文│張娜（全國畜牧總站）

2019年2月25～26日，就非洲豬瘟對生豬生產(chǎn)影響問題，赴陜西進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研選取了一個疫區(qū)縣—鄠邑區(qū)和一個非疫區(qū)縣—興平縣。通過召集不同規(guī)模生豬養(yǎng)殖場戶、經(jīng)紀(jì)人座談、走訪屠宰場等方式，就陜西省當(dāng)前生豬生產(chǎn)情況及面臨的問題和困難進(jìn)行了調(diào)研?？傮w來看，育肥場戶補欄積極性較高，仔豬供不應(yīng)求，但母豬存欄明顯下降，生豬產(chǎn)能降低。中大型養(yǎng)殖場戶對疫情仍有恐慌心理，母豬補欄有一定阻力。

一、生豬產(chǎn)銷情況

1.生豬存欄下降。陜西省監(jiān)測數(shù)據(jù)2018年12月，全省200個監(jiān)測村和100個監(jiān)測場生豬存欄36.84萬頭，環(huán)比下降3.9%，同比下降11.18%；能繁母豬存欄5.51萬頭，環(huán)比下降2.59%，同比下降17.34%。從調(diào)研情況看，疫區(qū)縣存欄下降幅度大于非疫區(qū)縣。其中，鄠邑區(qū)當(dāng)前總存欄比3季度末減少4萬頭，其中，撲殺2萬頭，環(huán)保整治拆遷和疫情影響減欄2萬頭。興平市當(dāng)前存欄17.8萬頭，比3季度末下降16.8%，能繁母豬存欄下降15.4%。

從具體調(diào)研豬場情況看，存欄變化情況不一，種豬場減欄幅度大于育肥場，母豬存欄降幅在15%～50%。育肥場降幅相對較小，調(diào)研的2戶育肥場中，一個大戶生產(chǎn)穩(wěn)定，一個中戶存欄減少。存欄減少的原因因規(guī)模而異，中小戶的減欄大都發(fā)生在2018年上半年，如鄠邑旭厚、興平鑫通、興平店張鎮(zhèn)育肥戶，主要由于行情低迷減欄；中大規(guī)模養(yǎng)殖場多受疫情影響，無法引種或不敢引種導(dǎo)致產(chǎn)能下降。

2.仔豬銷售火熱，補欄積極。正常情況下，仔豬補欄銷售旺季在3、4月，但今年從1月下旬開始，仔豬銷售量逐步上升。目前15千克仔豬售價600元，供不應(yīng)求，訂單已經(jīng)排到6月，買家多為存欄1000頭以下的散戶和中小規(guī)模育肥戶，其中包括疫區(qū)鄠邑區(qū)。說明中小散戶沒有受疫情影響減緩生產(chǎn)，但總存欄并未增長，因為這部分養(yǎng)殖戶受2018年行情不好影響，前期空欄較多，當(dāng)前補欄僅屬于恢復(fù)生產(chǎn)，并不代表擴大生產(chǎn)。

3.肥豬銷售正常，無賣難問題。陜西一共報有3起疫情，均發(fā)生在12月上旬，從第一期疫情開始封鎖到最后解封，一共持續(xù)50多天。疫情發(fā)生除價格影響外，對省內(nèi)肥豬出欄無其他影響，沒有壓欄、賣難等問題。

4.豬肉市場供需平衡，外省豬肉調(diào)入量增多。陜西生豬生產(chǎn)與消費基本持平，調(diào)入調(diào)出量較小。2017年，陜西調(diào)出生豬97.7萬頭，調(diào)入238.7萬頭，豬肉調(diào)出9.0萬噸，調(diào)入8.5萬噸。據(jù)對興平縣屠宰場的調(diào)研，小型屠宰場2018年屠宰量8萬多頭，比2017年的12萬頭減少33.3%；雙匯屠宰場自10月起屠宰量驟減，由9月的10.7萬頭減至7萬頭左右。周邊省份山西、河南低價肉補充空缺。

5.市場消費有所恢復(fù)。從集貿(mào)市場調(diào)研情況看，12月陜西發(fā)生疫情封閉期間，豬肉消費量下降幅度較大，肉攤銷量降幅在50%以上，春節(jié)前逐步恢復(fù)正常，但年后銷量相對往年偏低20%～30%。

6.大型屠宰場庫存有所增加。小型屠宰場主要供應(yīng)本地市場，以鮮銷為主，常年無庫存。雙匯屠宰場的庫存由正常的2000多噸提高到當(dāng)前的3100噸，增幅55%，離設(shè)計庫存8300噸仍有增加空間。

二、存在問題

從調(diào)研情況看，散戶和育肥戶的補欄積極性受行情影響較大，受疫情影響不大，但種豬養(yǎng)殖受疫情影響較大，主要擔(dān)心疫情發(fā)生后導(dǎo)致的毀滅性打擊，不敢補欄。

1.種源更新受限，后期產(chǎn)能將繼續(xù)降低。調(diào)研的3個中大型種豬場均存在不同程度減欄或停止增補計劃的情況。以興平鑫亥豬場為例，該場為二元母豬擴繁場，母豬存欄500多，最后一次母豬購進(jìn)為2018年3月，原計劃9月的購進(jìn)計劃由于合作場家來自河南，不敢繼續(xù)購進(jìn)。由于種源無法更新，場內(nèi)只能選擇性能相對較好的母豬自配，母豬產(chǎn)能提供周期由原來的8個月增加到1年半，且自配母豬產(chǎn)仔率、料肉比等生產(chǎn)性能均偏低。如果種源持續(xù)不更新，豬場存欄量將繼續(xù)下降。

2.地方政策仍存在層層加碼現(xiàn)象。部分縣仍限制外來豬肉制品調(diào)入，導(dǎo)致屠宰場原銷售范圍縮減以及地區(qū)間活豬價格差異較大。另據(jù)興平縣養(yǎng)殖場反映，該縣商務(wù)部門規(guī)定淘汰母豬不允許當(dāng)?shù)赝涝?，由于?dāng)前疫情非常時期，活豬禁止調(diào)運，導(dǎo)致當(dāng)?shù)靥蕴肛i壓欄嚴(yán)重，興平縣母豬總存欄1.3萬頭，其中2000頭為已經(jīng)無產(chǎn)能的壓欄母豬。

3.保險政策名存實亡，對減小疫情損失風(fēng)險效用不大。當(dāng)?shù)蒯槍ιi的保險有兩種，一是生豬死亡保險，由個人和政府分別分?jǐn)偙ＹM；一是生豬價格指數(shù)保險，由大北農(nóng)農(nóng)信互聯(lián)提供，每年1月定期開辦。對于疫情撲殺保費兌現(xiàn)，前者要求必須提供國家撲殺數(shù)量單據(jù)，作為理賠依據(jù)，而該單據(jù)幾乎無法提供。后者則在保險合同里指出，遇到疫情，免賠額由15%提高到70%，且由于風(fēng)險過大，該保險早早停止售賣，受益人寥寥。

4.中小散戶疫病防控風(fēng)險較大。據(jù)興平雙匯屠宰場反映，該場通過建立洗消烘干中心，強化屠宰前肉品質(zhì)量查驗，以及對收購對象進(jìn)行評價，存欄規(guī)模在2000頭以上，且防疫情況達(dá)標(biāo)的場才可以進(jìn)行合作。相對來說，大型屠宰場自身的疫病防控軟硬件都相對較高，而中小散戶生豬出欄只能由小型屠宰場屠宰，兩者防控能力都相對較弱，疫病傳播風(fēng)險較高。

三、幾點建議

當(dāng)前生豬產(chǎn)能下降，穩(wěn)生產(chǎn)、保供給的任務(wù)迫在眉睫，怎樣提高養(yǎng)殖戶的補欄積極性，讓他們敢養(yǎng)、愿養(yǎng)，必須解決疫病給他們帶來的風(fēng)險問題。其中的風(fēng)險，包括疫病撲殺損失和生豬市場行情不穩(wěn)定兩方面。

1.放平心態(tài)，如實上報疫情。正確看待非洲豬瘟防控的持久性和復(fù)雜性，逐步將非洲豬瘟由應(yīng)急管理向常態(tài)化管理轉(zhuǎn)變，建議各地轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，放下思想包袱，如實上報疫情。避免因疫情瞞報、不報導(dǎo)致的疫情擴大。爭取做到第一時間發(fā)現(xiàn)疫情，控制疫情。

2.降低檢測成本。中國動物疫病預(yù)防控制中心近期公布了第一批試劑比對結(jié)果，但由于數(shù)量較少，銷售渠道單一，且價格較昂貴，目前部分地區(qū)購買不到試劑，檢測成本較高，影響了非洲豬瘟防控工作的順利開展。建議盡快啟動第二批試劑比對工作，進(jìn)一步拓展銷售渠道，加大檢測試劑市場投放量。大力推廣設(shè)備簡單、便宜、性價比較高的檢測設(shè)備、試劑和方法。

3.對養(yǎng)殖戶進(jìn)行分級管理。對于生物安全管理水平不同的養(yǎng)殖場，進(jìn)行分級管理。管理水平較高的，允許活豬或產(chǎn)品調(diào)運出省；較低的，限制出省甚至出縣。

4.加快監(jiān)管監(jiān)測一體化進(jìn)程。制定相關(guān)的養(yǎng)殖檔案建立標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，通過養(yǎng)殖場詳細(xì)的養(yǎng)殖檔案的建立，對生產(chǎn)和防疫情況進(jìn)行統(tǒng)籌監(jiān)管，真正做到監(jiān)管監(jiān)測一體化，進(jìn)一步提高防控力度和效果。

5.合理引導(dǎo)生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。一是做好監(jiān)測信息預(yù)警，準(zhǔn)確掌握各地生豬生產(chǎn)和價格波動，及時發(fā)布預(yù)警信息；二是引導(dǎo)社會資本進(jìn)入養(yǎng)殖行業(yè)，協(xié)調(diào)保險機構(gòu)擴大養(yǎng)殖保險范圍，減少疫病損失，保障養(yǎng)殖信心；三是充分發(fā)揮協(xié)會的作用，積極組織企業(yè)和社會資本籌建洗消中心，加強車輛、人員的消毒，消除生豬養(yǎng)殖各個環(huán)節(jié)疫病傳播風(fēng)險。