吳金鳳 畢海龍

2019 年3 月20 日，公安部沈陽(yáng)片區(qū)2019 年警犬工作會(huì)議在中國(guó)刑事警察學(xué)院召開。這是公安部沈陽(yáng)警犬基地并入中國(guó)刑事警察學(xué)院后，首次召開的沈陽(yáng)片區(qū)警犬工作會(huì)議。公安部刑事偵查局警犬技術(shù)處處長(zhǎng)程克千出席會(huì)議。中國(guó)刑事警察學(xué)院、遼寧省公安廳領(lǐng)導(dǎo)，沈陽(yáng)警犬基地負(fù)責(zé)人、沈陽(yáng)片區(qū)各省級(jí)公安機(jī)關(guān)警犬工作管理部門及首都機(jī)場(chǎng)、移民局、鐵路等行業(yè)警犬工作負(fù)責(zé)人等50 余人參加了會(huì)議。公安部昆明、南昌警犬基地、南京警犬研究所和中國(guó)工作犬管理協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人等應(yīng)邀參加了會(huì)議。

程克千處長(zhǎng)在會(huì)上作了講話。他從三級(jí)點(diǎn)建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用、大型活動(dòng)安保以及第五屆全國(guó)警犬技術(shù)比賽等幾個(gè)方面充分肯定了沈陽(yáng)片區(qū)取得的成績(jī)。他要求各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)警犬工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)建立分類管理的警犬技術(shù)體制工作，建立符合警犬技術(shù)發(fā)展規(guī)律的保障體系，狠抓警犬工作服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的能力，繼續(xù)加強(qiáng)警犬技術(shù)信息化建設(shè)。

會(huì)上，中國(guó)刑事警察學(xué)院副院長(zhǎng)孟憲國(guó)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)對(duì)警犬技術(shù)學(xué)科建設(shè)、警犬繁育、人才培養(yǎng)等各項(xiàng)工作提出了新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)院和片區(qū)各單位必須搶抓機(jī)遇、力爭(zhēng)上游，切實(shí)擔(dān)負(fù)起部黨委交付的使命和責(zé)任。他要求，做好警犬工作，要堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，確保警犬工作隊(duì)伍的前進(jìn)方向；要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)警犬工作的各項(xiàng)活力；要堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)，貼近公安工作的一線訴求；要堅(jiān)持從優(yōu)待警。在這一過(guò)程中，學(xué)院也將在公安部刑事偵查局的指導(dǎo)和支持下，充分發(fā)揮傳統(tǒng)學(xué)科的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)警犬技術(shù)專業(yè)和其他公安專業(yè)融合發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)警犬技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)、民警培訓(xùn)、警犬繁育、片區(qū)指導(dǎo)等工作，不斷健全完善“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化人才培養(yǎng)模式，為公安事業(yè)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

會(huì)議表彰了2018 年度沈陽(yáng)片區(qū)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人以及第五屆全國(guó)警犬技術(shù)比賽沈陽(yáng)片區(qū)賽獲獎(jiǎng)團(tuán)體、個(gè)人，授予河北省公安廳警犬基地主任祁國(guó)明“終身從事警犬技術(shù)工作貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。北京市公安局等單位分別進(jìn)行了警犬工作經(jīng)驗(yàn)交流。

當(dāng)天下午，與會(huì)代表參觀了學(xué)院院史館，討論了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安機(jī)關(guān)警犬工作的指導(dǎo)意見》（征求意見稿）。

2018 年片區(qū)綜合實(shí)力不斷提升各項(xiàng)工作成績(jī)喜人

一是綜合實(shí)力不斷提升。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面全年共投入2925 萬(wàn)元，警犬工作使用經(jīng)費(fèi)達(dá)1696.5萬(wàn)元，為警犬工作的發(fā)展提供了有力保障。警犬工作從業(yè)人員達(dá)XXX 人，比上一年度提高3%。其中帶犬民警比例提高了7%；片區(qū)存欄犬?dāng)?shù)量和質(zhì)量得到不斷提升，共有種犬XXX 頭、工作犬XXX 頭，種犬比上一年增加XXX 頭、工作犬增加XXX 頭。同時(shí)，各地紛紛出臺(tái)了針對(duì)警犬技術(shù)實(shí)戰(zhàn)化的使用機(jī)制。片區(qū)警犬工作規(guī)范而有序開展。

二是警犬裝備配發(fā)工作有了新進(jìn)展。2018 年，沈陽(yáng)片區(qū)所屬的112 個(gè)地市，已建立90 個(gè)地市級(jí)工作點(diǎn)。在608 個(gè)縣中建立302 個(gè)縣級(jí)工作點(diǎn)，比上一年增加17 個(gè)。其中，吉林省縣級(jí)警犬技術(shù)點(diǎn)由26 個(gè)增加到34 個(gè)，提升13%；山西省新增縣級(jí)點(diǎn)6個(gè)。民警與警犬的比例不斷提升，其中北京已達(dá)到20∶1，內(nèi)蒙古自治區(qū)達(dá)到45∶1。

三是在第五屆全國(guó)警犬技術(shù)比賽中取得優(yōu)異成績(jī)。其中，河北獲團(tuán)體一等獎(jiǎng)，北京、遼寧獲團(tuán)體二等獎(jiǎng)，山西獲團(tuán)體三等獎(jiǎng)。在48 個(gè)單項(xiàng)名次中，沈陽(yáng)片區(qū)獲得20 個(gè)。其中，單項(xiàng)第一名5 個(gè)，單項(xiàng)第二名5 個(gè)，單項(xiàng)第三名3 個(gè)，單項(xiàng)四、五、六名7 個(gè)。

四是加強(qiáng)培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)工作，提高綜合素質(zhì)。全年共培訓(xùn)來(lái)自全國(guó)各地學(xué)員262 名。各省公安廳警犬基地全年有733 名警犬技術(shù)人員參加各類專項(xiàng)培訓(xùn)。片區(qū)復(fù)訓(xùn)率達(dá)100%。一年來(lái)，通過(guò)考核、培訓(xùn)等措施，切實(shí)提高了警犬技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，使警犬的戰(zhàn)斗力得到了顯著增強(qiáng)。

五是警犬實(shí)戰(zhàn)效能不斷提高。全年片區(qū)警犬出勤XX 萬(wàn)頭次，使用XX 萬(wàn)次，起作用XXX 次。搜出違禁品XXX 余件，毒品XXX 克。參與破獲案件XXX 起，其中重特大案件XXX 起。曾參與抓獲遼寧某監(jiān)獄逃犯2 名；參與抓捕呼和浩特市“6·8”命案嫌疑人；利用搜索犬在赤峰市“10·2”殺人碎尸案中找到重要物證；扶余市公安局使用血跡搜索犬找到“5·27”命案被害者尸體；梅河口市公安局使用警犬追蹤直接搜獲“7·01”命案嫌疑人等，發(fā)揮了警犬快捷有效的獨(dú)特作用。全年累計(jì)攜犬開展治安巡邏XX 萬(wàn)次，使用警犬參加反恐任務(wù)和處置大規(guī)模突發(fā)事件XXX 次。執(zhí)行安檢搜爆任務(wù)1.8萬(wàn)余次。在青島上合峰會(huì)、北京中非合作論壇峰會(huì)、北京“全國(guó)兩會(huì)”等歷次重大活動(dòng)的安保工作中，都發(fā)揮了重要作用，特別是在中非論壇安保工作中，沈陽(yáng)基地術(shù)隊(duì)伍，涵蓋刑偵、反恐特警、公交、內(nèi)保、警院等警種部門以及3 個(gè)直屬分局、16 個(gè)屬地分局，實(shí)現(xiàn)了全市警犬使用100%覆蓋。截至2018 年底，全市工作犬?dāng)?shù)量XXX 頭，其中，全局警犬總量已達(dá)到XXX 頭，警犬技術(shù)人員共計(jì)XXX 人，較2015 年分別上升了103%和77.4%，且處于穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。在編民警與警犬配備比例已達(dá)到20∶1，其中，懷柔分局已達(dá)到12∶1。

他們創(chuàng)建了一條具有首都特色、符合基層需求的教學(xué)研訓(xùn)鏈條。特別是在大型活動(dòng)的安保工作中，形成了規(guī)?；?、專業(yè)化的警犬搜爆安檢“北京模式”，為平安承擔(dān)了整個(gè)團(tuán)隊(duì)的管理及勤務(wù)協(xié)調(diào)等工作，為安保工作的圓滿完成做出很大貢獻(xiàn)。

片區(qū)這些成績(jī)的取得，跟各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視密不可分，也跟片區(qū)各級(jí)公安機(jī)關(guān)警犬工作者的不懈努力密不可分。會(huì)上，他們紛紛交流經(jīng)驗(yàn)，相互分享借鑒。

相互交流切磋 彼此促進(jìn)提高

北京 北京市公安局共有24 個(gè)單位組建了警犬技首都做出貢獻(xiàn)。

首先是黨建統(tǒng)領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)重視、系統(tǒng)有力、基層高效。公安部常務(wù)副部長(zhǎng)、北京市公安局局長(zhǎng)王小洪十分重視警犬工作，曾對(duì)基地實(shí)地考察調(diào)研，多次在市局黨委會(huì)上專題研究警犬工作，針對(duì)提升警犬工作科技化水平、提高警犬技術(shù)人員待遇保障等方面，做出一系列重要批示。在北京市公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，北京市各級(jí)公安機(jī)關(guān)警犬工作的各項(xiàng)規(guī)劃、目標(biāo)、方案、措施得以及時(shí)有效落實(shí)，他們打造了一支覆蓋全市、普及一線的首都警犬技術(shù)隊(duì)伍，警犬工作普及到了基層一線，走出了一條精細(xì)化、專業(yè)化的發(fā)展之路。

其次，堅(jiān)持“因地制宜、貼近實(shí)戰(zhàn)”原則，組織開展多種形式的技能教育培訓(xùn)。依托北京警察學(xué)院培養(yǎng)警犬技術(shù)專業(yè)人才，充實(shí)到首都警犬工作崗位；采取技能培訓(xùn)四位一體，與公安部部屬警犬單位開展聯(lián)合辦學(xué)，加強(qiáng)“戰(zhàn)學(xué)研”聯(lián)建互動(dòng)，集配發(fā)培訓(xùn)、技能復(fù)訓(xùn)、崗位練兵、上門送教于一體。有效提升了警犬專業(yè)人才素質(zhì)，擴(kuò)大了警犬專業(yè)人才隊(duì)伍。

三是積極研發(fā)警犬實(shí)戰(zhàn)科技項(xiàng)目。2015 年開展“城市公交環(huán)境警犬搜索汽油訓(xùn)練和使用模式”課題研究，榮獲2018 年度公安部科技項(xiàng)目二等獎(jiǎng)；2017 年成功攻克搜索TATP 新型炸藥技術(shù)難題，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。建立了警犬技術(shù)管理與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全局警犬使用、專業(yè)培訓(xùn)、繁育配發(fā)及新聞動(dòng)態(tài)的全方位管理，為跨警種使用警犬提供了更加便捷的專業(yè)化平臺(tái)；研制專業(yè)裝備，如帶犬民警連體戰(zhàn)訓(xùn)服、警犬電擊口籠等；引進(jìn)新犬種，不斷適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)工作和發(fā)展趨勢(shì)，取得良好效果。

四是構(gòu)筑了一套科技化、專業(yè)化、信息化的警犬工作體系。編織了一張常態(tài)化、全方位、立體化的警犬巡防巡控網(wǎng)絡(luò)。主動(dòng)融入首都反恐維穩(wěn)大局，逐步由單一攜犬巡邏模式向多項(xiàng)警務(wù)工作服務(wù)方向發(fā)展，形成重點(diǎn)突出、點(diǎn)面結(jié)合、地上地下聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)處置的警犬使用工作格局。在天安門地區(qū)、14 個(gè)反恐“一分鐘處置”點(diǎn)位、15 個(gè)軌道交通重點(diǎn)車站、56 個(gè)社會(huì)面重點(diǎn)部位和56 個(gè)進(jìn)京檢查站，常態(tài)化開展攜犬巡邏，提高了“見犬率”“管事率”，提升了警犬工作效能。

形成了具有北京模式的重大活動(dòng)安保工作機(jī)制。改進(jìn)了防爆安檢戰(zhàn)術(shù)，創(chuàng)新提出“AB 組交叉檢查”模式，靈活運(yùn)用雙犬復(fù)核、犬種搭配、遠(yuǎn)距離指揮、丁字形搜索等多種技戰(zhàn)術(shù)，有效縮短了安檢時(shí)間，提高了工作效率，確保了各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。

北京市公安局在警犬工作中的這一系列舉措，使得警犬技術(shù)更加貼近北京的治安環(huán)境需求，最大化地發(fā)揮出警犬在各領(lǐng)域的獨(dú)特作用，為全國(guó)警犬工作樹立了榜樣。真正體現(xiàn)了“警犬技術(shù)是公安機(jī)關(guān)的重要工作手段，警犬工作是公安工作的一個(gè)重要組成部分”。

遼寧沈陽(yáng) 全年共出各類現(xiàn)場(chǎng)XXX 起，其中刑事案件現(xiàn)場(chǎng)XXX 起，安檢、要人警衛(wèi)XXX 起，出動(dòng)警犬XXX 次，利用警犬技術(shù)直接或協(xié)助偵破刑事案件XXX 起。常態(tài)化參與并完成省、市各級(jí)大型活動(dòng)的安檢排爆工作及國(guó)內(nèi)外首腦要人警衛(wèi)任務(wù)，取得良好的社會(huì)效益。他們分享了“領(lǐng)導(dǎo)重視、經(jīng)費(fèi)保障”經(jīng)驗(yàn)之外，還分享了3 點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。

一是科學(xué)訓(xùn)練，因地制宜，注重實(shí)效。主要是貼近實(shí)戰(zhàn)需求，突出難點(diǎn)要點(diǎn)。嚴(yán)格日常訓(xùn)練考勤考核制度，每月、每季度進(jìn)行考核分級(jí)，考核成績(jī)公開張榜。春、秋兩季用4 個(gè)月時(shí)間封閉集訓(xùn)，采取邊訓(xùn)邊總結(jié)的形式，不斷提高訓(xùn)犬用犬水平。

二是緊貼實(shí)際需要服務(wù)全局。利用警犬在各個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、各個(gè)出城卡點(diǎn)、火車站、飛機(jī)場(chǎng)、重要警衛(wèi)區(qū)域及部分繁華街區(qū)，開展街面巡邏工作。形成市局警犬大隊(duì)處突、刑偵、防爆、安檢；分局警犬治安巡邏、縣區(qū)警犬堵卡的三級(jí)警犬工作格局。將警犬應(yīng)用到全局各個(gè)部門，提高了警犬的利用率。

三是不斷創(chuàng)新警犬實(shí)戰(zhàn)技術(shù)，取得成效。拓展警犬氣味搜捕技術(shù)，將室內(nèi)氣味搜捕技術(shù)延展到了室外氣味搜捕方向取得成功，連續(xù)直破殺人案8 起。包括“10·21白塔堡殺人案”“7·06 渾河站鄉(xiāng)殺人案”“7·20 沙嶺站殺人案”、2017 年沈北新區(qū)“10·19”搶劫案、2018年新民“3·20”殺人案等。特別是在2018 年“2·28 沈遼路殺人案”中直接抓獲犯罪嫌疑人直破案件。

當(dāng)然，沈陽(yáng)片區(qū)警犬工作做得好的單位還有很多，諸如河北、遼寧、黑龍江省以及山西的忻州市公安局等等，他們的共同點(diǎn)就是能夠緊貼實(shí)戰(zhàn)工作需要，拓寬工作思路，圍繞工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮出了警犬的獨(dú)特作用，他們的用犬經(jīng)驗(yàn)也將使更多的用犬單位得到啟發(fā)。