創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力。綠色發(fā)展主要包括綠色生產(chǎn)和綠色消費，只有選擇從思維和行為方面、生產(chǎn)源頭和消費終端進行創(chuàng)新，才能破解經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境矛盾難題，才能優(yōu)化四川縣域經(jīng)濟的發(fā)展模式，因地制宜發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進四川五大區(qū)域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。

——創(chuàng)新發(fā)展是解決四川縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性和空間性問題的關(guān)鍵。四川省是全國典型的農(nóng)業(yè)大省和人口大省，除成都及其周邊地級市在二、三產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展得較好，其他地級市仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，第二、第三產(chǎn)業(yè)占比相對偏低。所以說，全省大多數(shù)縣為農(nóng)業(yè)縣，主要經(jīng)濟來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于盆地地形，大多數(shù)縣位于偏遠山區(qū)地區(qū)，農(nóng)作方式仍然以傳統(tǒng)耕作方式為主，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機械化程度偏低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)和生產(chǎn)方式?jīng)Q定了地區(qū)的落后。農(nóng)業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)嚴重不足，整體上呈分散化、個體戶化生產(chǎn)，嚴重阻礙了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。這一方面反映出四川縣域經(jīng)濟在結(jié)構(gòu)上較為單一，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)占比偏低；另一方面反映出由于受不同地理環(huán)境和交通的影響，四川各區(qū)域的縣域經(jīng)濟在空間上表現(xiàn)出巨大的差異，例如2017年四川縣域經(jīng)濟總量最高的是成都龍泉驛區(qū)，全年GDP為 1200億元，而最低的是涼山州的美姑縣，僅有21億元，兩者差距達57倍之多。如何破解這兩大難題，關(guān)鍵在于如何實施創(chuàng)新驅(qū)動，同時結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深度挖掘各縣域的獨特優(yōu)勢，明確主體功能定位。

——創(chuàng)新發(fā)展是四川縣域經(jīng)濟綠色發(fā)展的必由之路。據(jù)四川統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2013年末，龍泉驛區(qū)為全省GDP總量最高的縣級行政單位，約837.06億元，爐霍縣為全省GDP總量最少的縣級行政單位，約4.63億元，彼此相差181倍。同年，四川省社會消費品零售總額和民營經(jīng)濟增加值最多的縣級行政單位是雙流縣，分別約185.63億元和484.23億元；最少的是得榮縣，只有0.74億元和1.64億元，彼此相差近251倍和295倍。這些數(shù)據(jù)無不表明四川省縣域經(jīng)濟極為不平衡，尤其是“三州”地區(qū)的縣域經(jīng)濟整體偏低，距平均水平還有較大差距。如何促進少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟創(chuàng)新綠色發(fā)展將是實施“一干多支，五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略背景下亟須解決的重點問題。