全國人大代表、江西省委書記、省人大常委會主任劉奇接受人民網(wǎng)專題采訪：以決戰(zhàn)決勝之勢打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)

習近平總書記視察江西時強調，要加快老區(qū)發(fā)展，在脫貧攻堅上領跑，不讓一個老區(qū)群眾在全面小康中掉隊。江西牢記習近平總書記殷殷囑托，深入學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述，大力推動脫貧攻堅，加快革命老區(qū)發(fā)展，一批貧困縣、貧困村紛紛“脫貧摘帽”，脫貧攻堅成效明顯。近日，人民網(wǎng)記者專題采訪了全國人大代表、江西省委書記、省人大常委會主任劉奇。

人民網(wǎng)記者：我們了解到，江西去年實現(xiàn)42萬貧困人口脫貧、1000個貧困村退出、10個貧困縣達到摘帽條件。請問江西在脫貧攻堅方面主要做了哪些工作？

劉奇：打好脫貧攻堅戰(zhàn)是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰(zhàn)之一。近年來，我們始終把學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述作為先導性工作來抓，全面貫徹精準扶貧精準脫貧方略，舉全省之力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。3月7日，習近平總書記參加甘肅代表團審議時，就脫貧攻堅工作強調指出，要堅定信心不動搖、咬定目標不放松、整治問題不手軟、落實責任不松勁、轉變作風不懈怠。在脫貧攻堅戰(zhàn)最吃勁的時候給我們進行再動員、再部署、再加力。江西代表團認真?zhèn)鬟_學習了習近平總書記重要講話精神，統(tǒng)一思想認識，堅定必勝信心，凝聚強大合力，推動全省高質量打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

過去一年，我們堅持把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務和第一民生工程，聚焦重點，精準施策，盡銳出戰(zhàn)，推動脫貧攻堅取得明顯成效。

一是擰緊壓實“責任發(fā)條”。強化落實“省負總責、市縣抓落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進和實施”工作機制，實行各級黨政一把手扶貧開發(fā)領導小組“雙組長”責任制，夯實省市縣鄉(xiāng)村五級書記直接抓、部門行業(yè)合力扶、扶貧單位傾心幫、駐村干部和基層黨員干部結對包的攻堅格局。

二是精準扣好“每粒紐扣”。堅持把精準方略貫徹脫貧攻堅始終，嚴把精準識別關，嚴格“七步法”“七從嚴”“四甄別”“群眾評議”等識別程序，對貧困人口建檔立卡堅持不設指標、做到應進盡進。選派脫貧攻堅督察組常駐各設區(qū)市，推動脫貧攻堅切實做到“六個精準”。

三是大力實施“攻堅行動”。制定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施意見，深入推進精準脫貧十大工程，壓茬推進脫貧攻堅“春季攻勢”“夏季整改”“秋冬會戰(zhàn)”。完善“政策扶持、資金獎補、就業(yè)服務、金融支持、督促考核”的工作機制，因地制宜推進產(chǎn)業(yè)扶貧，促進貧困勞動力就近就地就業(yè)。完善貧困人口健康扶貧、教育扶貧、易地搬遷扶貧機制，確保貧困群眾病有所醫(yī)、學有所教、住有所居。

四是充分激發(fā)“源頭活水”。堅持扶貧與扶志、扶智、扶勤、扶德相結合，激發(fā)貧困群眾內生動力。去年全省各級共投入財政扶貧資金68.98億元，有力撬動社會資本。全省3546家民營企業(yè)共投入資金23.99億元，幫扶4244個村和47.05萬貧困人口，“千企幫千村”精準扶貧行動成效明顯。2018年，全省貧困發(fā)生率降至1.38%，繼2016年井岡山市和吉安縣摘帽后，2017年申請退出的6個貧困縣成功摘帽，2018年有10個縣達到摘帽條件。

人民網(wǎng)記者：扶貧工作不僅需要“輸血”，更需要“造血”。我們了解到，江西把發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的根本之策，打造產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，不斷增強貧困地區(qū)的“造血”能力。請您介紹一下，在產(chǎn)業(yè)扶貧方面江西做了哪些具體工作，取得了哪些成效？

劉奇：打好脫貧攻堅戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)扶貧是根本出路。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，才能實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收，從而徹底拔掉窮根。我們把產(chǎn)業(yè)扶貧擺在突出位置，建立健全“選準一項主導產(chǎn)業(yè)、打造一個龍頭、設立一筆扶持資金、建立一套利益聯(lián)結機制、培育一套服務體系”的“五個一”模式，不斷增強貧困地區(qū)的“造血”能力。

一是聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持分類指導，因地制宜推進產(chǎn)業(yè)扶貧，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和以林下經(jīng)濟為代表的綠色富民產(chǎn)業(yè)，完善光伏扶貧措施，開辦“扶貧車間”，拓寬貧困群眾增收渠道。去年全省實施扶貧特色產(chǎn)業(yè)項目9740個、覆蓋貧困人口113.28萬人。贛南臍橙產(chǎn)業(yè)扶貧模式成為全國三大產(chǎn)業(yè)扶貧典型范例，吉安市產(chǎn)業(yè)扶貧做法列入國務院大督查通報的130項地方典型經(jīng)驗。

二是完善利益聯(lián)結機制。加快培育貧困地區(qū)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，鼓勵引導新型經(jīng)營主體與貧困戶建立經(jīng)營性、工資性、生產(chǎn)性、政策性、資產(chǎn)性等多種形式的組織合作和利益聯(lián)結機制，按市場化原則分配和以獎代補為主的方式，引導貧困群眾積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高財產(chǎn)性收入和勞務收入。

三是提高產(chǎn)業(yè)扶貧帶動力。著力培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，積極創(chuàng)設村建合作社，有意愿的貧困戶全部納入?yún)⑴c。全省普遍興辦了村集體經(jīng)濟、組建了專業(yè)合作社，81.85萬戶貧困戶獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。大力培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，2018年遴選致富帶頭人9748人、培訓21204人次，我省貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工作被國務院扶貧辦推廣實施。

人民網(wǎng)記者：江西是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，這兩年，江西脫貧攻堅取得了明顯成果。請您談一談，如何進一步鞏固脫貧成果，防止返貧？

劉奇：鞏固脫貧成果，直接關系到脫貧攻堅戰(zhàn)能不能全面打贏、能不能得到全社會的認同。我們堅持把鞏固脫貧成果、防止返貧擺在重要位置，建立穩(wěn)定脫貧長效機制，切實提高脫貧質量和實效。

一是完善政策保障機制。嚴格執(zhí)行已脫貧摘帽縣“四不摘”規(guī)定，即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，加快補齊貧困地區(qū)基礎設施和公共服務短板，保持政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性。加強扶貧政策與社會保障制度的有效銜接，將建檔立卡貧困人口與農(nóng)村低保對象有效融合，對無勞動能力的依托社會保障制度兜底，打牢實現(xiàn)可持續(xù)脫貧的堅實基礎。

二是完善長效幫扶機制。強化與貧困戶的利益聯(lián)結，推進產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，加強易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，積極探索返貧保險，為鞏固提升脫貧成果加上“保險閥”。強化脫貧跟蹤監(jiān)測，對脫貧戶實施跟蹤和動態(tài)監(jiān)測，及時了解其生產(chǎn)生活情況，加強返貧問題研究，解決共性和傾向性問題。

三是完善統(tǒng)籌銜接機制。統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把脫貧攻堅作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務，重點做好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等方面的有機銜接，用鄉(xiāng)村振興成效鞏固脫貧攻堅成果，推動群眾生產(chǎn)生活持續(xù)改善。

人民網(wǎng)記者：我們了解到，江西省委、省政府把今年確定為脫貧攻堅鞏固提升年。完成今年脫貧攻堅目標任務，對江西省如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有決定性意義，這也意味著推進脫貧攻堅工作到了最吃勁的時候。我們很想知道，在這個關鍵之年，江西作了怎樣的攻堅部署？

劉奇：當前，我省脫貧攻堅已經(jīng)進入攻堅拔寨、決戰(zhàn)決勝的關鍵時期。全省還有50.9萬貧困人口，大多分布在經(jīng)濟基礎薄弱、自然條件惡劣、發(fā)展水平低的深山區(qū)、湖區(qū)，因病、因殘致貧比例高，剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭，脫貧攻堅任務仍然艱巨繁重。我們將深入貫徹落實習近平總書記參加甘肅代表團審議時的重要講話精神，堅決貫徹精準脫貧方略，聚焦重點地區(qū)和人群，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實干、精準施策，以決戰(zhàn)決勝之勢打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，確保今年完成“40萬貧困人口脫貧、387個貧困村退出、6個國定貧困縣和1個省定貧困縣摘帽”的目標任務，為到2020年全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打下決定性基礎。

一是堅持目標標準不動搖。堅持目標不變，靶心不散，聚焦“兩不愁三保障”鎖定建檔立卡貧困戶，著力解決絕對貧困的問題，確保不漏一村不落一人。切實抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改，把脫貧質量擺在首位，準確把握脫貧進度，既不脫離實際、拔高標準、吊高胃口，也不虛假脫貧、降低標準、影響成色，做到脫真貧、真脫貧。

二是集中力量攻克堅中之堅。堅持目標導向、問題導向、效果導向，大力實施“春季整改”“夏季提升”“秋冬鞏固”三大攻勢，把贛南等原中央蘇區(qū)、羅霄山片區(qū)、鄱陽湖濱湖地區(qū)作為脫貧攻堅重中之重，聚焦重點貧困村，在脫貧攻堅新增資金、項目、舉措上繼續(xù)予以傾斜，集中優(yōu)勢兵力攻堅，確保全省如期高質量完成脫貧攻堅任務。

三是激發(fā)貧困群眾內生動力。扎實做好精神扶貧工作，強化生產(chǎn)獎補、勞務補助、以工代賑等機制，幫助貧困群眾提高工作技能、就業(yè)能力，探索“增收激勵法”、積分兌換“愛心超市”和村民道德“紅黑榜”等做法，充分調動貧困群眾的積極性主動性創(chuàng)造性。深入開展脫貧攻堅感恩行動，教育引導貧困群眾感恩黨中央、感恩習近平總書記，讓老區(qū)人民忠誠于黨的紅色基因代代相傳。

四是深化扶貧領域作風建設。完善抓黨建促脫貧機制，持續(xù)開展扶貧領域作風問題專項治理，全面整治扶貧領域形式主義、官僚主義現(xiàn)象和“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾。嚴肅查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領、強占扶貧資金等違法違紀行為，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強的紀律和作風保障。高度重視、堅決克服群眾反映的“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“游走式”脫貧等問題，堅決不搞急功近利、虛假政績的東西，確保脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。

人民網(wǎng)記者：最后請教您一個與網(wǎng)絡有關的話題。我們看到，您長期以來特別重視通過人民網(wǎng)《地方領導留言板》與老百姓互動，廣大網(wǎng)友也在源源不斷通過這樣的網(wǎng)絡平臺為江西發(fā)展建言獻策。請問您怎么看待領導干部利用互聯(lián)網(wǎng)開展群眾工作？

劉奇：互聯(lián)網(wǎng)是群眾意見表達的廣闊平臺，是黨和政府聯(lián)系群眾、服務群眾的橋梁紐帶。習近平總書記指出，各級黨政機關和領導干部要學會通過網(wǎng)絡走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網(wǎng)民關切、解疑釋惑。近年來，江西深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，搭好網(wǎng)絡平臺，加強網(wǎng)絡管理，促進深度用網(wǎng)，通過網(wǎng)絡察民情、解民憂、集民智、聚民心，走好網(wǎng)上群眾路線。廣大網(wǎng)友通過人民網(wǎng)《地方領導留言板》，“一網(wǎng)情深”關注江西、一心一意支持老區(qū)，反映了很多訴求愿望，提出了很多中肯的意見建議，有力促進了全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。借此機會，向關心支持江西發(fā)展的廣大網(wǎng)友表示衷心感謝! 當前，江西發(fā)展正處于爬坡過坎、動能轉換的關鍵階段。我們將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求，凝心聚力把江西各項事情辦好。我們主動適應網(wǎng)絡發(fā)展新形勢，加快發(fā)展網(wǎng)絡問政平臺，滿懷真情解決網(wǎng)民訴求和問題，與時俱進走好網(wǎng)上群眾路線，為建設富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西凝聚起強大的正能量。衷心希望廣大網(wǎng)友朋友一如既往地關心江西、支持江西、宣傳江西，幫助我們把各項工作做得更好，共繪新時代江西物華天寶人杰地靈新畫卷。

全國人大代表、江西省省長易煉紅接受新華網(wǎng)專題采訪：堅決打好三大攻堅戰(zhàn) 加快推進江西高質量跨越式發(fā)展

在經(jīng)濟發(fā)展中先天優(yōu)勢并不突出的中部省份，江西省近年來不斷加速轉型、提質增效，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，經(jīng)濟增速已連續(xù)四年位居全國“第一方陣”。2019年江西省將如何推動高質量跨越式發(fā)展？三大攻堅戰(zhàn)怎么打？新華網(wǎng)記者近日專訪了全國人大代表、江西省省長易煉紅。

新華網(wǎng)：易省長你好！非常高興你來到新華網(wǎng)2019全國兩會特別訪談。2018年7月，江西省提出了高質量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略。請省長介紹一下，江西提出這個首要戰(zhàn)略的考慮是什么，取得了哪些階段性成效？

易煉紅：非常高興參加新華網(wǎng)訪談，與大家交流互動。借此機會，感謝新華網(wǎng)及各位網(wǎng)友對江西發(fā)展的關心和支持。

去年7月，省委十四屆六次全會著眼從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求，提出了高質量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，主要基于以下考慮：首先，這是順應新時代新階段的必然要求。黨的十九大指出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段?！边@是一個重大科學判斷，我們必須深刻領悟、主動跟進，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展根本方向。其次，這是確保江西與全國同步全面建成小康社會的必然選擇。盡管這些年江西經(jīng)濟增速位居全國“第一方陣”，但經(jīng)濟總量仍然較小，相對欠發(fā)達依然是基本省情，要實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會，沒有跨越式發(fā)展是不行的。第三，這是破解經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾的重要路徑。經(jīng)濟發(fā)展不充分、質量效益不高的現(xiàn)狀，要求我們既要加快發(fā)展、奮力趕超，也要加速轉型、提質增效，倒逼我們必須走出一條高質量跨越式發(fā)展的新路子。

去年以來，省委、省政府堅持高質量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略不動搖、不松勁、不懈怠，積極搶抓機遇，著力破解難題，加快補齊短板，全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成效。

一是經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。2018年，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值21984.8億元，增長8.7%，高于全國平均水平2.1個百分點，增速居全國第4、中部第1；財政總收入增長10.1%，一般公共預算收入增長5.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.9%；社會消費品零售總額增長11%；實際利用外資增長9.7%，利用省外項目資金增長10.8%。主要經(jīng)濟指標增速繼續(xù)位居全國前列。

二是質量效益明顯提高。三次產(chǎn)業(yè)結構由9.2∶48.1∶42.7調整為8.6∶46.6∶44.8；高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達到33.8%和17.1%，同比分別提高2.9%和2%；稅收占財政總收入比重、地方稅收占一般公共預算收入比重分別為81.3%和70.1%，創(chuàng)近年來最好水平。

三是新舊動能加速轉換。啟動了創(chuàng)新型省份建設三年行動，民航江西航空器適航審定中心等一批創(chuàng)新平臺掛牌成立，大飛機C919在瑤湖機場成功轉場試飛，R&D經(jīng)費支出占GDP比重1.4%，工業(yè)技改投資增長39.1%。電子信息、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。實施消費升級行動計劃，7個縣（市、區(qū)）入選全國電商示范百佳縣，以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的生態(tài)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，旅游接待總人次和旅游總收入分別增長19.7%和26.6%。

四是發(fā)展后勁顯著增強。強化“項目為王”理念，省市縣三級聯(lián)動推進1315個億元以上項目，省大中型項目完成投資6075億元，固定資產(chǎn)投資增長11.1%。全面開展“五型”政府建設，致力打造“四最”營商環(huán)境?！胺殴芊备母镞~出更大步伐，省本級行政權力事項精簡率達82.5%，1233項政務服務事項實現(xiàn)“一次不跑”或“只跑一次”，203項高頻服務事項可“掌上辦理”，企業(yè)注冊登記時間壓縮至5個工作日。成功舉辦了首屆世界VR產(chǎn)業(yè)大會等一批重大活動。大力實施“一圈引領、兩軸驅動、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，啟動城市功能與品質提升三年行動，全域發(fā)展更加協(xié)調。

五是民生福祉不斷增進。在財政收支壓力加大的情況下，民生支出占財政總支出比重達80.1%，提高1.2個百分點，年初安排的50件民生實事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.32萬人、新增轉移農(nóng)村勞動力62.25萬人。全年實現(xiàn)42萬貧困人口脫貧、1000個貧困村退出、10個貧困縣達到摘帽條件，2017年申請退出的瑞金等6個縣（市）成功脫貧摘帽，貧困發(fā)生率下降到1.38%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.4%和9.2%。公眾安全感、滿意度分別達到96.64%和96.91%，均創(chuàng)歷史新高。

新華網(wǎng)：打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，對于江西推進高質量跨越式發(fā)展有什么樣的重大意義？

易煉紅：打好三大攻堅戰(zhàn)，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，事關經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，事關全面建成小康社會成敗，事關經(jīng)濟轉型升級和高質量發(fā)展，是如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之戰(zhàn)。我們始終站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，深化認識，凝聚力量，推動三大攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)良好開局。

首先，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，是實現(xiàn)江西與全國同步全面建成小康社會的重要保障，是實現(xiàn)高質量發(fā)展必須跨越的重大關口。江西總體形勢是好的，但問題和挑戰(zhàn)也不容忽視，比如少數(shù)市縣政府債務規(guī)模較大、企業(yè)杠桿率偏高、房地產(chǎn)貸款集中度較高等。這些問題如果防范化解不力，隱患就可能演變成風險，直接威脅經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

其次，堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，是實現(xiàn)江西與全國同步全面建成小康社會的底線任務。截至目前，江西還有50.9萬貧困人口、269個深度貧困村。要實現(xiàn)江西與全國同步全面建成小康社會，必須堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程，堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。

第三，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是實現(xiàn)江西與全國同步全面建成小康社會的迫切需要。盡管江西生態(tài)優(yōu)良，但區(qū)域性環(huán)境問題依然存在，環(huán)境違法事件仍有發(fā)生，綠水青山與金山銀山的雙向轉化通道還不順暢，迫切要求我們必須像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，高度重視和切實解決生態(tài)環(huán)境突出問題，不斷改善和提升生態(tài)質量，增加優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品供給。

新華網(wǎng)：2019年為打好三大攻堅戰(zhàn)，江西省將采取哪些具體的措施？

易煉紅：2019年，江西省在防范化解重大風險方面，將認真落實中央有關決策部署，特別是緊盯和妥善處置可能影響經(jīng)濟高質量發(fā)展的突出問題，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性風險的底線。

一是著力防范化解金融領域風險。深化金融監(jiān)管體制改革，聚焦銀行業(yè)風險重點領域，狠抓信用風險、流動性風險、債券波動、交叉金融產(chǎn)品等風險防控。強化部門協(xié)同，重點針對產(chǎn)能過剩行業(yè)、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，著力防范非法集資、P2P網(wǎng)貸、小額網(wǎng)貸平臺風險。堅決整治嚴重干擾金融市場秩序行為，遏制金融市場高杠桿投機炒作，懲戒違法違規(guī)融資活動，嚴厲打擊各類金融亂象。

二是著力防范化解政府債務風險。優(yōu)化政府投資，遏制不合理的投資沖動，嚴控地方政府隱性債務增長。強化政府債務限額管理，穩(wěn)妥處置存量債務，嚴控新增債務。認真落實“對地方政府違規(guī)新增舉債實行終身問責”要求，建立合理的約束機制及追責體系，完善政府舉債融資機制。

三是著力推進企業(yè)降杠桿減負債。堅持結構性去杠桿，落實國有企業(yè)資產(chǎn)負債約束，推動市場化債轉股已簽約項目盡快落地。引導企業(yè)積極穩(wěn)妥開展市場化債轉股和企業(yè)重組兼并，努力化解債務危機和資金壓力。對資產(chǎn)負債率實施強考核硬約束，推動企業(yè)深入開展提質增效、深化改革、強化管理、盤活存量等各項工作，不斷增加企業(yè)經(jīng)營積累，降低資產(chǎn)負債率。加大力度妥善處理“僵尸企業(yè)”處置中啟動難、實施難、人員安置難等問題，加快市場出清，釋放沉淀資源。

四是著力防范化解房地產(chǎn)市場風險。編制全省住房發(fā)展規(guī)劃，科學調控住宅用地供應，千方百計穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。加大對房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為的整頓和打擊力度。大力發(fā)展住房租賃市場，探索發(fā)展共有產(chǎn)權住房，多渠道解決群眾住房問題。

2019年是江西打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵一年。我們將深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，堅決扛起脫貧攻堅的政治責任，壓茬推進“春季整改”“夏季提升”“秋冬鞏固”三大攻勢，確保40萬貧困人口脫貧、6個國定貧困縣和1個省定貧困縣達到脫貧摘帽條件、剩余387個貧困村全部退出。

一是著力提高脫貧質量。瞄準深度貧困，深入開展精準幫扶十大行動，推廣產(chǎn)業(yè)扶貧“五個一”“一領辦三參與”等模式，全面完成“十三五”易地扶貧搬遷任務，筑牢健康扶貧“四道保障線”和教育扶貧“雙負責制”。

二是健全穩(wěn)定脫貧長效機制。加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興、扶貧政策與社保制度銜接，確保群眾遇困不返貧、遇病不返貧、遇災不返貧。大力開展扶貧扶志感恩行動，激發(fā)貧困群眾的內生動力，增強自我發(fā)展能力。

三是統(tǒng)籌做好扶貧幫困工作。進一步推進城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困，研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題，織密扎牢社會保障網(wǎng)，確保全面小康路上一個都不少。

在污染防治方面，我們將深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，集中力量打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以更高標準打造美麗中國“江西樣板”。

一是下好源頭防控減量的“先手棋”。堅持削減污染排量與擴大環(huán)境容量“兩手抓”，加快經(jīng)濟結構提質和生態(tài)功能提升，全面實施山水林田湖草生命共同體行動計劃，推進生態(tài)鄱陽湖流域建設，遏制和逐步降低環(huán)境污染排放總量，為生態(tài)環(huán)境“降壓”“減負”。

二是夯實污染治理能力的“基本功”。積極培育壯大環(huán)境污染治理的專業(yè)化、市場化主體，推進生態(tài)環(huán)?；A設施建設三年攻堅行動計劃，構建城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的污染治理機制，實施污染防治重點工程，提升污染治理能力和水平。

三是激活生態(tài)價值轉化的“新動力”。牢固樹立“生態(tài)+”理念，運用好政府和市場“兩只手”，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增長點，創(chuàng)建區(qū)域性環(huán)境權益交易中心，開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，進一步暢通綠水青山與金山銀山的雙向轉化通道。

四是常念嚴格監(jiān)管執(zhí)法的“緊箍咒”。從嚴落實生態(tài)環(huán)境保護和污染治理的法律法規(guī)，健全橫向到邊、縱向到底的壓力傳導機制和責任落實體系，嚴格執(zhí)行污染防治攻堅戰(zhàn)考核辦法，完善公眾舉報、處理、反饋和獎勵機制，匯聚打好污染防治攻堅戰(zhàn)的強大合力。