[摘 要] 對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，水利工程是發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，要想保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村小型水利工程建設(shè)就必須得到重視?；诖?，本文針對新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理存在的問題進(jìn)行討論，并提出相應(yīng)的解決措施，以供參考。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村小型水利工程;新農(nóng)村建設(shè);建設(shè);管理

[中圖分類號] F323.213;TV512 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）23-125-2

目前，小型水利工程在我國的農(nóng)田水利工程中仍占據(jù)著較大的比重。建設(shè)小型水利工程可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的保障，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效的改善，還能有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉和排水問題。目前，我國的大部分農(nóng)村小型水利工程建設(shè)都是公益性的，雖然沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報，但是能為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效的保障。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的農(nóng)村小型水利工程在建設(shè)和管理方面存在一定的問題和缺陷，難以滿足新農(nóng)村的建設(shè)需求。因此，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，應(yīng)不斷加強對農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)和管理，這不僅可以使農(nóng)村小型水利工程最大限度地發(fā)揮其自身的工程效益，促進(jìn)水資源的高效利用，而且能減輕農(nóng)民的生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[1]。

1 農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理存在的問題

1.1 缺乏健全的管理制度

在建設(shè)農(nóng)村小型水利工程時，政府相關(guān)單位會下派專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)人員對工程項目的施工建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。當(dāng)項目竣工投入使用后，相關(guān)監(jiān)管部門和技術(shù)指導(dǎo)人員就會離開，通常此時農(nóng)村小型水利工程處于無人管理的狀態(tài)。農(nóng)村小型水利工程有配水、輸水、飲水等功能，農(nóng)民常用的是配水功能，因此這一部分便不常出現(xiàn)問題，但是輸水、飲水等功能是村民集體公用的，因此這一部分易出現(xiàn)問題，一旦這部分的功能出現(xiàn)損壞，不但維修難度較高，而且會給農(nóng)民的日常生活帶來諸多不便[2]。因為農(nóng)村小型水利工程是公益性的惠民工程，政府在利用中央下?lián)艿膶ｍ椯Y金組織修建完成后，并不對其進(jìn)行維修和管理，這便造成農(nóng)村小型水利工程在后續(xù)的使用過程中出現(xiàn)建設(shè)管理方面的缺陷，從而影響農(nóng)民的日常生產(chǎn)生活。

1.2 沒有明確的責(zé)任制度

農(nóng)村小型水利工程沒有相應(yīng)的健全的管理制度，便會發(fā)生很多問題。農(nóng)村小型水利工程屬于公共設(shè)施，為集體公用，通常都是相鄰的村莊共用一個，一旦農(nóng)村小型水利工程出現(xiàn)損壞或者其他問題，因為沒有相應(yīng)的管理制度和責(zé)任分配，便會出現(xiàn)相互推卸責(zé)任、沒有人進(jìn)行維修的問題，而這樣的問題則嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良好發(fā)展。此外，如果沒有及時保養(yǎng)和維修農(nóng)村小型水利工程，農(nóng)村小型水利工程便會嚴(yán)重受損，從而會造成用水高峰期灌溉困難甚至日常用水飲水困難等問題[3]。

1.3 農(nóng)民組織化程度低

在很多農(nóng)村小型水利工程的使用過程中，并沒有一個組織能把農(nóng)民有效地組織起來共同改善農(nóng)村小型水利工程的使用條件，而農(nóng)民本身也沒有有效擔(dān)負(fù)起對農(nóng)村小型水利工程應(yīng)盡的基本義務(wù)。

1.4 對農(nóng)村小型水利工程的資金投入不足

農(nóng)村稅制改革為農(nóng)民減輕了負(fù)擔(dān)，但農(nóng)村小型水利工程及其配套設(shè)施的資金扶持有限。雖然國家對新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村小型水利工程建設(shè)給予了大量的資金支持，但是在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不太樂觀的地區(qū)，農(nóng)村小型水利工程及其配套設(shè)施的建設(shè)并沒有分配到足夠的資金，這就使得農(nóng)村小型水利工程在建設(shè)過程中無法做到按時開工、順利竣工，在后續(xù)的維修和管理過程中也沒有充足的資金對其進(jìn)行全面的養(yǎng)護(hù)[4]。

1.5 農(nóng)村小型水利工程技術(shù)指導(dǎo)人員的綜合素質(zhì)參差不齊

隨著社會和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)項目在不斷增加、建設(shè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但是相關(guān)管理部門的設(shè)置不夠科學(xué)，部門內(nèi)部的人力資源配置不夠合理，工作人員的素質(zhì)參差不齊，這便導(dǎo)致整個管理部門的工作效率低下，工作質(zhì)量不盡如人意。另外，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管單位專業(yè)的工程技術(shù)人員并不多甚至沒有，這便導(dǎo)致農(nóng)村小型水利工程的技術(shù)支持薄弱，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

2 農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理對策

2.1 完善農(nóng)村小型水利工程管理制度

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，傳統(tǒng)農(nóng)村小型水利工程管理方面的缺陷逐漸顯現(xiàn)出來。因此，我國農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)與管理需要緊跟社會的發(fā)展趨勢，建立完善的責(zé)任管理體制，不斷改革和創(chuàng)新建設(shè)與管理方法，對管理規(guī)則進(jìn)行不斷細(xì)化，對責(zé)任管理制度進(jìn)行不斷強化，做到分工明確、責(zé)任到人，使得每個人都承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任，保證農(nóng)村小型水利工程可以長期高效運轉(zhuǎn)。此外，相關(guān)管理單位還應(yīng)設(shè)立專門的農(nóng)村小型水利工程監(jiān)管部門，對農(nóng)村小型水利工程的運轉(zhuǎn)情況和維護(hù)情況進(jìn)行實時監(jiān)控，最大限度地提高農(nóng)村小型水利工程的運行效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展[5]。

2.2 強化在建水利工程的監(jiān)管力度

相關(guān)管理部門要加強對農(nóng)村小型水利工程的監(jiān)管力度，高效率、高質(zhì)量地建設(shè)農(nóng)村小型水利工程，建立完整、透明的農(nóng)村小型水利工程建設(shè)監(jiān)督管理體系，以保證農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的效率和質(zhì)量。高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以良好的農(nóng)村小型水利工程為基礎(chǔ)的，因此在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)時要加強對工程的監(jiān)督和對管理制度的執(zhí)行。

2.3 普及科學(xué)種田知識，提高農(nóng)民的灌溉意識

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村土地開始實行集約化管理，這便使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有了大幅度的提升。與此同時，要求相關(guān)管理部門要對新農(nóng)村發(fā)展背景下的農(nóng)村小型水利工程的管理體制進(jìn)行不斷的探索，以建立良性的、適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展趨勢的水利管理體制。另外，政府部門要加強對農(nóng)民科技認(rèn)知的培訓(xùn)，使農(nóng)民充分認(rèn)識到科學(xué)生產(chǎn)的重要性，從而培養(yǎng)農(nóng)民自覺維護(hù)農(nóng)村小型水利工程的意識，促使農(nóng)村小型水利工程最大限度地發(fā)揮自身的價值和作用。同時，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)效益這兩方面農(nóng)民的實際需求出發(fā)，對農(nóng)村小型水利工程管理工作進(jìn)行不斷細(xì)化，使得農(nóng)村小型水利工程為農(nóng)民日常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來更大的效益，從而使農(nóng)村小型水利工程獲得農(nóng)民的認(rèn)可，引導(dǎo)農(nóng)民積極、自覺地參與農(nóng)村小型水利工程的保養(yǎng)和維護(hù)工作[6]。

2.4 增加資金投入

在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)過程中，中央政府要明確地方政府在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)過程中所擔(dān)負(fù)的財政投入責(zé)任，從而增加地方政府對農(nóng)村小型水利工程的資金投入，以此來加強對農(nóng)村小型水利工程的修建和維護(hù)。地方政府還要明確自身的行政責(zé)任，在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)過程中積極組織農(nóng)民群眾的加入，充分發(fā)揮人民政府的組織和帶頭作用，并且為農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)和維護(hù)積極爭取地方資金的投入。

3 結(jié)語

要想更好地適應(yīng)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，就必須加強對農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)和管理，對管理過程中出現(xiàn)的農(nóng)民對農(nóng)村小型水利工程認(rèn)可度不高、農(nóng)村小型水利工程維修管理責(zé)任不明確以及管理體制不健全等問題，采取針對性的解決措施，保證農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)與維護(hù)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村小型水利工程最大限度地發(fā)揮其作用和價值。

參考文獻(xiàn)

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