文│黃興橋 編輯 張 樂

勇于擔當作為，精準施策發(fā)力，全力以赴推進工業(yè)和民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

湘江工業(yè)園

民營經(jīng)濟在釋放經(jīng)濟增長活力中發(fā)揮出不可或缺的作用，而工業(yè)則是經(jīng)濟發(fā)展的強大動力源。在遵義市紅花崗區(qū)，棚改路網(wǎng)持續(xù)推進，產(chǎn)業(yè)項目加速聚集，該區(qū)正處于發(fā)展的戰(zhàn)略機遇疊加期、優(yōu)勢潛能釋放期、補齊短板關鍵期。

對此，紅花崗區(qū)委區(qū)政府準確把握推動發(fā)展的核心要義，吹響工業(yè)重整行裝再出發(fā)的催征號令，決心開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新天地，齊心協(xié)力推動全區(qū)工業(yè)和民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。

掀起振興工業(yè)新熱潮

工業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是推動經(jīng)濟發(fā)展的基石?；仡櫦t花崗現(xiàn)代工業(yè)歷史進程，發(fā)端于清末，興起于抗戰(zhàn)時期，壯大于“三線建設”。大興面粉廠、絲織廠、酒精廠開啟了遵義現(xiàn)代工業(yè)的先河，長征廠、鈦廠、堿廠、八五廠、八七廠和〇六一基地等，完成了那個特殊時代的歷史使命，承載了一代遵義人的驕傲與輝煌。至1997年“撤市設區(qū)”時，全區(qū)工業(yè)增加值達到15.67億元，占全市增加值的29.3%，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的58.9%。

“十二五”規(guī)劃以來，紅花崗工業(yè)發(fā)展步伐放緩，工業(yè)增加值下滑至全市第5位。2018年，工業(yè)增加值129億元（含新蒲新區(qū)），占全市工業(yè)增加值的11.6%，下滑了17.7個百分點；占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的25.8%，下滑了33.1個百分點，工業(yè)支撐作用的減弱，在一定程度上影響了紅花崗區(qū)競爭力。

面對紅花崗區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展下行的困勢，紅花崗區(qū)果斷地作出抉擇，以加快工業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升區(qū)域綜合實力。“振興工業(yè)，趕超崛起！”紅花崗區(qū)吹響工業(yè)重整行裝再出發(fā)的催征號令。確立到2025年打造3家10億級規(guī)模企業(yè)、2家20億規(guī)模企業(yè)，1家50億級規(guī)模企業(yè)的遠期目標，蹄疾步穩(wěn)將工業(yè)經(jīng)濟占GDP比重提升至30%，并制定出臺了關于大力發(fā)展工業(yè)實體經(jīng)濟的實施方案，為大刀闊斧地謀求工業(yè)發(fā)展升級提質(zhì)敲定行動指南。

目前，該區(qū)正按照“抓大不放小、抓輕不放重、抓強不放弱”的原則，以“千企改造”、“千企引進”為抓手，做強工業(yè)實體經(jīng)濟，優(yōu)化形成“3+N”產(chǎn)業(yè)格局。依托新能源汽車、醫(yī)藥健康、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設“三大產(chǎn)業(yè)”集聚區(qū)。加快企業(yè)“退城進園”，圍繞裝備制造業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)配套，實現(xiàn)從低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)轉型，從低附加值向高附加值轉型，傳統(tǒng)企業(yè)向規(guī)?；l(fā)展邁進。拓展電子信息產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，培育新興產(chǎn)業(yè)向實體化發(fā)展。

引領民企“快跑”創(chuàng)新績

民營經(jīng)濟是拉動經(jīng)濟增長的“主引擎”。據(jù)統(tǒng)計，2018年，紅花崗區(qū)民營經(jīng)濟稅收貢獻率達42.7%，增加值占GDP總量的71.9%，市場主體占到全區(qū)總量的98%，吸納了全區(qū)98.6%以上的新增就業(yè)。圍繞當前貴州全省扎實開展的政策落實、金融服務、降本減負、擴大民間投資、整治營商環(huán)境、領導干部聯(lián)系服務企業(yè)“六大專項行動”，紅花崗區(qū)正一心為民營企業(yè)發(fā)展栽好“梧桐樹”，鋪就成長路，織牢保障網(wǎng)，翹首引領民營企業(yè)加速“快跑”、再創(chuàng)新績。

為此，該區(qū)正全面推進“最多跑一次”改革，建立“一窗受理、集中審批”新模式，把企業(yè)開辦時間壓縮到2.5日，項目審批等辦結時限壓縮一半以上。對因歷史原因造成的企業(yè)手續(xù)錯缺，按照容錯容缺機制抓緊完善，力爭今年實現(xiàn)90%以上涉企審批事項“一次辦成”。兼顧服務現(xiàn)有企業(yè)和招大引強，允許民間資本進入除國家明令禁止以外的所有領域，實現(xiàn)準入公平。定期公開發(fā)布推介項目清單，在審批許可、經(jīng)營運行、招投標、資源要素配置等方面消除各類隱性壁壘，促進平等競爭。依法保護民營企業(yè)知識產(chǎn)權、經(jīng)營權、財物權和名譽權，暢通民營企業(yè)維權通道。規(guī)范涉企執(zhí)法行為，在安監(jiān)、環(huán)保等領域執(zhí)法過程中避免簡單化，不搞“一刀切”。堅決取締無照經(jīng)營，依法嚴厲打擊假冒偽劣等擾亂市場經(jīng)濟的行為以及涉企犯罪等不法行為。

與此同時，全面落實稅收優(yōu)惠、降低社保繳費名義費率等政策，確保企業(yè)社保繳費實際負擔有實質(zhì)性下降；穩(wěn)妥處理企業(yè)未繳社保費等問題，嚴格按照省、市要求開展清繳工作。加大政策性擔保力度，設立風險補償專項資金，定期推薦民營企業(yè)向合作銀行申請融資。對因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權益受損的，依法依規(guī)探索補償救濟機制等。

到2025年，紅花崗區(qū)民營經(jīng)濟力爭要實現(xiàn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)步提高到78%以上，市場主體數(shù)量穩(wěn)步提高新增7萬家以上，上交稅金占全部稅收收入的比重穩(wěn)步提高到37%以上，吸納就業(yè)人員數(shù)量占全區(qū)城鎮(zhèn)新增勞動就業(yè)比重穩(wěn)步提高到85%以上。并使民營企業(yè)實力、創(chuàng)新發(fā)展能力、轉型發(fā)展能力、綠色發(fā)展能力顯著增強。

向企業(yè)開“暖心方”、送“及時雨”

3月5日，紅花崗區(qū)委四屆五次全會把準加快工業(yè)實體經(jīng)濟發(fā)展和民營經(jīng)濟健康發(fā)展的方向，將降低稅費負擔、降低企業(yè)各項成本、降低融資難度、強化科技創(chuàng)新、加強人才培育、大力實施中小企業(yè)“成長工程”行動等作為工作的著力點，針對民營經(jīng)濟發(fā)展的難點痛點，提出全面、針對性強的解決措施。

貴州容百鋰電材料有限公司是紅花崗區(qū)2016年重點招商引資的一家新能源企業(yè)，是國內(nèi)三元材料的龍頭企業(yè)。該公司落戶紅花崗，規(guī)劃投資建設年產(chǎn)10萬噸鋰電正極材料整體生產(chǎn)線項目，可實現(xiàn)總產(chǎn)值200億元，每年增加財政稅收20億元，帶動就業(yè)1500余人。而目前，項目僅部分生產(chǎn)線投入生產(chǎn)運營，產(chǎn)量十分有限，日益擴大的市場需求卻讓企業(yè)“吃不下”。

3月6日，區(qū)委區(qū)政府班子成員組織區(qū)工信局、區(qū)自然資源局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局等部門單位立即結團出動，來到貴州容百鋰電材料有限公司看生產(chǎn)、問經(jīng)營，并與企業(yè)負責人圍坐在一起促膝長談，了解企業(yè)當前面臨的困難和問題。

在座談會上，區(qū)委區(qū)政府領導同志當場針對企業(yè)生產(chǎn)的電力需求未得到有效滿足、生產(chǎn)線施工進度較慢、勞動用工來源渠道窄、路燈和公交基礎設施欠缺等多個要素問題提出了解決落實的“暖心方”，明確了一對一問題責任部門、責任人及解決時限，為該企業(yè)整體生產(chǎn)線早日全面投產(chǎn)送去“及時雨”。

目前，紅花崗區(qū)建立了區(qū)級領導牽頭的企業(yè)幫扶機制，針對區(qū)域內(nèi)的110家企業(yè)，區(qū)四家班子領導每人要掛幫聯(lián)系2戶以上，每年到聯(lián)系企業(yè)開展調(diào)研不少于4次，誠心誠意到企業(yè)面對面溝通情況，定期召開工作調(diào)度會，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，及時跟蹤問效，實實在在地幫助企業(yè)解決實際困難。

“省、市、區(qū)都很關心和重視民營企業(yè)的發(fā)展，還出臺了相關的政策，為我們協(xié)調(diào)好了有關供電、融資等問題，并盡量幫助我們降低了一些生產(chǎn)成本?！弊窳x天蘊紡織有限責任公司總經(jīng)理唐亮湖說。

遵義市飛宇電子有限公司行政副總經(jīng)理潘亞楠說，“紅花崗區(qū)為我們在全面參加軍供裝備科研生產(chǎn)提供政策指導和服務，讓公司在下一步門檻的跨入、平臺的銜接、市場的對接上都更加清晰，并將幫助解決融資難題、人才的引進和留用問題等?！?/p>