李云嘯

近年來(lái)，嘉定區(qū)人大常委會(huì)聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持以法律的武器治理污染，用法治的力量保護(hù)生態(tài)，為全面加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)履職盡責(zé)。

充分履行人大職權(quán)

本屆以來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議共審議涉及生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)工作報(bào)告6項(xiàng)，共對(duì)4項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，共組織區(qū)人大常委會(huì)組成人員、區(qū)人大代表專題視察和集中視察10余次，主任會(huì)議共聽取專題匯報(bào)4項(xiàng)。

在“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估監(jiān)督工作中，區(qū)人大常委會(huì)將生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況列為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，對(duì)實(shí)施的總體情況和主要指標(biāo)的完成情況、存在的主要問題、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的措施進(jìn)行監(jiān)督，并通過(guò)主任會(huì)議聽取職能部門工作匯報(bào)、組織代表實(shí)地視察、走訪街鎮(zhèn)、召開座談會(huì)等形式，對(duì)中央環(huán)保督察整改完成情況、生態(tài)環(huán)境部專項(xiàng)督查有關(guān)情況、住建部建成區(qū)黑臭水體整治專項(xiàng)督查情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，有力推動(dòng)環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域整治攻堅(jiān);去年起，將書面審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告升格為在區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議上聽取和審議，有效增強(qiáng)監(jiān)督工作剛性;連續(xù)兩年組織代表開展區(qū)人代會(huì)專題審議，分別就“推動(dòng)水環(huán)境持續(xù)改善”和“生活垃圾全程分類體系建設(shè)”等工作提出改進(jìn)建議。

今年，區(qū)人大常委會(huì)還將聽取和審議區(qū)政府關(guān)于生活垃圾全程分類體系建設(shè)推進(jìn)情況的報(bào)告，并對(duì)《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督調(diào)研，為明年開展執(zhí)法檢查奠定基礎(chǔ)。

寓支持于監(jiān)督之中

近年來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)在加強(qiáng)預(yù)決算審查監(jiān)督過(guò)程中，大力支持政府加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)投入、加快建設(shè)環(huán)保等民生實(shí)事項(xiàng)目。如，區(qū)人大常委會(huì)于2016年就計(jì)劃總投資26.7億元的河道綜合整治項(xiàng)目舉行了聽證會(huì)。區(qū)人大常委會(huì)要求區(qū)政府及各部門要全力支持、重點(diǎn)保障，并視本區(qū)配套財(cái)力承受能力，一次規(guī)劃，分期分批實(shí)施。區(qū)政府在收到聽證意見書后，按照“水岸共治、綜合施策”的整治思路，統(tǒng)籌開展治水、治岸、治污。2017年，城鄉(xiāng)中小河道綜合整治攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成，246條段248公里水體消除黑臭，公眾滿意度達(dá)90%以上。

近年來(lái)，通過(guò)代表呼吁和人大支持，推動(dòng)區(qū)政府相繼建成了區(qū)再生能源利用中心、南翔污水處理廠、環(huán)城河步道等重大項(xiàng)目，進(jìn)一步提升了城市品質(zhì)。區(qū)人大常委會(huì)還高度重視從源頭上處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議，凡聽取和審議與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的議題，如，張江嘉定園擴(kuò)園、園區(qū)二次開發(fā)、科創(chuàng)中心重要承載區(qū)建設(shè)和推進(jìn)等，均同步跟進(jìn)審議生態(tài)環(huán)境影響，要求政府嚴(yán)格按照污染物排放的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目一律不予立項(xiàng)和審批。

代表建議推動(dòng)政府改進(jìn)工作

近年來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)先后組織全體區(qū)人大代表對(duì)“五違四必”環(huán)境綜合整治、中小河道綜合整治、全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建情況進(jìn)行專題調(diào)研、實(shí)地視察，對(duì)重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)行集中視察，組織區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表參與有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查，使每一名代表都成為生態(tài)文明建設(shè)的參與者、推動(dòng)者和監(jiān)督員。組建區(qū)人大代表生態(tài)環(huán)保專業(yè)小組，先后有103人次參與區(qū)人大常委會(huì)組織的項(xiàng)目聽證、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，較好地發(fā)揮了“智庫(kù)”的作用。

換屆以來(lái)，區(qū)人代會(huì)共收到涉及生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的代表建議18件，僅占代表建議總數(shù)的6.9%，可見本區(qū)加強(qiáng)環(huán)保工作取得了明顯成效。區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)調(diào)研、座談、指導(dǎo)等形式加強(qiáng)對(duì)代表建議的督辦，推動(dòng)政府及時(shí)改進(jìn)工作、解決問題。如，區(qū)綠化市容局認(rèn)真研究代表關(guān)于強(qiáng)化垃圾分類執(zhí)行力的建議，牽頭制定并推行《嘉定區(qū)生活垃圾全程分類體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，截至2018年底，全區(qū)已有生活垃圾分類小區(qū)587個(gè)、34.5萬(wàn)戶，490家黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行強(qiáng)制分類要求。