[摘 要] 近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨良好，人們對(duì)居住環(huán)境的要求逐漸提高，帶動(dòng)了我國(guó)林木種苗產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。林木種苗是林業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)材料，是保證造林綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，需大力發(fā)展林木種苗。但是，目前我國(guó)林木種苗培育方面存在一些問(wèn)題，影響了林木種苗的培育質(zhì)量。基于此，本文分析陜西省林木種苗發(fā)展現(xiàn)狀，并針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題給出具體解決建議。

[關(guān)鍵詞] 林木種苗;居住環(huán)境;林業(yè)生產(chǎn)

[中圖分類號(hào)] F326.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2019）06-64-2

林木種苗是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)與前提，是林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。為響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，林業(yè)局開(kāi)始全面實(shí)施生態(tài)建設(shè)，因此突顯了林木種苗的基礎(chǔ)地位與保障作用。

1 種苗基地建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

近年來(lái)，陜西省林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了較為優(yōu)異的成績(jī)，但仍不能滿足陜西省的生態(tài)建設(shè)需要，主要存在以下問(wèn)題。

1.1 政府部門不重視林木種苗

政府部門對(duì)林木種苗的重視程度不高，未明晰林木種苗對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性。因此，缺乏種苗種源的采集、苗種培育基地政策、資金的扶持及林木育苗育種的科學(xué)化管理。

1.2 種植基地少、基地供種率低以及良種使用率低

目前，部分種植基地存在基地較分散且規(guī)模小、樹種結(jié)構(gòu)不合理及林木種苗質(zhì)量不高等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了后期品種改良結(jié)果。如果林木種苗產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展資金不足且管理不到位，將導(dǎo)致種子產(chǎn)量較差，不能滿足當(dāng)前林業(yè)快速發(fā)展的種苗需求。

1.3 缺乏健全的種苗管理機(jī)制

現(xiàn)階段，我國(guó)主要擁有省級(jí)林業(yè)種苗監(jiān)管機(jī)構(gòu)，缺乏市縣級(jí)種苗管理機(jī)構(gòu)，且種苗管理體制有待完善。此外，省級(jí)林木種苗管理機(jī)構(gòu)面臨工作經(jīng)費(fèi)和編制緊缺的問(wèn)題，導(dǎo)致行政執(zhí)法和行業(yè)管理等工作難以落實(shí)到位。

1.4 依法治種力度不足

由于未能貫徹落實(shí)檢驗(yàn)、檢疫以及標(biāo)簽等制度，導(dǎo)致種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在嚴(yán)重的重批評(píng)、輕管理的問(wèn)題。在具體的行政執(zhí)法過(guò)程中，相關(guān)執(zhí)法部門未能與公安和工商等部門形成合力，導(dǎo)致假冒偽劣種苗案件和無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題時(shí)常發(fā)生。

2 林木種苗生產(chǎn)特點(diǎn)

2.1 基地化、規(guī)?；爱a(chǎn)業(yè)化

陜西省開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模植樹造林活動(dòng)，有效帶動(dòng)了林木種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各地區(qū)的種植戶積極與政府合作，組成利益共同體，規(guī)范苗木銷售市場(chǎng)，降低市場(chǎng)銷售風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了利益最大化。同時(shí)，對(duì)種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，大力發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)。

周至縣是西北最大種苗交易市場(chǎng)，周至縣委、縣政府將苗木花卉確定為縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“政府倡導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、群眾自愿、循序漸進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展”的原則，充分發(fā)揮苗木花卉產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)政策扶持、科學(xué)規(guī)劃及示范帶動(dòng)大力發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)。對(duì)于政策扶持方面，不斷完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則，整合土地資源，支持苗木花卉企業(yè)、專業(yè)大戶及農(nóng)民合作社擴(kuò)大種植規(guī)模，積極推進(jìn)苗木花卉連片種植、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

此外，周至縣還積極爭(zhēng)取國(guó)家投資，改善苗木花卉基地基礎(chǔ)設(shè)施，把沿渭苗木基地建設(shè)作為重點(diǎn)支持項(xiàng)目，完成了區(qū)道路硬化、水電設(shè)施及裕盛苗木花卉交易市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1.5億元。先后建成了楊啞路和沿渭路，正在建設(shè)的武功高速引線擴(kuò)建工程，將為苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供交通便利[1]。

目前，周至縣苗木花卉種植面積達(dá)到了8 733 hm2，遍及全縣平原所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣共有苗木花卉注冊(cè)企業(yè)185個(gè)，66.7 hm2 以上的苗木基地8個(gè)，6.7 hm2以上的苗木基地65個(gè)。具有二級(jí)以上園林綠化資質(zhì)企業(yè)38個(gè)，苗木花卉專業(yè)合作社47個(gè)，苗木花卉協(xié)會(huì)12個(gè)。育苗群眾19 785戶，涉及全縣18個(gè)鎮(zhèn)278個(gè)行政村，從業(yè)人員6.8萬(wàn)人，占全縣人口的1/10。周至縣林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展初步形成了“公司、基地、協(xié)會(huì)、合作社”的經(jīng)營(yíng)模式。

2.2 經(jīng)營(yíng)形式靈活

目前，陜西省的林木種苗生產(chǎn)逐漸穩(wěn)定，已初步形成了獨(dú)具特色的經(jīng)營(yíng)形式。以國(guó)有苗圃為領(lǐng)頭人、集體苗圃為棟梁、個(gè)體苗圃為主體，形成了國(guó)家、集體與個(gè)體的一體化經(jīng)營(yíng)模式。同時(shí)，多種所有制結(jié)合的經(jīng)營(yíng)形式具有很強(qiáng)的靈活性，能有效應(yīng)對(duì)各種市場(chǎng)問(wèn)題，使種植戶獲取最大的利益[2]。

3 林木種苗生產(chǎn)面臨的主要問(wèn)題

林木種苗生產(chǎn)工作存在兩方面問(wèn)題，即生產(chǎn)問(wèn)題和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。

3.1 生產(chǎn)方面

資金不足使得苗圃的基礎(chǔ)設(shè)施配備較差，主要靠人工采種，種子利用率較低。粗放經(jīng)營(yíng)模式造成國(guó)有苗圃示范作用差。培育技術(shù)落后使得育苗消耗的人力、物力過(guò)大，加大了種苗成本。此外，采種條件落后，難以充分利用種子。

3.2 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面

個(gè)體育苗種植戶的經(jīng)營(yíng)理念較為落后且缺乏對(duì)市場(chǎng)的及時(shí)深刻了解。由于種苗市場(chǎng)預(yù)測(cè)和市場(chǎng)調(diào)查不足，導(dǎo)致盲目育苗，從而造成種苗滯銷[3]。許多個(gè)體育苗種植戶沒(méi)有育苗經(jīng)驗(yàn)，且沒(méi)有專業(yè)的技術(shù)人員跟隨指導(dǎo)，導(dǎo)致培育的種苗品質(zhì)偏低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。由于沙棘和金露梅花等苗木嚴(yán)重滯銷，導(dǎo)致許多苗戶蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重挫傷了苗戶育苗的積極性與主動(dòng)性。

4 林木種苗生產(chǎn)發(fā)展建議

種苗培育工作應(yīng)具有科學(xué)性，要堅(jiān)持現(xiàn)代林業(yè)與科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，對(duì)育苗工作實(shí)施分類管理。要堅(jiān)持種苗培育的科學(xué)化、合理化及市場(chǎng)化。對(duì)于優(yōu)良品種的繁育工作，應(yīng)做到生產(chǎn)區(qū)域化、供應(yīng)基地化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及品種多樣化，形成一個(gè)集種植、培育、采種、銷售及研究于一體的市場(chǎng)化網(wǎng)絡(luò)體制，積極推動(dòng)整個(gè)林木種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[4]。

4.1 積極調(diào)整育苗結(jié)構(gòu)，合理育種

應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境、立地條件及土壤種類選擇性地培育林木種苗。需按照科學(xué)規(guī)律，遵循適地適樹的原則。此外，林木種苗的培育應(yīng)契合市場(chǎng)的需求。例如，減少市場(chǎng)已飽和的沙棘種苗，增加抗旱、抗寒、速生與經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的青海云杉、油松以及祁連山圓柏等林木種苗的培育工作。以周至縣為例，引進(jìn)了闊葉常綠種苗、闊葉落葉喬木種苗以及菜葉苗，建設(shè)了盆景種苗、園林種苗、庭院觀賞種苗及花卉種苗基地，形成了系統(tǒng)化、規(guī)范化銷售市場(chǎng)[5]。

4.2 加強(qiáng)采種基地建設(shè)，提高種子利用率

優(yōu)良林木樹種的繁育是林業(yè)工程的基礎(chǔ)，也是林業(yè)工程保護(hù)工作的出發(fā)點(diǎn)。因此，既要保護(hù)現(xiàn)有資源，又要利用現(xiàn)有資源進(jìn)行優(yōu)良林木種苗的繁育。需建設(shè)設(shè)備健全的良種繁育基地，主要做好優(yōu)良林木種子的采集、繁育及推廣工作。此外，還要對(duì)采種技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)采種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善種子采收、貯藏工作的管理制度，保證優(yōu)良樹種的利用率和優(yōu)良林苗的培育成功率。

4.3 引導(dǎo)多方參與，實(shí)現(xiàn)苗木產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)

林木種苗生產(chǎn)過(guò)程中暴露了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的弊端。因此，需引導(dǎo)有能力的農(nóng)戶、企事業(yè)單位的干部職工及城鎮(zhèn)居民等參與到林木種苗產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)林木種苗產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。目前，調(diào)查結(jié)果顯示，大通縣的種苗結(jié)構(gòu)分為國(guó)有種植、集體種植及個(gè)體種植，三者平攤了經(jīng)營(yíng)權(quán)。但是只要技術(shù)服務(wù)到位，個(gè)體種植也可成為種苗產(chǎn)業(yè)的主體力量[6]。

5 結(jié)語(yǔ)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，帶動(dòng)了林木種苗的快速發(fā)展。本文分析了目前林木種苗產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出了有效的解決建議，以推動(dòng)林木種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保障造林綠化和生態(tài)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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