狂犬病是狂犬病毒所致的急性傳染病，人獸共患，多見于犬、狼、貓等肉食動物，人多因被病獸咬傷而感染。至今為止狂犬病尚缺乏有效的治療手段，只能通過疫苗等措施進行預防，人患狂犬病后的病死率幾近100%。據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）統(tǒng)計，我國的狂犬病發(fā)病率位居世界前列。在有關部門的積極努力下，近年來我國的狂犬病死亡病例總體呈下降趨勢，但是疫情形式依然嚴峻。中國95%的狂犬病病例由犬傳播，主要是散養(yǎng)犬和流浪犬。

2019 年3 月14 日，全國人大代表、著名動物疫病防控專家田克恭表示，建議加強獸用狂犬疫苗的強制免疫。他在采訪中表示中國是目前世界上人的狂犬病病死率最高的國家之一，同時又是全世界人用狂犬病疫苗消費數(shù)量最多花費也最多的國家，中國現(xiàn)在并沒有把獸用狂犬疫苗打在犬身上。他建議國家實行強制免疫，由政府免費提供疫苗，承擔疫苗免疫接種的人工費。只有把犬的狂犬病控制好，人才會安全，改變“犬染病，人打苗”的局面。

此項建議引起了群眾的熱議，支持者認為獸用狂犬疫苗并不昂貴，尚在飼主的承受范圍內(nèi)，但是飼主素質良莠不齊，不是所有飼主都會主動去為自己的寵物犬打獸用狂犬疫苗，強制實行獸用狂犬疫苗免費接種是對這些飼主的一種規(guī)范；對于農(nóng)村飼養(yǎng)的看家護院犬來說，其主人很少具有為犬打獸用狂犬疫苗的意識，施行獸用狂犬疫苗強制免疫，從一定程度上可以解決農(nóng)村看家護院犬在獸用狂犬疫苗接種上的空缺。反對者則對此項建議疑惑頗多，一是覺得施行獸用狂犬疫苗強制免疫需要非養(yǎng)犬者交稅；二是需要犬有自己的身份信息，然后對信息進行管理，否則在確認是否進行過獸用狂犬疫苗注射時會出現(xiàn)混亂不清，這樣一來需要投入過多的精力和財力；三是比起獸用狂犬疫苗強制接種，對犬類的規(guī)范化管理更應該提上日程。

從科學角度來說，狂犬病雖然致死率極高，但它是可防可控的，防控最有效的方法就是給犬進行大規(guī)模疫苗注射。世界衛(wèi)生組織（WHO）的研究顯示，當一個地區(qū)70%以上的犬種群注射了狂犬病疫苗，該地區(qū)的犬就會形成免疫屏障，從而防止狂犬病病毒的傳播和擴散。因此，只有犬的健康得到保證，人類的生命和安全才有保障。那種在狂犬病爆發(fā)后臨時采取的犬清理做法是典型的“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，并不能從根本上消除狂犬病對人類的威脅。

為保護人類的健康和犬的安全，世界動物保護協(xié)會在全球各國開展了“紅項圈”狂犬病防控項目。實踐證明，大規(guī)模犬免疫接種是最有效和可持續(xù)的狂犬病防控措施。世界動物保護協(xié)會的項目經(jīng)驗也得到WHO、世界動物衛(wèi)生組織（OIE）和聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）等機構的高度認可。

2014 年至2016 年，世界動物保護協(xié)會與農(nóng)業(yè)部下屬的中國動物疫病預防控制中心合作開展了“紅項圈”狂犬病防控項目。該項目在國內(nèi)選擇了3 個狂犬病高發(fā)地區(qū)作為試點，全面推行大規(guī)模犬免疫，并加強對試點地區(qū)犬的綜合管理。在項目實施期間，所有試點地區(qū)的狂犬病發(fā)病率均得到有效控制，保護了社區(qū)居民的生命安全，同時有效避免了因對狂犬病的恐懼而導致的大規(guī)模撲殺犬的現(xiàn)象。

被犬咬傷后及時注射狂犬病疫苗可以顯著降低狂犬病發(fā)病率，但這只是事后的緊急應對措施。只有給犬免疫，控制犬的繁育，減少流浪犬的數(shù)量，才是從源頭上預防和消除狂犬病對人類的威脅。為此，世界動物保護協(xié)會在參考各國犬管理成功經(jīng)驗的基礎上，提出了一套《犬人道管理》的辦法。該辦法包含了七大要素，包括飼養(yǎng)者責任教育、犬衛(wèi)生保健、犬注冊和識別、相關立法、收容和領養(yǎng)、垃圾管理和安樂死。

美國、加拿大等發(fā)達國家能夠有效控制住狂犬病，甚至可以使之發(fā)生率降至零，主要還是借助于他們完善的管理機制。以美國的成功經(jīng)驗為例，在過去的100 年里，美國的狂犬病情況發(fā)生了巨大變化。

在1960 年以前，每年向美國疾病預防控制中心報告的狂犬病動物病例中，大多數(shù)都是家畜，而現(xiàn)在主要狂犬病宿主是野生食肉動物和蝙蝠。

這得益于美國對于家畜和寵物狂犬病的嚴格監(jiān)管。在美國暴露于狂犬病動物的未接種疫苗的犬、貓和雪貂會立即進行安樂死。如果主人不愿意，會強制嚴格隔離動物6 個月，并在釋放前1個月接種疫苗。

從20 世紀初到1990 年，美國狂犬病相關的人類死亡人數(shù)從每年100 多個減少到每年一到兩個，這種強制隔離打疫苗的方法，預防狂犬病的成功率幾乎是100%。

在我們的鄰國日本，據(jù)日本厚生勞動省的數(shù)據(jù)，自1950 年制定了《狂犬病預防法》后，1951年起狂犬病例急劇減少，1956 年開始零發(fā)病，至今已經(jīng)半個多世紀沒有發(fā)現(xiàn)狂犬病例了。

日本能夠做到半個世紀零發(fā)病率，強制動物免疫法起到了至關重要的作用。該法律規(guī)定，家養(yǎng)寵物貓犬必須注冊登記，并且每年都需要接種一次狂犬疫苗。對于流浪犬貓實行徹底扣留制。此外，防疫站還會定期去野外搜集野生動物的尸體，進行檢疫。

大家都知道日本是一個非常干凈的國家，流浪犬可以說非常少見。在日本，一旦發(fā)現(xiàn)流浪犬便會立即將其送至衛(wèi)生站處理。

日本厚生勞動省還頒布了動物體檢規(guī)則，要求各級政府對咬傷人后死亡的動物、非正常死亡的犬以及死于交通事故的野生動物進行詳細檢查，野生動物中，浣熊、貍等優(yōu)先接受檢查，流浪犬貓由政府出資捕捉后登記并免疫，對野生動物則采用撒播食餌型狂犬疫苗免疫。

所以日本人或者中國游客在日本被動物咬傷或抓傷，日本方面第一時間是給傷口做緊急消毒處理，大部分時候即使去醫(yī)院也是幫你進行更深層次的防止傷口感染處理，一般很難找到能夠注射狂犬疫苗的醫(yī)院，因為儲備狂犬疫苗的醫(yī)院極少，而且價格昂貴。

有這么多實際他國的例子作為參考，加強獸用狂犬疫苗的強制免疫這個建議，不失為一個可以解決當前中國嚴峻狂犬病疫情的參考方法，希望有一天國內(nèi)的狂犬病可以得到有效地控制，人犬可以健康和諧相處。