文/吉林省長春市安監(jiān)局 圖/徐建軍

2018年6月18日，位于吉林省長春市農(nóng)安縣的柴崗興發(fā)糠醛有限責任公司，由于水解鍋超壓運行，且未在規(guī)定時間內(nèi)開啟蒸汽出口閥，導致鍋爐壓力超限，發(fā)生爆炸事故，造成3人死亡、3人受傷，直接經(jīng)濟損失約600萬元。

2018年6月18日10時50分左右，位于吉林省長春市農(nóng)安縣的柴崗興發(fā)糠醛有限責任公司發(fā)生一起爆炸事故，造成3人死亡、3人受傷，直接經(jīng)濟損失約600萬元。

事故企業(yè)主要工藝流程及事故經(jīng)過

主要工藝流程

該公司采用的是國內(nèi)常用的以硫酸為催化劑直接法間歇式的生產(chǎn)工藝流程，主要是以玉米芯為原料，加入定量催化劑（5%稀硫酸），經(jīng)加溫加壓蒸煮水解，使原料中的戊聚糖水解成戊糖，經(jīng)脫水、分離出粗醛，然后再經(jīng)過中和、蒸餾最終得到產(chǎn)品糠醛。

事故經(jīng)過

2018年6月15日15時左右，鍋爐班開始點火升壓，6月16日早晨鍋爐達到水解壓力需要，具備裝鍋條件，水解三班啟動水解工作流程。水解車間的三個班（組）實行倒班制，工作12 h、休息24 h，早6時、晚18時交接班。6月18日早6時，水解一班接班。約9時30分，10#水解鍋裝料封罐完成，同時蒸汽閥開啟進行水解，計劃在10時20分左右開啟醛氣閥（水解后蒸汽出口閥）排氣。約10時50分，一名工作人員發(fā)現(xiàn)10#水解鍋下部冒出黑煙，于是就邊往車間外跑邊用對講機喊話，但對講機無人應答，當其跑到水解車間門口處時10#水解鍋發(fā)生爆炸，水解車間部分樓體瞬間倒塌，造成3人死亡、3人受傷。

事故性質(zhì)及原因

經(jīng)調(diào)查認定，吉林省長春市農(nóng)安縣柴崗興發(fā)糠醛有限責任公司“6·18”爆炸事故是一起較大生產(chǎn)安全責任事故。

事故直接原因

該公司糠醛生產(chǎn)線12臺水解鍋設計壓力為0.84 MPa，最高工作壓力為0.8 MPa，通過調(diào)取事故發(fā)生前9天的鍋爐運行記錄，顯示鍋爐運行壓力一直在0.85～1.2 MPa之間，由于鍋爐分氣缸未按設計要求設置安全閥，造成水解鍋經(jīng)常處于超壓運行狀態(tài)；事發(fā)時當班水解工私自離崗，未在規(guī)定時間內(nèi)開啟蒸汽出口閥，從而導致10#水解鍋運行壓力不斷升高，超過承受極限，發(fā)生爆炸。

事故間接原因

一是農(nóng)安縣柴崗興發(fā)糠醛有限責任公司企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實。違法建設經(jīng)營，未按《安全生產(chǎn)法》第二十八條的規(guī)定，依據(jù)《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》（原國家安全監(jiān)管總局第45號令）履行“三同時”相關(guān)手續(xù)，私自運行生產(chǎn)設備組織試生產(chǎn)活動；違反《特種設備安全法》第二十三條的規(guī)定，私自加裝4臺水解鍋；鍋爐分氣缸未按設計圖紙要求安裝安全閥。管理人員安全意識淡薄，在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，公司主要管理人員通過會議決定，組織試生產(chǎn)活動；盲目規(guī)定鍋爐工作壓力并要求工人操作，致使水解鍋和分氣缸超壓運行；鍋爐技術(shù)負責人不掌握設備設施的安全性能，盲目聽從指揮，按法定代表人規(guī)定壓力作業(yè)。安全管理秩序混亂，未嚴格按《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款的規(guī)定組織安全生產(chǎn)教育和培訓，致使工人安全意識淡??；違反《安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款的規(guī)定，沒有建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，且未采取有效措施及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；各項規(guī)章制度及操作規(guī)程雖然制定，但沒有按《安全生產(chǎn)法》第四十一條的規(guī)定督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行。

二是相關(guān)監(jiān)督監(jiān)管部門失察失管。農(nóng)安縣哈拉海鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所工作人員到該企業(yè)檢查鍋爐、壓力容器和壓力管道，對企業(yè)違反特種設備相關(guān)規(guī)定私自加裝4臺水解鍋的行為失察；農(nóng)安縣市場監(jiān)督管理局，對哈拉海鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所業(yè)務監(jiān)督、指導、督促不力，對下屬單位未正確履行職責的行為失察失管。農(nóng)安縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局工作人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)違規(guī)建設后，對企業(yè)主要負責人進行了約談，并安排專人對約談情況進行了跟蹤，雖然履行了相應工作職責，但存在督促企業(yè)整改工作跟進不到位的問題。2017年9月以來，農(nóng)安縣哈拉海鎮(zhèn)政府安監(jiān)站工作人員先后7次對該企業(yè)進行檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在改（擴）建行為和恢復生產(chǎn)跡象后，未向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告；農(nóng)安縣哈拉海鎮(zhèn)政府，對下屬安監(jiān)站業(yè)務監(jiān)督、指導、檢查不力，對所屬單位未正確履行職責的行為失察失管。

事故防范措施和整改建議

一是農(nóng)安縣柴崗興發(fā)糠醛有限責任公司要充分認識到生產(chǎn)安全事故帶來的惡劣影響和沉痛代價，深刻吸取事故教訓，規(guī)范企業(yè)安全管理，嚴格依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，不具備安全生產(chǎn)條件堅決不能復工生產(chǎn)；針對生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設備設施特點和原材料、產(chǎn)品特性，嚴格按照國家標準和規(guī)范，制定完善各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，并督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行；提高各級各類管理人員及操作人員的準入門檻，在保證基本從業(yè)素質(zhì)的基礎上，加強對職工進行安全教育和培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的人員，堅決不能上崗作業(yè)；健全安全管理機構(gòu)，明確各級安全管理人員崗位職責，并確保落實到位；全面深入開展隱患排查治理工作，如實告知作業(yè)場所危險有害因素，提高職工安全意識，保證生產(chǎn)安全。

二是農(nóng)安縣哈拉海鎮(zhèn)政府要全面落實屬地政府安全監(jiān)管責任，及時采取有效安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施，加強對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀監(jiān)督檢查；嚴格貫徹落實國家、省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)制度，督促安監(jiān)站認真履行并落實監(jiān)管職責，抓實抓細專項檢查和日常監(jiān)督檢查；緊盯重點企業(yè)、重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大安全隱患治理力度，及時開展隱患整治、監(jiān)督和跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)并制止企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，及時向其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門通報。

三是農(nóng)安縣市場監(jiān)督管理局要加大特種設備的安裝、改造、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察力度，嚴格貫徹落實國家、省、市、縣關(guān)于特種設備安全監(jiān)察監(jiān)督相關(guān)制度；加強執(zhí)法人員專業(yè)知識培訓，細化執(zhí)法規(guī)程與內(nèi)容，實時掌握企業(yè)特種設備數(shù)量以及運行狀態(tài)；制定切實可行的執(zhí)法計劃，著重發(fā)揮到企業(yè)監(jiān)督檢查的作用與效能，嚴格執(zhí)法、精準執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)不符合相關(guān)規(guī)定的違法行為堅決查處；督促企業(yè)認真執(zhí)行國家標準和行業(yè)標準，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

四是農(nóng)安縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要履行好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責，做好生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)日常抽查督查工作；突出抓好危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法，加大檢查頻次和力度，督促企業(yè)嚴格依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，嚴格落實企業(yè)主體責任；加強對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的指導和監(jiān)督，深入持久地開展“打非治違”工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，確保企業(yè)安全生產(chǎn)工作得到有效落實。