[摘 要] 在我國(guó)養(yǎng)殖規(guī)模及數(shù)量不斷增加的情形下，病死動(dòng)物的數(shù)量隨之增長(zhǎng)。根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)生活經(jīng)驗(yàn)可知，在我國(guó)社會(huì)不斷發(fā)展的情形下，如若不能對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行科學(xué)合理有效的處理，任何事物處理問題的出現(xiàn)都會(huì)導(dǎo)致極其嚴(yán)重的動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的環(huán)境污染，嚴(yán)重威脅民眾生產(chǎn)生活空間，十分不利于民眾身體健康和現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展。本文主要結(jié)合現(xiàn)實(shí)情形，分析探究病害動(dòng)物無害化處理過程中存在的問題，有針對(duì)性地提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，以期促進(jìn)病死動(dòng)物無害化處理工作的進(jìn)一步發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 病死動(dòng)物;無害化處理;疫病

[中圖分類號(hào)] S851.23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1674-7909（2019）23-105-2

在我國(guó)民眾生產(chǎn)生活質(zhì)量水平上升發(fā)展的情形下，國(guó)內(nèi)民眾的肉食需求量不斷上升。民眾的這一需求在很大程度上刺激并推動(dòng)了國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的進(jìn)步及發(fā)展。我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展期間仍存在規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖程度不高的問題，導(dǎo)致動(dòng)物飼養(yǎng)管理粗放、疫病防治意識(shí)薄弱等，通常會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物疫病問題的出現(xiàn)。因此，如何進(jìn)行病死動(dòng)物無害化處理，成為政府及養(yǎng)殖業(yè)人員關(guān)注研究的重要內(nèi)容。

1 病死動(dòng)物無害化處理過程中存在的問題

1.1 病死動(dòng)物無害化處理場(chǎng)地設(shè)施不足

在我國(guó)現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)工作快速進(jìn)行的情形下，無論是城市還是農(nóng)村地區(qū)，都缺少病死動(dòng)物無害化處理場(chǎng)地，阻礙了病死動(dòng)物無害化處理工作的開展實(shí)施。同時(shí)，在現(xiàn)階段家庭小規(guī)模養(yǎng)殖模式下，我國(guó)大部分區(qū)域尚未設(shè)立足夠的專業(yè)化病死動(dòng)物無害化處理機(jī)構(gòu)。在無害化處理人員、設(shè)施等數(shù)量不足的情形下，病死動(dòng)物無害化處理工作無法正常有效開展。

1.2 病死動(dòng)物無害化處理政府支持力度不足

病死動(dòng)物無害化處理工作的開展實(shí)施，對(duì)大部分家庭養(yǎng)殖企業(yè)是一筆不小的費(fèi)用支出。為推動(dòng)病死動(dòng)物無害化處理工作的可持續(xù)發(fā)展，政府通常會(huì)給予相應(yīng)的支持[1]。但是，結(jié)合國(guó)家政府有關(guān)政策內(nèi)容可知，政府部門制定的補(bǔ)助政策對(duì)養(yǎng)殖動(dòng)物數(shù)量和種類有較為嚴(yán)苛的規(guī)定，其中生豬是政府補(bǔ)助的主要對(duì)象。此外，實(shí)際生產(chǎn)生活中存在政府補(bǔ)助到賬時(shí)間遲緩的現(xiàn)象。補(bǔ)助范圍狹窄、申請(qǐng)手續(xù)煩雜等，一定程度上削弱了政府部門的病死動(dòng)物無害化補(bǔ)助的作用，不利于該項(xiàng)工作的開展實(shí)施。

1.3 無害化處理責(zé)任落實(shí)不明確

無害化處理責(zé)任的落實(shí)，對(duì)于監(jiān)督管理該項(xiàng)工作的開展實(shí)施有重要影響。結(jié)合現(xiàn)實(shí)情形可知，在我國(guó)行業(yè)范圍領(lǐng)域內(nèi)，無害化處理責(zé)任落實(shí)不明確的現(xiàn)象較為普遍，普遍存在各大政府部門將責(zé)任認(rèn)知在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門之上的情形，致使國(guó)內(nèi)哪里有病死動(dòng)物哪里就有動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的現(xiàn)象。

1.4 無害化處理資金力量薄弱

養(yǎng)殖業(yè)存在發(fā)展的整個(gè)過程中，無害化處理資金力量薄弱現(xiàn)象較為普遍。多數(shù)區(qū)域國(guó)家政府部門均未提供相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，而部分區(qū)域雖提供了相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，但實(shí)際需要的經(jīng)費(fèi)數(shù)量與供應(yīng)資金數(shù)量不足的現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致無害化處理資金力量不足，不利于無害化處理工作的開展和發(fā)展。

1.5 無害化處理法律意識(shí)淡薄

我國(guó)病死動(dòng)物無害化處理宣傳不到位且廣大人民法律知識(shí)力量薄弱，容易出現(xiàn)養(yǎng)殖戶不主動(dòng)上報(bào)病死動(dòng)物的現(xiàn)象，往往私下違規(guī)丟棄病死動(dòng)物[2]。這些行為現(xiàn)象的出現(xiàn)及發(fā)展，不僅會(huì)阻礙病死動(dòng)物無害化處理工作的開展實(shí)施，而且會(huì)對(duì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

2 病死動(dòng)物無害化處理的改進(jìn)措施

在我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)不斷發(fā)展的情形下，病死動(dòng)物無害化處理工作的開展實(shí)施，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)及我國(guó)生態(tài)環(huán)境發(fā)展有極其重要的影響?；诖?，重視上述無害化處理問題，有針對(duì)性地提出處理措施，極具現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

2.1 明確及落實(shí)病死動(dòng)物無害化處理責(zé)任

推動(dòng)我國(guó)病死動(dòng)物無害化處理工作的積極有效開展，明確相應(yīng)的事務(wù)處理責(zé)任，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。在明確無害化處理責(zé)任的過程中，政府有關(guān)部門可充分發(fā)揮自己的引領(lǐng)責(zé)任與權(quán)力，在完善相關(guān)法律制度的情形下，對(duì)病死動(dòng)物無害化處理工作進(jìn)行科學(xué)化和規(guī)范化管理。法律制度內(nèi)容的存在及確立，是明確無害化處理責(zé)任的重要基礎(chǔ)。

2.2 積極強(qiáng)化無害化處理宣傳推廣力度

養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展的過程中，無害化處理工作的第一責(zé)任人是養(yǎng)殖戶。幫助養(yǎng)殖戶認(rèn)知及了解自身的責(zé)任義務(wù)，重視并積極強(qiáng)化無害化處理宣傳推廣力度，極具現(xiàn)實(shí)價(jià)值。政府部門可定期組織開展多種多樣的宣傳活動(dòng)，主要就無害化處理工作的重要性、養(yǎng)殖戶第一責(zé)任人、動(dòng)物防疫專業(yè)知識(shí)以及無害化處理法律知識(shí)等[3]內(nèi)容進(jìn)行宣傳推廣，在強(qiáng)化病死動(dòng)物無害化處理流程參與人員責(zé)任意識(shí)及法律意識(shí)的情形下，推動(dòng)無害化處理工作的開展實(shí)施。

2.3 開展實(shí)施無害化處理廠建設(shè)工作

滿足無害化處理工作的場(chǎng)地設(shè)施要求，是強(qiáng)化國(guó)內(nèi)病死動(dòng)物無害化處理效力的重要基礎(chǔ)。在我國(guó)現(xiàn)有資金力量和養(yǎng)殖業(yè)無害化處理發(fā)展需要的情形下，重視并積極推動(dòng)市級(jí)別無害化處理廠建設(shè)工作的開展實(shí)施，能夠?yàn)轲B(yǎng)殖戶提供專門進(jìn)行無害化處理工作的場(chǎng)所，并基于其相應(yīng)的人員和設(shè)備支持，從而強(qiáng)化無害化處理工作的效力。為推動(dòng)無害化處理廠建設(shè)工作的開展實(shí)施，需做好以下內(nèi)容[4]：一是場(chǎng)地選擇工作的開展實(shí)施，根據(jù)市區(qū)土地規(guī)劃內(nèi)容，結(jié)合無害化處理發(fā)展需要，科學(xué)選擇廠址;二是人員、設(shè)施及設(shè)備配置工作的開展實(shí)施，如病死動(dòng)物尸體收集站的建立等。

2.4 加大無害化處理補(bǔ)償力度

為規(guī)范并推動(dòng)國(guó)內(nèi)無害化處理工作的開展實(shí)施，政府有關(guān)部門應(yīng)不斷加大無害化處理補(bǔ)償力度。具體包括以下內(nèi)容：無害化補(bǔ)償政策完善期間，無害化處理補(bǔ)償范圍應(yīng)涵蓋所有畜種及所有類型的養(yǎng)殖規(guī)模;無害化補(bǔ)償工作的開展實(shí)施應(yīng)可持續(xù)發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)市財(cái)政事先墊付資金政策的情形下，保障農(nóng)戶補(bǔ)償資金能夠得到兌付，強(qiáng)化政府補(bǔ)償力度[5]。

2.5 強(qiáng)化無害化工作資金支持力度

根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)生活現(xiàn)狀可知，病死動(dòng)物無害化處理工作的開展實(shí)施具備一定的公益性?；诖?，國(guó)內(nèi)各級(jí)政府部門可考慮將事務(wù)費(fèi)用支出納入到政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)容中，在制定并完善各級(jí)補(bǔ)償種類及標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的情形下，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償資金按時(shí)足量?jī)陡?，推?dòng)病死動(dòng)物無害化處理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施。同時(shí)，政府部門可適時(shí)提供一定的資金用于獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)違規(guī)處理病死動(dòng)物的現(xiàn)象及行為，在激勵(lì)民眾全民參與監(jiān)督管理病死動(dòng)物無害化處理工作的情形下，節(jié)約政府部門監(jiān)管力量并強(qiáng)化相應(yīng)的監(jiān)管效果，助推無害化處理工作的正常有效開展。

3 結(jié)語

通過分析論述可知，國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展情形下，病死動(dòng)物無害化處理工作的開展實(shí)施，對(duì)我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展有較為重要的促進(jìn)作用。在各種因素的影響下，病死動(dòng)物無害化處理過程中不可避免存在各類問題，重視并提出問題解決措施，對(duì)無害化處理發(fā)展有重要的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)

[1]王建全.養(yǎng)殖場(chǎng)病死動(dòng)物無害化處理存在問題與改進(jìn)建議[J].農(nóng)技服務(wù)，2017（19）：97.

[2]孫政慧，陳學(xué)慶，于團(tuán).病死動(dòng)物無害化處理問題及改進(jìn)建議[J].中國(guó)畜禽種業(yè)，2017（6）：11.

[3]柳亞茹，魏凱，閆振貴，等.病死奶牛無害化處理關(guān)鍵技術(shù)狀況及發(fā)展趨勢(shì)[J].山東畜牧獸醫(yī)，2017（38）：56.

[4]林萍，梁妍，殷爽.病死動(dòng)物無害化處理中存在的問題和改善對(duì)策[J].農(nóng)民致富之友，2017（22）：229.

[5]黃建余，錢峰，顧元鵬.病死動(dòng)物無害化處理現(xiàn)狀的調(diào)查及改進(jìn)建議[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘，2017（5）：29.