迭戈·阿格達(dá)斯·奧爾蒂斯

托爾塔哈達(dá)描述自己走下長長的樓梯進(jìn)入日本工程奇跡之一的防洪設(shè)施，這個巨大的排水設(shè)施是東京用來抵御洪水侵襲的王牌。終于走到水池底部的時候，她看到59根重達(dá)500噸的柱子支撐著屋頂。身處地下洞穴卻有如宮殿一般壯闊景觀，她內(nèi)心的謙卑之情油然而生。

托爾塔哈達(dá)是新加坡李光耀公共政策學(xué)院水務(wù)政策研究所的水資源管理專家，她回憶道：“你會發(fā)現(xiàn)自己在這個龐大系統(tǒng)面前多么渺小，也意識到東京在抵御洪災(zāi)上的準(zhǔn)備多么充分。”

如果日本是災(zāi)難和風(fēng)險管理專家的朝圣地，那這個被稱為“地下宮殿”的調(diào)壓水槽就是重要的神殿?！笆锥既ν夤潘贰庇砷L達(dá)6.3公里的管道系統(tǒng)和五個巨大的豎井組成，保護(hù)東京免受洪水侵襲，隱藏在地下22米處的這座洪水宮殿就是其中一部分。

過去幾十年里，東京應(yīng)對臺風(fēng)降雨和河水泛濫的能力日臻完善，其錯綜復(fù)雜的防洪系統(tǒng)是一個世界奇跡。但隨著氣候變化和降水模式的改變，未來還很難說。

東京的防洪歷史悠久。城市坐落在平原上，有五個湍急的河系流經(jīng)此地，還有數(shù)十條單支河流一到雨季就會暴漲。高度城市化，快速工業(yè)化和不合理的水資源開采導(dǎo)致部分地區(qū)下沉，令城市更加脆弱。

在水資源管理行業(yè)工作了20多年的托爾塔哈達(dá)半開玩笑地說：“誰知道東京為什么會建在那兒?！?/p>

日本早在幾世紀(jì)前就開始防洪，但東京目前的防洪系統(tǒng)直到二戰(zhàn)后才真正開始成形。1947年，臺風(fēng)凱瑟琳襲擊東京，摧毀了約3.1萬座房屋，造成1100人死亡。10年后，臺風(fēng)狩野川（又名臺風(fēng)艾黛）來襲，一周內(nèi)的降水多達(dá)400毫米，街道、房屋和商鋪都被淹沒。

災(zāi)后一片混亂，日本政府加大了對防災(zāi)的財政支持。

日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)的災(zāi)難專家稲岡說：“即使是20世紀(jì)五六十年代的戰(zhàn)后恢復(fù)期，日本政府仍將6～7%的國家預(yù)算用于減災(zāi)抗險。”

東京的城市規(guī)劃者必須警惕幾種不同類型的洪水。如果暴雨出現(xiàn)在上游地區(qū)，很可能會沖毀河堤并淹沒下游的中心居民區(qū)。一場傾盆大雨也許會超出該地區(qū)排水系統(tǒng)的泄洪能力，高浪或海嘯也可能威脅沿岸地區(qū)。如果地震摧毀了大壩或防洪堤那又該怎么辦？

東京為這些情況規(guī)劃了幾十年，并在不斷建設(shè)，現(xiàn)在擁有數(shù)十座水壩、水庫和防洪堤。如果你像切蛋糕一樣把東京的地下切開，你會看到迷宮一般的排水管道，與地鐵線和天然氣管道在城市地下縱橫交錯。

耗資20億美元的“首都圈外郭放水路”以及那座“地下宮殿”是東京最了不起的工程壯舉之一，歷時13年于2006年完工，是世界上最大的分洪設(shè)施，也是東京不斷加強(qiáng)防洪能力的結(jié)果。

托爾塔哈達(dá)2017年參觀過排水系統(tǒng)，她表示：“日本這個國家信奉學(xué)習(xí)，是一個非常有趣的研究案例?！?/p>

排水系統(tǒng)將東京北部中小河流的水輸送到流量更大的江戶河，以減輕泄洪壓力。

當(dāng)有河流發(fā)生洪澇時，水就會流入一個高達(dá)70米的巨型排水豎井，整個排水系統(tǒng)中一共有五個這樣的豎井，豎井之巨大足以容納一架航天飛機(jī)或自由女神像，豎井之間通過6.3公里長的地下排水管道網(wǎng)絡(luò)相互連接。當(dāng)水快要到達(dá)江戶河時，調(diào)壓水槽會減少流量，然后用泵把水注入江戶河。

做個腦力練習(xí)就能知道排水系統(tǒng)的威力了。想象一個注滿水的標(biāo)準(zhǔn)型25米游泳池，把它連接到擁有1.3萬馬力水泵的排水系統(tǒng)。水泵一開每秒可以推動200噸的水，兩三秒就能把泳池抽空。

日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)的稲岡說：“就像科幻小說里的設(shè)備似的?！狈R岡的工作主要是與發(fā)展中國家的專家合作，分享日本的專業(yè)防洪技術(shù)。

不過稲岡也承認(rèn)，降水模式的轉(zhuǎn)變是對東京基礎(chǔ)設(shè)施的挑戰(zhàn)，氣候變化導(dǎo)致很難提前規(guī)劃。

城市規(guī)劃部門根據(jù)歷史降水記錄設(shè)計了東京的防洪能力，每小時可承受最多50毫米的降水，在人口和建筑稠密區(qū)尤其如此。但50年前的正常降水量到如今已經(jīng)不再適用了。

日本氣象廳稱，與世界其他地區(qū)一樣，日本過去30年來降水量多的天數(shù)有所增加，降水模式正在改變。有些人預(yù)測日本21世紀(jì)的降水量會增加10%，夏季甚至增加19%。

東京都建設(shè)局注意到了這些變化，并提高了防雨標(biāo)準(zhǔn)。至少在三個城區(qū)要求新建工程需要承受每小時65～75毫米的降水量。但東京都江戶川區(qū)前首席土木工程師土屋等專家表示，日本當(dāng)局已經(jīng)耗費(fèi)了太多時間討論該做什么。

土屋現(xiàn)任日本河濱研究中心的主任，他說：“很遺憾，日本尚未建立響應(yīng)氣候變化的防洪機(jī)制。”

土屋在2014年《淹沒的首都》一書中警告說，東京尚未準(zhǔn)備好應(yīng)對全球變暖所可能引發(fā)的暴雨。他表示，在東京的低洼地區(qū)，如果出現(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄的高浪，大約有250萬人可能會受到洪水侵襲，他們的命運(yùn)應(yīng)該是規(guī)劃中需要著重優(yōu)先考慮的。

2018年早些時候，日本西部的暴雨導(dǎo)致河堤崩塌河水泛濫，造成數(shù)百人死亡及數(shù)百萬美元的經(jīng)濟(jì)損失。土屋說，如果發(fā)生在東京，整座城市將被摧毀。

不只有東京面臨風(fēng)險。受氣候變化影響，紐約、上海和曼谷等主要城市將越來越容易受到洪水和風(fēng)暴的影響，正如東京一樣，大多數(shù)城市都做了各種評估方案，并在一點(diǎn)點(diǎn)建立新的防御體系。

例如，倫敦應(yīng)對氣候變化的計劃把洪水列為頭號威脅，城市有1/5位于泰晤士河的泛濫平原上。倫敦已經(jīng)有很安全的防洪堤，而且東部還有穩(wěn)固的泰晤士河防洪閘作保障，但規(guī)劃人員認(rèn)為這些保障措施將來可能不夠用。在大西洋彼岸，邁阿密已經(jīng)在將街道一條條加高，與海平面上升做斗爭。

在新加坡，托爾塔哈達(dá)和其他專家正在研究如何在未來幾年保護(hù)新加坡不受海平面上漲的影響。新加坡建設(shè)局日前委托開展了一項研究，為國家沿海保護(hù)框架提供信息，并且每年都會推出新的防御措施。

每個人都在密切關(guān)注東京，想知道它的防洪系統(tǒng)在臺風(fēng)和夏季暴雨時表現(xiàn)如何。

托爾塔哈達(dá)嘆息道：“如果像日本這么預(yù)防完備的國家都經(jīng)受不住，如果連東京都不行，我們?nèi)嫉眯⌒牧恕！?/p>

（編輯/萊西）