文 本刊記者 陳向國

“優(yōu)化營商環(huán)境是今年我們的重要工作內(nèi)容之一。北京節(jié)能環(huán)保中心、節(jié)能與環(huán)保雜志社要完善對接服務企業(yè)的機制，要擴大服務包，擴大服務范圍，加強一線辦事人員的政策培訓和業(yè)務指導，讓企業(yè)踏踏實實享受政策的實惠，切實感受到服務的便捷高效，激發(fā)企業(yè)敢于作為的精神，讓企業(yè)無后顧之憂地去做為?！北本┕?jié)能環(huán)保中心副主任，節(jié)能與環(huán)保雜志社副社長、主編魏玉瑞在2月25日召開的節(jié)能與環(huán)保雜志社理事會年度會議上如是說。他強調(diào)，做好優(yōu)化營商環(huán)境、努力為企業(yè)服務好的工作要從雜志社理事單位做起。理事單位需要什么，我們就提供什么。中心、雜志社一定要堅守全額撥款一類公益事業(yè)單位的職責，務實、擔當、做為，積極與企業(yè)對接，干實事、干出成績。

客觀認知大環(huán)境

優(yōu)化營商環(huán)境，首先的知道大環(huán)境到底如何。節(jié)能環(huán)保行業(yè)處在怎樣的大環(huán)境中呢？記者采訪了一位為節(jié)能環(huán)保行業(yè)提供金融服務、不愿透漏姓名的某國有金融企業(yè)部門負責人。之所以選擇這位負責人，因為這位負責人既要與節(jié)能環(huán)保行業(yè)發(fā)生密切的業(yè)務聯(lián)系，同時本身不又屬于節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域——這樣的身份既使其擺脫“不識廬山真面目，只緣身在此山中”的局限，又可以因為與之有密切的業(yè)務聯(lián)系而了解節(jié)能環(huán)保行業(yè)處在怎樣的大環(huán)境中。這位負責人認為，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)一樣都處在整個經(jīng)濟形勢不太好、政府因包括減稅在內(nèi)的多種原因造成的財政壓力較大的形勢下。在這種大形勢下，節(jié)能環(huán)保行業(yè)尤其是環(huán)保行業(yè)因其自身的特性——社會效應大于經(jīng)濟效應的特點，導致環(huán)保行業(yè)所從事的業(yè)務項目并不是完全市場化運行的項目。這些項目往往因為某種環(huán)境標準、為環(huán)境治理需要而做的投入。因這種項目本身不能帶來經(jīng)濟效益，所以，回款或者說利潤來源依靠政府財政來實現(xiàn)。而政府由于財政壓力勢必造成相關(guān)企業(yè)回款周期長、應收賬款比例過高。更有甚者如東方園林、碧水源、神霧環(huán)保等較大企業(yè)由于多種原因造成資金鏈斷裂?！霸谀壳暗拇笮蝿菹拢肫?、國企、民企都承受風險的考驗。但相比而言，由于央企、國企融資成本比較低、與政府議價能力比較強，因而在承受同樣的風險時，央企、國企會表現(xiàn)得更從容一些。2018年，包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在內(nèi)不少的民企幾乎無法正常運行。一些企業(yè)通過國企混改投入國企懷抱。這些民企之所以如此，與國企主體信用、資金方面的優(yōu)勢緊密相連?！边@位負責人如是說。關(guān)于大環(huán)境問題，記者在參加全國工商聯(lián)環(huán)境商會的一個會議時，不少人認為，2019年的大環(huán)境不會有根本改善。

傾聽企業(yè)心聲與訴求

要做好對接、服務工作，首先要深入了解企業(yè)訴求。在節(jié)能與環(huán)保雜志社理事會年度會議上，相關(guān)企業(yè)的負責人吐漏心聲。了解企業(yè)心聲與訴求才能有的放矢，對癥下藥。

北京金隅水泥環(huán)?？萍脊靖笨偨?jīng)理曾文飛：希望與中心、雜志社共同推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色環(huán)保轉(zhuǎn)型

曾文飛介紹說，北京金隅水泥環(huán)?？萍脊臼怯蓚鹘y(tǒng)的水泥廠轉(zhuǎn)型到環(huán)保公司的。公司通過焚燒、利用水泥窯協(xié)同處置危險固體廢棄物并減少燃煤、電的消耗；是國內(nèi)最早開展水泥窯協(xié)同處置固廢的企業(yè)；也是國內(nèi)最大、處置面最廣的企業(yè)。公司每年處置各類固廢近100萬噸，其中2018年處置北京市危險固廢8萬噸。

從目前發(fā)展的情況看，這個產(chǎn)業(yè)起步較晚，但發(fā)展較快。從2018年的情況看，危險廢物處置行業(yè)中，利用水泥窯協(xié)同處置危廢占比已經(jīng)達到45%。其發(fā)展后勁比較足。的確，從傳統(tǒng)來看，水泥行業(yè)就是高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)，但經(jīng)過綠色轉(zhuǎn)型我們已經(jīng)不是高耗能、高污染企業(yè)：公司利用有限的能源消耗、產(chǎn)生相對少的污染，消除了北京90%左右的危險廢棄物，利于社會向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

希望中心、雜志社能夠引導社會、公眾、政府對像我們這樣從傳統(tǒng)高耗能、高污染轉(zhuǎn)型而來、努力實現(xiàn)更綠色更低碳的企業(yè)有一個客觀的認識。另外，我們的轉(zhuǎn)型正在進行中，希望中心、雜志社搭建平臺，以便我公司引進先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)以及我公司與其他節(jié)能環(huán)保公司的合作。

北京希克斯科技公司經(jīng)理李旭剛：最大的困難是無法繞開融資難

我是一位戰(zhàn)斗在節(jié)能領(lǐng)域的老兵，在國企干過幾十年，現(xiàn)在自己創(chuàng)業(yè)也十多年了。各種酸甜苦辣都嘗過，真是不容易?，F(xiàn)在經(jīng)濟大環(huán)境并不是理想狀態(tài)，實際上近些年一直處于爬坡狀態(tài)。這種爬坡狀態(tài)，對于央企、國企、大民企而言，影響相對較小，但對小微企業(yè)影響則是非常明顯的。怎樣改善經(jīng)濟環(huán)境，政府也很著急。我也能體會到，北京節(jié)能環(huán)保中心、節(jié)能與環(huán)保雜志社為解決實際問題確確實實下了一番苦心。中小微企業(yè)目前的困難是多種因素造成的，經(jīng)濟環(huán)境是其中影響最大的方面。除此之外，融資難困難也無法繞開。國企、央企有資產(chǎn)抵押，貸款相對容易，成本也較低；中小微民企由于多是輕資產(chǎn)，抵押物很少，所以貸款很難。

從我們公司自己的實際情況看，做項目的初始投資是比較大的，靠自有資產(chǎn)很難解決，資金解決不了，其它一切都無從談起。企業(yè)運行不可能把一個項目全部做完后再做另一個項目，那樣的話，根本來不及，公司的競爭力也會打折扣。我們測算過，如果能夠解決30%的初始投資，很多項目就可以啟動。

我們國家搞節(jié)能已經(jīng)搞了很多年，從國家層面講取得了很大成就，但我認為本可以取得更大的成就，為什么沒能取得更大的成就呢？個人認為，金融服務沒能形成整體鏈條是根本原因，金融服務鏈條斷裂，其它的努力只能是事倍功半。我國的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)之所以發(fā)展較好，就是因為按揭、售樓花等各項政策、措施組成了相對完整的金融服務鏈條。我建議，借鑒房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗發(fā)展我國的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

北京中創(chuàng)綠色系統(tǒng)科技有限公司董事長陳鳳君：期待營商環(huán)境有更大改善

營商環(huán)境包括經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、市場環(huán)境、金融環(huán)境、政策化境、服務環(huán)境等六方面內(nèi)容。只有這六方面都能做好，企業(yè)才能持續(xù)健康發(fā)展?？傮w而言，企業(yè)的營商環(huán)境正在改善，但還需要有更大的改善。

我主要談一談市場環(huán)境中存在的問題?？傮w說，國內(nèi)市場環(huán)境有很大改善，但還存在一些不理想的問題。其一，央企、國企、大民企、小民企發(fā)展和市場環(huán)境不一致的問題。習總書記說，要和企業(yè)建立既清又親的關(guān)系?，F(xiàn)在的情況是清而不親，敬而遠之的比較多。這種情況在中小民企中更為常見，小民企不是太被關(guān)注，也不好關(guān)注。怎樣做到清和親是一個尺度問題，希望政府把握好尺度，把政府與企業(yè)的關(guān)系處理得更好。其二，央企、國企拿項目比較容易，對民企有顧慮，想法比較多。希望相關(guān)政府部門把民企與國企、央企平等看待。其三，希望政府有針對性地幫扶中小民企。實際上，央企、國企、民企各有長短。以我們自身為例。我們所擁有的實用新技術(shù)不少央企、國企是缺乏的，我們現(xiàn)在和三大央企合作。這種合作是私下里的合作，沒有形成整個社會的機制。希望政府能在這方面多下功夫。

從更現(xiàn)實的角度看，現(xiàn)在改善營商環(huán)境最直接有效的辦法是讓央企、國企拿出一些項目向民企傾斜，以此塑造公平的市場環(huán)境。我相信，通過多方的共同努力，市場環(huán)境的更大改善是值得期待的。

免費提供宣傳、展示空間

“中心將充分利用3000平方米的自有展覽展示空間，免費提供給企業(yè)使用。”魏玉瑞主編說。據(jù)他介紹，中心的繼續(xù)教育培訓基地，有3000平方米的宣傳展示空間。每年有數(shù)千人來培訓基地接受培訓，“2019年，基地為‘一帶一路’、‘南南合作’培訓國外人員347人次，國內(nèi)人員四千七百多人次。參加培訓的都是節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域內(nèi)有關(guān)人士。展示空間可以在培訓期間把先進的技術(shù)、設備、工藝介紹給這些專業(yè)人士，幫助企業(yè)推廣新技術(shù)、開拓新市場?！蔽河袢疬M一步解釋說。魏玉瑞主編還表示，準備在培訓中心辦各種主題沙龍，以此進一步推廣企業(yè)先進技術(shù)、搭建技術(shù)交易、合作平臺，進一步為解決企業(yè)融資難問題出力獻策。

魏玉瑞主編希望企業(yè)能夠用足用好政府的支持政策?！敖衲?月18日北京市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委等8個單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加快熱泵系統(tǒng)應用推動清潔供暖的實施意見》（簡稱‘實施意見’）。實施意見明確發(fā)展目標，到2022年，北京城市副中心、大興國際機場及臨空經(jīng)濟區(qū)等將新增熱泵供暖750萬平方米左右；大興、順義、昌平、房山新增400萬平方米左右；門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶等農(nóng)村地區(qū)新增150萬平方米左右。到2022年北京新增熱泵利用面積2000萬平方米。北京市將對這些項目給與30%到50%的資金支持。希望企業(yè)家們抓住商機，搶占市場，為北京的綠色、低碳發(fā)展出力。”魏玉瑞主編還希望與企業(yè)合作，共同推進“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”示范項目。

新的一年已經(jīng)起航。北京節(jié)能環(huán)保中心、節(jié)能與環(huán)保雜志社將竭盡全力為企業(yè)進一步改善營商環(huán)境而努力。