黨的十九大明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

鄉(xiāng)村振興涉及農(nóng)業(yè)全面升級，農(nóng)村全面進(jìn)步，農(nóng)民全面發(fā)展，是一項(xiàng)長期系統(tǒng)工程，在鄉(xiāng)村振興中，金融作為重要的支撐力量，如何找準(zhǔn)助力鄉(xiāng)村振興的突破點(diǎn)？河南省南陽市宛城區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)了目前鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的困局，結(jié)合農(nóng)信社的資源優(yōu)勢和農(nóng)村工作實(shí)際，將目光聚焦到“村官、村醫(yī)、村教”3個群體及其社會活動中，希望通過“三村”授信，撬動金融對鄉(xiāng)村的支撐作用，激活鄉(xiāng)村“造血”功能。

先天不足導(dǎo)致農(nóng)村“貧血”嚴(yán)重

由于農(nóng)業(yè)本身是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，再加上生產(chǎn)周期長、風(fēng)險大、效益低的實(shí)際，農(nóng)民缺少有效抵押，金融機(jī)構(gòu)因風(fēng)險所限，融資載體和渠道不暢，導(dǎo)致農(nóng)村金融長期“供血”不足。

與農(nóng)村金融“貧血”并行的是，隨著農(nóng)村大量人員外出務(wù)工，“空心村”的數(shù)量增多，留守老人、留守兒童、留守婦女成為農(nóng)村的“主力”，村級組織缺乏“造血”功能，農(nóng)村人才資源匱乏，難以激活發(fā)展的活力和動力。

聚焦“村官、村醫(yī)、村教”讓“群雁”引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

自2018年4月起，宛城區(qū)聯(lián)社先后舉辦了12場授信現(xiàn)場會，對“村官、村醫(yī)、村教”提供額度為10萬～20萬元的個人貸款共2 200萬元，為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供強(qiáng)大資金支撐。

著眼于“村官、村醫(yī)、村教”群體，實(shí)質(zhì)上是著力于培育其背后的產(chǎn)業(yè)帶動能力，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，讓這些來自鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村的“領(lǐng)頭雁”形成“雁陣效應(yīng)”，以合力引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

以宛城區(qū)紅泥灣鎮(zhèn)龐莊村為例，現(xiàn)任村黨支部書記惠大武自軍隊(duì)退役后便從事小辣椒購銷，在當(dāng)?shù)匦纬闪藦睦苯贩N植、深加工到銷售的產(chǎn)業(yè)鏈條，輻射帶動當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展辣椒種植近0.47萬hm2。自2017年以來，宛城區(qū)聯(lián)社持續(xù)為其提供150萬元的金燕小額扶貧貸款，他所帶領(lǐng)的合作社及購銷公司年產(chǎn)值2 000多萬元，讓周邊村鎮(zhèn)500余戶先后走上了致富路，有力地推動了農(nóng)業(yè)合作社牽頭帶動貧困戶脫貧致富的前進(jìn)步伐。

以“三村”授信撬動整村授信，

實(shí)現(xiàn)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變

宛城區(qū)聯(lián)社以“三村”授信為切入點(diǎn)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，從而探索出有效的整村授信模式。開展實(shí)施“金融服務(wù)美麗鄉(xiāng)村行”，通過整村授信，激活金融活水對鄉(xiāng)村的“造血”功能。

圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”，加大對鄉(xiāng)村重點(diǎn)領(lǐng)域的資金投放。

目前，通過該區(qū)聯(lián)社與糧食局積極對接，收集了42戶具有糧食收購許可證的種糧大戶的基本信息，確定轄內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)32家，重點(diǎn)對接艾嘉源艾草科技有限公司、金龍達(dá)彩印擴(kuò)建項(xiàng)目、紫薇大道生態(tài)林、來莊月季扶貧基地等12個鄉(xiāng)村振興工程，計(jì)劃通過信貸支持為農(nóng)戶提供資金支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

圍繞“農(nóng)村美”，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

以支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著力點(diǎn)，以提升綠色金融服務(wù)水平為切入點(diǎn)，支持區(qū)委區(qū)政府全面實(shí)施農(nóng)廁改造、千村萬塘治理、三清一改“三大行動”，扎實(shí)開展環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美“四美鄉(xiāng)村”示范創(chuàng)建。

圍繞農(nóng)民富，普惠金融讓金融服務(wù)滲透到每個農(nóng)戶。

宛城區(qū)聯(lián)社早在2014年專門成立了服務(wù)“三農(nóng)”的專屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)——“三農(nóng)”事業(yè)部，從全區(qū)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，分片包干，入村駐社，將轄內(nèi)街道、社區(qū)、自然村分成網(wǎng)格，客戶經(jīng)理分包，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)居民的金融服務(wù)，從“等客上門”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變。以建設(shè)普惠金融服務(wù)站為抓手，重點(diǎn)做好互聯(lián)網(wǎng)金融平臺建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化科技服務(wù)手段，確保實(shí)現(xiàn)手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行、金燕e付、云閃付等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)功能全覆蓋，打通金融服務(wù)“最后一公里”。

截至2019年6月末，宛城區(qū)聯(lián)社各項(xiàng)存款余額106.24億元，各項(xiàng)貸款余額65.78億元。其中涉農(nóng)貸款62.24億元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織貸款2.36億元，企業(yè)貸款42.07億元，扶貧貸款1.24億元。通過“以信貸資金支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、鄉(xiāng)村文化開發(fā)、教育事業(yè)發(fā)展等”方式，激活鄉(xiāng)村“造血”功能，實(shí)現(xiàn)金融對“三農(nóng)”發(fā)展從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

（來源：http：//www.haagri.gov.cn/portal/news/viewContent.html？id=23270 2019-08-16）