那顏

2015年，淘寶網(wǎng)上曾拍賣過(guò)4個(gè)海島，分別是斐濟(jì)的“海洋之心”、加拿大的戴德門島、希臘的玲瓏萊斯島和英國(guó)的“帝王之師”。除了“帝王之師”以400萬(wàn)人民幣起拍外，其余3個(gè)島均以1元起拍，可謂噱頭十足。除了“海洋之心”出售89年租賃使用權(quán)外，其余3個(gè)海島出售的均為終身產(chǎn)權(quán)。

當(dāng)日拍賣，引發(fā)了47萬(wàn)多人次圍觀。經(jīng)過(guò)持續(xù)12小時(shí)的拍賣，最終“海洋之心”以500萬(wàn)元成交;戴德門島以170萬(wàn)元成交;玲瓏萊斯島以620萬(wàn)元成交;“帝王之師”因出價(jià)未達(dá)保留價(jià)而流拍。

這4個(gè)島嶼均由總部在德國(guó)漢堡的海島經(jīng)紀(jì)公司弗拉迪私人島嶼公司處理出售事宜。這次淘寶網(wǎng)的成功拍賣，為那些向往做島主的人開(kāi)啟了國(guó)際島主直通車。你以為拍下海島就是島主了？No、no、no，這只是剛起步而已，要想成為真正的島主，還有很長(zhǎng)的路要走。

“海洋之心”島嶼面積22600平方米，是斐濟(jì)第二大島。它不僅臨近斐濟(jì)主島維提島，還曾是美國(guó)電視劇《幸存者》中“流亡島”的拍攝基地。

取得了海島的所有權(quán)或者租賃權(quán)，并不意味著就獲得了所在國(guó)的公民身份。島主去海島，仍然需要辦理簽證手續(xù)。

斐濟(jì)屬于英聯(lián)邦國(guó)家，島主只要在該國(guó)住滿五年，就能獲得永久居住權(quán)了。

島主修煉第1步：找到可購(gòu)買的無(wú)人島，確宦購(gòu)買對(duì)象

2003年，國(guó)家海洋局頒布了《無(wú)居民海島保護(hù)與利用管理規(guī)定》，首次明確允許個(gè)人和機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島。

2011年4月，國(guó)家海洋局公布第一批176個(gè)無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)名錄，涉及遼寧（11個(gè)）、山東（5個(gè)）、江蘇（2個(gè)）、浙江（31個(gè)）、福建（50個(gè)）、廣東（60個(gè)）、廣西（11個(gè)）、海南（6個(gè)）等8個(gè)省。

無(wú)人島真的是無(wú)人居住嗎？

根據(jù)《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》，海島是指“四面環(huán)海水，并在高潮時(shí)高于水面的自然形成的陸地區(qū)域”。無(wú)居民海島，也就是通常所說(shuō)的無(wú)人島，是指“不屬于居民戶籍管理的住址登記地的海島”。

海島上有無(wú)戶籍登記，是劃分有居民海島和無(wú)居民海島的標(biāo)準(zhǔn)。所以，無(wú)人島并不一定真的無(wú)人居住，但普遍因?yàn)樗?、電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏，長(zhǎng)期處于自然狀態(tài)。

無(wú)人島是稀缺資源，正在不斷減少中

1995年，中國(guó)擁有面積在500平方米以上的海島7372個(gè)，面積在500平方米以下的海島和巖礁近萬(wàn)個(gè)。

2003年，中國(guó)擁有面積超過(guò)500平方米的島嶼6500多個(gè)，500平方米以下的海島數(shù)以萬(wàn)計(jì)。其中有居民海島僅為433個(gè)。

2011年初，歷時(shí)6年的“中國(guó)近海海洋綜合調(diào)查與評(píng)價(jià)”專項(xiàng)海島海岸帶調(diào)查結(jié)果表明，中國(guó)已有806個(gè)海島消失。

為什么中國(guó)的無(wú)人島越來(lái)越少了？

上述調(diào)查報(bào)告表明，我國(guó)海島開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中存在無(wú)序、粗放式開(kāi)發(fā)，以及圍填海、挖沙、炸島等破壞性開(kāi)發(fā)活動(dòng)導(dǎo)致海島消失等問(wèn)題。

消失的806個(gè)海島中，700多個(gè)被填海連島，66個(gè)因?yàn)殚_(kāi)采石料被炸掉，自然消失的僅有30個(gè)。

島主修煉第2步：先下手為強(qiáng)，至少準(zhǔn)各1個(gè)億L

不對(duì)呀，“海洋之心”不是才拍賣了500萬(wàn)嗎，戴德門島還不到200萬(wàn)呢。憑什么到你這兒就成1個(gè)億了？這通貨膨脹也太快了吧？

這話還真不是我說(shuō)的，而是中國(guó)第一位私人島主朱仁民說(shuō)的。1996年，他買下蓮花島時(shí)，只花了9萬(wàn)元。

說(shuō)好的1個(gè)億呢？！

朱仁民：中國(guó)第一位私人島主

朱仁民是國(guó)畫大師潘天壽的外孫。1978年，29歲的他在創(chuàng)作巨幅畫卷《大道·海天篇》時(shí)意外摔成重傷。為了省錢，他搬進(jìn)普陀山廢棄的隱修庵居住。癱瘓?jiān)诖驳乃刻於紩?huì)眺望對(duì)面那個(gè)形似觀音臥躺的小島。

后來(lái)朱仁民奇跡般地站起來(lái)，拄著拐杖走下了普陀山。之后，他先后游歷幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在那里賣畫、教畫并舉辦畫展。但無(wú)論他人在哪里，當(dāng)年那個(gè)無(wú)名小島始終在他心里。

1996年春天，朱仁民以9萬(wàn)元買下這個(gè)小島長(zhǎng)達(dá)40年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，成為中國(guó)第一位私人島主。從此，無(wú)名小島有了名字——蓮花島。除了藝術(shù)家、景觀設(shè)計(jì)師外，朱仁民還是浙江大學(xué)生態(tài)修復(fù)聯(lián)合研究中心的主任，創(chuàng)立了人類生態(tài)修復(fù)學(xué)理論。

蓮花島不僅是國(guó)內(nèi)首個(gè)私人島嶼，也是朱仁民踐行理想的地方。他表示自己買島不是為了賺錢，而是想創(chuàng)造人文和自然景觀融為一體的作品，從而證明自己的學(xué)說(shuō)，并以此帶動(dòng)中國(guó)島嶼的保護(hù)工作。

為了保護(hù)蓮花島上的環(huán)境，朱仁民請(qǐng)國(guó)家海洋局、北京地質(zhì)學(xué)院做地質(zhì)調(diào)查，請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)做風(fēng)洞試驗(yàn)，請(qǐng)美國(guó)專業(yè)人士做材料的耐腐試驗(yàn)……前后花了約2年時(shí)間，獲得的圖文數(shù)據(jù)堆滿了半輛面包車。朱仁民不僅親自做總規(guī)劃設(shè)計(jì)，還親手雕刻了500尊羅漢。這些造型各異的羅漢像，后來(lái)成為蓮花島的標(biāo)志。

蓮花島的改造工程耗時(shí)10年，耗資2300萬(wàn)人民幣。為了維持蓮花島的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，朱仁民還專門成立了一個(gè)基金會(huì)。充滿藝術(shù)氛圍的蓮花島是朱仁民耗費(fèi)心血最多的作品，充分展現(xiàn)了他的人文關(guān)懷和設(shè)計(jì)理念。為了踐行不賺錢的諾言，他在蓮花島的入口處刻下“永久免費(fèi)參觀”六個(gè)字。

“做島主并不浪漫，沒(méi)水沒(méi)電沒(méi)暖氣，樣樣都要操心。這種艱難，堪比《魯濱孫漂流記》，而比這更艱難的是，我還不知道能不能成功?！?/p>

“沒(méi)有1個(gè)億，你別買島;不懂環(huán)保，你別買島?！?/p>

——蓮花島島主 朱仁民

島主修煉第3步：沒(méi)錢做不了島主，有錢不等于能做好島主

新華網(wǎng)曾與同程旅游聯(lián)合發(fā)布了《國(guó)內(nèi)居民海島旅游消費(fèi)研究報(bào)告2017》，報(bào)告指出，2017年中國(guó)居民出境海島游突破4000萬(wàn)人次，創(chuàng)造旅游收入總量超1.2萬(wàn)億元。海島旅游的魅力，由此可見(jiàn)一斑。

我國(guó)不僅海島資源豐富，對(duì)海島游的需求也大。這其中存在著莫大的商機(jī)。近年來(lái)，國(guó)家和地方政府相繼出臺(tái)了政策，為個(gè)人或企業(yè)成為島主掃除了政策上的阻礙。

無(wú)人島開(kāi)發(fā)看起來(lái)很美，但真的很美嗎？

象山大羊嶼：開(kāi)發(fā)失敗的國(guó)內(nèi)無(wú)人島第一拍

2011年11月，中國(guó)第一次進(jìn)行海島使用權(quán)拍賣。寧波的高寶投資有限公司以2000萬(wàn)元拍得象山大羊嶼的50年使用權(quán)。

雄心勃勃的高寶公司計(jì)劃分三期建設(shè)，將大羊嶼打造成為以游艇業(yè)為主、具有特色休閑和度假項(xiàng)目的高端旅游海島。然而僅僅過(guò)了3年時(shí)間，總投資為5億元的大羊嶼項(xiàng)目，一期建設(shè)中就宣告終止。

大羊嶼項(xiàng)目從開(kāi)建第一天開(kāi)始，就面臨著以下難題：每天上島施工的時(shí)間不固定，要視潮汐而定;每年夏天臺(tái)風(fēng)都會(huì)中斷工程：自備發(fā)電機(jī)、運(yùn)輸沙石的成本比陸地施工成本高3～5倍。所以高寶公司經(jīng)過(guò)謹(jǐn)慎評(píng)估后，不得不做出暫停開(kāi)發(fā)的決定。

事實(shí)上，大羊嶼現(xiàn)象并非個(gè)例。無(wú)人島投資動(dòng)輒花費(fèi)千萬(wàn)元，卻罕有成功的先例，多數(shù)收益并不理想，甚至半途夭折。這是因?yàn)?，很多無(wú)人島建設(shè)都是從零基建開(kāi)始，后期資金投入難以預(yù)計(jì)，不少地區(qū)還得經(jīng)受臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害侵襲。

當(dāng)然，并非所有無(wú)人島開(kāi)發(fā)都是以失敗告終的。位于廣東省茂名市的放雞島就是無(wú)人島開(kāi)發(fā)中較為成功的案例。

“中國(guó)無(wú)人島開(kāi)發(fā)失敗者眾多的原因之一，是對(duì)開(kāi)發(fā)的困難估計(jì)不足，基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的投入、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等，都需要較強(qiáng)的資金實(shí)力和較長(zhǎng)的投資回收期。”

——浙江省規(guī)劃發(fā)展研究院處長(zhǎng) 周世鋒

放雞島：從無(wú)人荒島到AAAA級(jí)景區(qū)

放雞島是廣東省茂名市的最大海島，面積1.9平方千米。它是我國(guó)潛水旅游勝地，且位于香港、澳門、珠江三角洲通往國(guó)際旅游島——海南島的海上黃金航線上，具有得天獨(dú)厚的旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

2004年，臺(tái)商陳明哲與主管部門簽訂協(xié)議，成功拿到了放雞島50年的完全使用權(quán)，成為我國(guó)第一位依法取得海島使用權(quán)的私人島主。之后，他帶領(lǐng)200多人的建設(shè)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)始了對(duì)放雞島的建設(shè)開(kāi)發(fā)。

2008年，放雞島正式開(kāi)門迎客。當(dāng)時(shí)島上仍保留了近80%的原生態(tài)環(huán)境。2013年，放雞島成為廣東省森林生態(tài)旅游示范區(qū)、廣東省十佳濱海旅游區(qū)和國(guó)家AAAA級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)。

不是說(shuō)朱仁民是中國(guó)第一位私人島主嗎，怎么現(xiàn)在又說(shuō)陳明哲才是呢？

這是因?yàn)椋烊拭褓?gòu)蓮花島是在1996年，當(dāng)時(shí)《無(wú)居民海島保護(hù)與利用管理規(guī)定》還沒(méi)頒布呢。

島主陳明哲的成功，得益于以下這幾點(diǎn)：

1.島主曾有開(kāi)發(fā)海島的經(jīng)驗(yàn)

陳明哲來(lái)自臺(tái)灣嘉義，曾先后開(kāi)發(fā)過(guò)海南三亞西島、廣東珠海外伶仃島。放雞島是他開(kāi)發(fā)的第三座海島。因?yàn)榍捌诜e累了較多經(jīng)驗(yàn)，所以對(duì)開(kāi)發(fā)中面臨的困難心中有數(shù)，能做到有效應(yīng)對(duì)。

2.放雞島的旅游資源較好

放雞島不僅交通便利，而且自然風(fēng)光秀麗，有“東方夏威夷”之稱。

3.定位準(zhǔn)確

陳明哲總投資10億元人民幣，按國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，將放雞島建設(shè)成為生態(tài)島、科普島、度假休閑島。

雖然從經(jīng)濟(jì)效益來(lái)說(shuō)，放雞島的開(kāi)發(fā)算是成功的，但投入上億資金進(jìn)行基建開(kāi)發(fā)，往往無(wú)法保護(hù)海島脆弱的生態(tài)環(huán)境。一旦海島及周邊海域生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞，將很難逆轉(zhuǎn)。

有時(shí)候，開(kāi)發(fā)與保護(hù)是矛盾的。

島主修煉第4步：要做好島主，比須先學(xué)會(huì)看“說(shuō)明書”

無(wú)居民海島不是你想買就能買

《浙江省無(wú)居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃》將浙江無(wú)居民海島分為保護(hù)類海島、利用類海島、保留類海島三大類。

保護(hù)類海島：在維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益和保障國(guó)家海上安全方面具有重要價(jià)值，或在已建或待建海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)物范圍內(nèi)，以及具有其他特殊功能的無(wú)居民海島。

利用類海島：規(guī)劃期內(nèi)，因島嶼及島嶼周圍海域具有較為豐富的港口、岸線、灘涂、旅游、生物、礦產(chǎn)、土地、景觀等方面的資源，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)建設(shè)的無(wú)居民海島。

保留類海島：規(guī)劃期內(nèi)，以目前的技術(shù)手段和認(rèn)識(shí)水平難以判別其資源稟賦優(yōu)勢(shì)而進(jìn)行開(kāi)發(fā)功能定位的無(wú)居民海島。

根據(jù)浙江省海洋與漁業(yè)局公布的可開(kāi)發(fā)海島使用金單價(jià)，最低的每年每公頃只要14塊錢，而最貴的則要18萬(wàn)元，兩者相差1.3萬(wàn)倍。之所以出現(xiàn)這種價(jià)差，是為了用價(jià)格杠桿來(lái)體現(xiàn)無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)實(shí)行的“保護(hù)優(yōu)先、適度利用”原則。

那么，價(jià)格杠桿的效果到底如何呢？

據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江目前有無(wú)人島2639個(gè)，其中580多個(gè)已進(jìn)行不同程度的開(kāi)發(fā)利用，但大多用于建設(shè)航標(biāo)、燈塔，極少開(kāi)發(fā)成旅游區(qū)，究其主要原因是投入成本太高。

島主修煉第5步：放眼全球，學(xué)習(xí)成功范例的先進(jìn)理念

在世界范圍里，無(wú)人島開(kāi)發(fā)最成功的莫過(guò)于婚禮勝地——馬爾代夫群島了。都說(shuō)“他山之石可以攻玉”，讓我們來(lái)學(xué)習(xí)一下馬爾代夫島主開(kāi)發(fā)無(wú)人島的先進(jìn)理念。

馬爾代夫：海島開(kāi)發(fā)的教科書

馬爾代夫進(jìn)行海島開(kāi)發(fā)已經(jīng)有30多年的歷史了。其圍繞生態(tài)保護(hù)而建立的一系列海島開(kāi)發(fā)機(jī)制，被稱為“馬爾代夫模式”。該模式為：一個(gè)海島由一家公司租賃開(kāi)發(fā)，一個(gè)島就是一個(gè)獨(dú)立封閉的度假村。

對(duì)島主而言，海島開(kāi)發(fā)規(guī)劃必須在全面生態(tài)本底調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行，規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮單一島嶼的整體性以及與其他海島的關(guān)聯(lián)性，實(shí)現(xiàn)“一島一店一風(fēng)格”。由于馬爾代夫的多數(shù)島嶼位于赤道無(wú)風(fēng)區(qū)，開(kāi)發(fā)過(guò)程中不太受臺(tái)風(fēng)影響，因此工期相對(duì)比較穩(wěn)定。

對(duì)政府而言，需要制定嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和健全的海島旅游服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，將保護(hù)措施的有效性和可持續(xù)性作為重點(diǎn)審核內(nèi)容，并嚴(yán)格制定事中事后監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和監(jiān)管機(jī)制，例如“海島上總建筑面積不能超過(guò)海島總面積的20%”“每年兩次海島旅游監(jiān)管，對(duì)不達(dá)標(biāo)的度假區(qū)進(jìn)行罰款或關(guān)閉”等規(guī)定，都是明確寫入馬爾代夫等海島審批體制的。

名詞解釋：

生態(tài)本底調(diào)研

即在工程實(shí)施前，對(duì)工程所欲開(kāi)展區(qū)域的土壤、水體、大氣等基本環(huán)境因子進(jìn)行調(diào)查，獲得基礎(chǔ)資料，一是能夠方便工程開(kāi)展，二是對(duì)工程開(kāi)展后的效果方便對(duì)比。

“在沒(méi)有科學(xué)合理的規(guī)劃、沒(méi)有嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)的污染物防止和處理措施、沒(méi)有健金的監(jiān)督和監(jiān)管機(jī)制的條件下，不開(kāi)發(fā)是對(duì)海島最大的保護(hù)?！?/p>

——中國(guó)南海研究院海洋經(jīng)濟(jì)研究所

副所長(zhǎng) 陳平平

如果你有幸成為一位島主，請(qǐng)一定記?。荷鷳B(tài)優(yōu)先應(yīng)該是海島開(kāi)發(fā)最重要也是最基本的原則，任何時(shí)候都不要違背它。