下逕村位于清遠市清新區(qū)浸潭鎮(zhèn)六甲洞村委會東部,距離圩鎮(zhèn)約14公里,全村共有農(nóng)戶55戶370人,其中貧困戶4戶6人。村莊三面群山環(huán)抱,是典型的客家圍村,有四百多年歷史,清朝期間曾培育了進士和舉人,歷史文化底蘊深厚。
農(nóng)村綜合改革前,下逕村由于地處偏僻,經(jīng)濟發(fā)展緩慢。為打破現(xiàn)狀,尋求新時代經(jīng)濟發(fā)展的“致富經(jīng)”、鄉(xiāng)村治理的“新路徑”,下逕村從基層組織建設(shè)入手,積極探索群眾自我管理、自我監(jiān)督、自我服務的路子,摸索出“基層黨建+村民自治”相結(jié)合的模式。
新時期精準扶貧精準脫貧工作開展以來,通過幫扶單位及全村上下共同努力,下逕村脫貧攻堅工作取得了積極進展。
激活脫貧主體,以鄉(xiāng)賢能人帶動脫貧攻堅
“基層黨建+村民自治”發(fā)揮積極作用。一方面,發(fā)揮鄉(xiāng)賢帶動作用,鼓勵本土人才鄒瑞文返鄉(xiāng)領(lǐng)辦了下逕村旅游專業(yè)合作社,以“致富帶頭人+貧困戶+專業(yè)合作社”的模式,組織村民整合土地1540畝,籌集資金900萬元,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,幫助村民增收。目前,下逕村景區(qū)價值已達3000多萬元,帶動回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)村民56人,村集體收入實現(xiàn)從每年2.3萬元到240萬元的飛躍,村民年人均可支配收入從6380元提高到16300元。另一方面,注重全民參與。通過充分發(fā)揮下逕村民小組黨支部、村民理事會、村務監(jiān)督委員會和村經(jīng)濟合作社等村級組織作用,創(chuàng)新股份合作機制,發(fā)揮農(nóng)民尤其是貧困群眾的主體作用,積極引導村民自發(fā)參與美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)等村中事業(yè),激活農(nóng)民群眾脫貧的內(nèi)生動力。
盤活當?shù)刭Y源,以產(chǎn)業(yè)項目推動持續(xù)增收
下逕村結(jié)合本村喀斯特地貌和豐富的硫鐵礦資源,以“扶貧+旅游”為總綱,著力推動村莊木屋區(qū)、特產(chǎn)街、“微生態(tài)”蛙稻共生等項目落地建設(shè),打造出浸潭鎮(zhèn)第一個特色湯泉旅游綜合度假村。
木屋扶貧項目。該項目是浸潭鎮(zhèn)統(tǒng)籌117.07萬元扶貧資金,在下逕村實施的資產(chǎn)收益類項目,由下逕村全體村民組建的公司—清遠市九福旅游發(fā)展有限公司運營,目前已建成13間木屋,已于今年“五一”期間投入運營。木屋扶貧項目收益分配采用“保底+分紅”模式,確保每間木屋每年有2.4萬元平均分給入股村集體,收益多出部分再按五五分成。
“微生態(tài)”循環(huán)蛙稻共生項目。該項目是浸潭鎮(zhèn)統(tǒng)籌200萬元扶貧資金,在下逕村實施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。合作社取得收益后,前3年按貧困戶入股人員比例平均分配給貧困戶,往后的收益由浸潭鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌用作扶貧濟困。
創(chuàng)新扶貧模式,以股份合作構(gòu)建利益共同體
下逕村在充分尊重民意的基礎(chǔ)上,把村民的土地、資金及其勞動力作為股份加入到旅游專業(yè)合作社,堅持“土地性質(zhì)不變、經(jīng)營制度不變、農(nóng)民利益不受損”的原則,讓入股村民和貧困戶成為合作社的股東,使貧困農(nóng)戶和扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社之間形成“風險共擔、利益共享、聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心”的利益聯(lián)結(jié)機制。2018年12月22日,下逕村鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟合作社舉行了首次分紅大會,近70名村民在享受到景區(qū)20萬元的紅利后,繼續(xù)把分紅投入到風景區(qū)建設(shè)中。