文│朱增勇（中國農業(yè)科學院信息所）

2019年月2月25～27日，通過對江西上饒市萬年縣、撫州市東鄉(xiāng)區(qū)和宜春樟樹市的中大規(guī)模種豬場（原種場）和生豬養(yǎng)殖場戶、1個養(yǎng)殖協(xié)會、3個屠宰場等，進行了非洲豬瘟對江西省生豬生產、屠宰和銷售情況影響的調研?？傮w來說，江西省能繁母豬存欄下降15%左右，非洲豬瘟對疫情區(qū)生豬生產的影響大于非疫情區(qū)，對外購仔豬育肥戶大于自繁自養(yǎng)養(yǎng)殖戶，對主產縣大于非主產縣，中等規(guī)模以上豬場產能相對穩(wěn)定；調研地區(qū)屠宰場屠宰生豬用于本地消費，消費受影響比較小。能繁母豬產能下降主要是受環(huán)保拆遷影響，疫情導致養(yǎng)殖戶補欄積極性不足，但有養(yǎng)殖戶和企業(yè)看好下半年行情，積極補欄母豬和仔豬。母豬產能下降和仔豬補欄增加，帶動了當地仔豬價格的上漲，但急需國家政策性扶持出臺，提高補欄積極性。

一、江西生豬市場總體情況

2018年受非洲豬瘟和禁養(yǎng)拆遷等因素影響，生豬產能產能下滑。2018年全省生豬出欄3124萬頭，同比下降1.8%，豬肉產量246.3萬噸，同比降1.3%，生豬存欄1587.3萬頭，同比降2.1%，能繁母豬存欄140.8萬頭，同比下降5.2%。江西每年外調生豬1200萬頭，僅次于河南，傳統(tǒng)外調銷區(qū)為浙江、上海和江蘇，部分調入福建、廣東和四川。全省年出欄500頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場6760家，規(guī)模化比重72%以上，其中年出欄萬頭豬場300多家。

育肥豬價格已經開始回暖。2018年11月8日，江西萬年縣發(fā)現第一例非洲豬瘟，導致豬價12月底跌至9.4～10元/千克，春節(jié)后豬價開始回升，當前豬價已經回升到12.5元/千克。

仔豬價格春節(jié)后明顯上漲。春節(jié)后仔豬價格回暖，15千克仔豬價格由春節(jié)前的350元/頭上漲至580～590元/頭，而12月解封時仔豬價格僅260～270元/頭，主要是投機性育肥養(yǎng)殖戶看好下半年行情開始補欄以及能繁母豬存欄下降導致仔豬價格回升。

二、江西生豬生產和市場調研具體情況

1.環(huán)保和疫情導致生豬產能明顯下降。主產縣由于環(huán)保和疫情雙重因素導致產能下降20%～30%，非主產縣相對穩(wěn)定，綜合看產能下降15%。近幾年，江西開展畜禽污染整治，生豬產能逐年下降。宜春市樟樹市2016年有6780家豬場，當前豬場僅220家，均為年出欄500頭以上的養(yǎng)殖戶，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經全部清欄。能繁母豬由5.4萬頭降至當前的2萬頭。萬年縣2018年4月22日開始環(huán)保拆遷，大批豬場退養(yǎng)，能繁母豬由4.5萬頭降至3萬頭，降幅30%。其中，養(yǎng)殖戶陸曉鵬由于豬場拆遷，能繁母豬由2000頭降至目前的700頭。除了環(huán)保拆遷外，養(yǎng)殖戶對疫情風險不確定性以及2018年四季度補欄受阻，都影響了能繁母豬產能下降。

部分規(guī)模場產能相對穩(wěn)定，部分養(yǎng)殖場加大了產能。根據江西對11個規(guī)模商品豬場監(jiān)測，能繁母豬存欄2.67萬頭，同比增18.4%，后備母豬0.32萬頭，同比下降33.9%。調研規(guī)模豬場（種豬場）中，江西東華公司（東鄉(xiāng)）母豬存欄2500頭，變化不大，2018年PSY和MSY分別為24.33和23.19，預計2019年分別達到24和25。宜春綠環(huán)集團建有原種場和一級種豬場，原有3000頭母豬，2018年二季度豬價下跌淘汰一部分母豬，現在母豬2000多頭，正積極擴繁并且年前購進仔豬1.8萬頭育肥。鑫星農牧2018年出欄5.6萬頭，2019年預計出欄6萬頭。

因此綜合來看，江西能繁母豬產能下降15%左右，將會影響2020年上半年的供給。最主要的原因是2018年二季度的環(huán)保督查回頭看和豬價低迷淘汰落后產能母豬導致母豬產能下降，四季度非洲豬瘟導致豬價低迷、補欄受阻，影響了母豬產能的恢復。后期豬價回升或將帶動養(yǎng)殖戶補欄積極性回暖。

2.疫情對豬肉消費的影響有限。

豬肉消費量較穩(wěn)定。江西省加大對私屠亂宰的整治，取締農村私屠點。萬年縣生豬定點屠宰有限公司2019年1月屠宰量250頭/天，節(jié)后消費積極性下降以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰點重新開始營業(yè)，屠宰量下降至60頭～70頭。東鄉(xiāng)區(qū)肉業(yè)聯(lián)合加工有限公司2018年1月屠宰量6516頭，2019年1月為8644頭，增33%；樟樹市生豬定點屠宰場2019年1～2月屠宰量為12305頭，同比16%。增長的主要原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰點的取締，但整體消費變化不大。

三、生產和市場主要情況和問題

1.疫情、環(huán)保和貸款難等因素限制補欄意愿和產能恢復。調研養(yǎng)殖場以中大型自繁自育養(yǎng)殖場戶為主，產能下降主要是環(huán)保拆遷影響。近幾年受畜禽污染整治影響，2018年4月萬年開始環(huán)保禁養(yǎng)，產能受影響較大。種豬和仔豬銷售受疫情影響，加劇了資金周轉難度和生物安全問題，盡管養(yǎng)殖戶看好下半年行情，但銀行貸款難、無法擴建，影響了現存企業(yè)和養(yǎng)殖戶恢復產能。

2.非洲豬瘟檢疫不便和費用高導致企業(yè)成本增加。非洲豬瘟監(jiān)測費用高低不一，但都加大了企業(yè)運營成本。據調研，目前非洲豬瘟檢測費用在80～300元/批。江西是供港生豬產區(qū)之一，供港生豬非洲豬瘟病毒檢測配額外費用為300元/批；外調至其他省的生豬非洲豬瘟監(jiān)測需要到江西農大或者市級部門檢測，江西農大的檢測費用為200元/批，宜春試劑盒費用在80元/批，養(yǎng)殖企業(yè)出欄成本增加，同時需要提前20天送至升級和地級市相關機構檢測，比較耗時。調研部分較大型的種豬場開始購買相關檢測設備，同樣增加了企業(yè)運營成本。

四、建議

1.國家財政承擔病死豬撲殺補貼，提高非洲豬瘟防治效果。與非洲豬瘟保險結合，中央政府給予足夠的撲殺補貼、降低地方政府疫情防控的心理負擔，提升非洲豬瘟防控效果。《財政部農業(yè)農村部關于做好非洲豬瘟強制撲殺補助工作的通知》（財農［2018］98號）對國家在預防、控制和撲滅動物疫病過程中，對被強制撲殺動物的所有者給予1200元補償，強制撲殺補助經費由中央財政和地方財政共同承擔，中央財政對東、中、西部地區(qū)的補助比例分別為40%、60%、80%。由于地方政府財政差別較大，部分地方政府難以負擔，補貼不到位，不利于及時發(fā)現疫情、及時撲殺病死豬，進而影響中國生豬產業(yè)鏈可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和生豬市場穩(wěn)定。因此建議由中央政府全部承擔疫情導致的病死豬撲殺補貼，為地方財政負擔解綁。此外，還應為地方政府疫情的發(fā)現和上報的心理負擔進行疏導。由于地方政府擔心疫情導致問責，因此，在疫情上報、檢疫合格的仔豬和種豬以及育肥豬“點對點”調運中存在顧慮，導致能繁母豬產能過度調減。因此需要政府為地方政府從財政負擔和心理負擔兩個方面著手，提高疫病發(fā)現、上報和撲殺的效率，可以推行非洲豬瘟保險與補貼結合。一方面，可以減少養(yǎng)殖戶發(fā)生疫情時的損失；另一方面，可以提高養(yǎng)豬戶的積極性，及時發(fā)現、上報非洲豬瘟疫情，快速處理病死豬。

2.為大型養(yǎng)殖企業(yè)和屠宰企業(yè)非洲豬瘟檢測提供支持。加大以外調為主的產區(qū)和銷區(qū)屠宰場非洲豬瘟檢測軟硬件設施建設，解決企業(yè)經濟負擔。大型豬場特別是種豬場當前對整體產能恢復影響較大，而屠宰場連接養(yǎng)殖、運輸和消費，疫情傳播風險最大，因此需要加強主產區(qū)大型養(yǎng)殖企業(yè)和屠宰企業(yè)非洲豬瘟檢測軟硬件建設的支持，加快檢測和檢疫速度。一方面有利于定期排查，及時發(fā)現并撲殺病豬，減少企業(yè)的運營成本，提高養(yǎng)殖積極性；另外一方面從屠宰環(huán)節(jié)及時發(fā)現病豬，防治感染生豬通過運輸車輛、豬肉通過消費渠道繼續(xù)傳播。

3.政府以“先建后補”方式，資助規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰企業(yè)建立洗消中心，降低疫病傳播風險。建議以規(guī)模豬場和屠宰場為抓手，政府從政策和資金上資助建立洗消中心，提高生產安全管理水平，有效控制非洲豬瘟。從目前的傳染源來看，主要是運輸過程中的接觸性傳染，因此需要建立洗消站對全部出場車輛清洗、消毒和烘干。中央政府應協(xié)調土地、林地、環(huán)保部門出臺統(tǒng)一政策，加強對養(yǎng)殖場和屠宰場前、中、后各個環(huán)節(jié)的安全管控，建立先進和簡易結合的洗消中心，對于生豬流通量比較大的大型養(yǎng)殖場、種豬場和屠宰場以及省際、市際運輸關鍵點建立先進的洗消中心，對運輸距離比較近、當地就近屠宰的豬場和屠宰場建立簡易性的洗消中心，重點對原種豬、二元母豬、仔豬、出省活豬的運輸車輛進行洗消，切斷非洲豬瘟的傳染。