豐收起著重要的作用，有著不可估量的經濟效益。當前世界農業(yè)每年因施用農藥挽回的農作物損失占總產量的三分之一，我國使用農藥每年可挽回糧食約420億公斤、棉花7億公斤。一般投資一元農藥可獲得數(shù)元至數(shù)十元的經濟效益。

但是，農藥是危害生態(tài)環(huán)境的有毒化學品。農藥的長期使用或使用不當，會造成農作物、土壤、大氣、水質的污染，也嚴重危及人體健康。目前至少有520種害蟲及113種雜草對農藥產生極強的抗藥性。聯(lián)合國的一份研究報告表明：目前全球每年至少發(fā)生農藥中毒事件2500萬起，造成近2萬人死亡。據(jù)中國《衛(wèi)生年鑒》報告，1992年我國農藥中毒有70068例，死亡8562人。我國出口農產品因農藥殘留超標，屢遭進口國拒收、扣留、退貨、索賠、銷毀合同等事件，不僅造成巨大的經濟損失，而且嚴重的影響了我國的外貿聲譽。

人類發(fā)現(xiàn)“環(huán)境問題”的嚴峻性就是從農藥開始的。20世紀60年代，美國科學家雷切爾·卡爾遜注意到了化學殺蟲劑的生產和應用，很多生物隨著害蟲一起被殺滅，連人類自身已將不能幸免。

農藥還能使病蟲草鼠產生抗藥性，據(jù)統(tǒng)計，我國對化學農藥產生抗藥性的昆蟲1958年只6種，以后逐年增加，到1999年已超過552種。這就更增加了防治蟲害的難度和防治成本，同時也加大了農藥對環(huán)境的污染。

食品安全（衛(wèi)生）越來越引起世界各國的重視，因為它與人民的健康有著最直接的聯(lián)系，因而食品安全也成為目前世界各國特別重視的一個帶有很強政治色彩的技術問題。比利時二惡英（dioxin）污染事件引起的轟動就很能說明問題。在食品安全問題中以病原菌污染、重金屬污染和農藥、肥料等化學品污染最為引起人們的關注，成為衡量食品衛(wèi)生的主要指標。而在發(fā)達國家中農藥等化學品污染甚至成為人們對食品質量評價的首要指標。因此這些國家不惜重金持續(xù)開展大規(guī)模的食品中農藥殘留監(jiān)測，對保障食品安全起了很好的作用。

二、提高農藥與食品安全對策

1.進一步完善農藥管理立法

我國是農藥生產和使用大國（居世界第二位），年產農藥23-24萬噸（可加工商品制劑80-100萬噸）240多個品種，800多個制劑。高毒、高殘留農藥比例大，用藥水平高和農民缺乏農藥殘留特性和規(guī)律的認識，在某些農作物上使用禁用農藥是造成食品中農藥污染的兩大原因。國務院1997年5月頒布施行的《農藥管理條例》對農藥登記、生產、經營、使用及監(jiān)督管理、行政處罰等方面系統(tǒng)的作出了法律規(guī)范，是我國第一部明確農藥管理責、權關系的行政法規(guī)。標志著我國農藥管理工作步人法制化、規(guī)范化的軌道。化工部、農業(yè)部《農藥管理條例實施辦法》以及各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）出臺的關于農藥管理工作的地方法令、法規(guī)和政府文件，加快和完善了配套法規(guī)的建設。今后要加快研究制定與國際接軌的以食品殘留限量標準為重點的食品質量保障法，為生產更多的無公害食品、綠色食品和有機食品提供法律保障。

2.積極調整農藥產品結構

面對目前世界農藥產業(yè)在整體上呈現(xiàn)“兩高兩低”即高效、高選擇性和低毒、低殘留的發(fā)展趨勢，農藥企業(yè)日益向“規(guī)?；?、大型化”方向發(fā)展的潮流。我國首先要通過貫徹實施《農藥管理條例》等法律法規(guī)，有效的減少高毒、高殘留農藥產品比例，鼓勵研制和生產安全、高效、經濟的新品種，積極發(fā)展生物農藥，盡快淘汰和替代一批高毒、高殘留農藥。從根本上解決因濫用高毒、高殘留農藥造成農藥對生態(tài)環(huán)境和食品的污染。第二要盡快解決我國農藥產業(yè)廠家多、規(guī)模小、低水平重復，產品以仿制為主、競爭力弱等混亂局面。走“強強聯(lián)合、高位嫁接、資源集成”的道路。走“規(guī)?；?、現(xiàn)代化、高科技化”的道路。優(yōu)先發(fā)展生物農藥，以生物農藥帶動其它高科技農藥的全面發(fā)展。

3.加強農藥科學、安全、合理使用技術的宣傳指導工作

廣泛宣傳國家農藥管理有關的法律法規(guī)，增強農產品生產者的法律意識;積極開展農藥安全使用技術的宣傳和培訓工作，提高農民科學、安全、合理使用農藥的水平。要依法加強農藥銷售和使用的管理，對違反國家有關規(guī)定濫用農藥的行為，要依法予以處罰。

4.加強優(yōu)質、安全農產品生產基地的建設

要根據(jù)優(yōu)質農產品生產基地和特點，制定“農產品安全生產規(guī)程”，嚴格執(zhí)行《農藥合理使用準則》國家標準，加強生產基地規(guī)范化管理和農藥殘留的檢測工作，實現(xiàn)農產品生產規(guī)范化、優(yōu)質化、安全化。

大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。國家要在生態(tài)環(huán)境和生產過程控制良好的地區(qū)，即自然、經濟條件較差，或自然條件較好而經濟欠發(fā)達地區(qū)，有選擇地生產有機食品。開展農產品市場農藥殘留監(jiān)測工作。

以產地批發(fā)市場農產品農藥殘留監(jiān)測為重點，積極開展農產品市場農藥殘留量監(jiān)測工作，增強農產品生產者和銷售者的品牌意識，提高農產品生產基地和批發(fā)市場的聲譽，營造全社會都重視農產品質量和安全的氛圍，促進農產品質量和安全性的提高。

5.加決農藥殘留監(jiān)測網絡建設

針對我國目前農藥殘留監(jiān)測體系不健全，對農藥殘留量超標問題監(jiān)管力度不夠的實際情況，要加快農藥殘留網絡的建設。研究制定與國際接軌的農產品農藥殘留限量標準，以增加我國農產品在國際市場的競爭夕」，為促進農產品出口貿易的健康發(fā)展服務。

參考文獻：

[1]薛茂云.農藥殘留對食品安全的影響及其措施[J].安徽農學通報（下半月刊），2010（08）：64.

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