一、概述

鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時也是能源資源消耗密集型產(chǎn)業(yè)。我國鋼鐵工業(yè)能效水平逐年提高，同時仍存在生產(chǎn)工藝結(jié)構(gòu)不合理、不同企業(yè)之間節(jié)能管理水平差距大、節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新難等問題，依然有較大節(jié)能潛力。近些年，鋼鐵工業(yè)從技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能和工藝節(jié)能等方面加大了節(jié)能標準的制修訂力度，為行業(yè)節(jié)能降耗提供了保障。

節(jié)能標準是指在企業(yè)節(jié)能工作中指導(dǎo)用能單位合理使用能源的一類標準。節(jié)能標準的實施能夠推動企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，促進企業(yè)的技術(shù)進步。

近些年，國家有關(guān)部門高度重視節(jié)能標準化工作，國家發(fā)改委和工信部相繼下發(fā)《節(jié)能標準化體系建設(shè)方案》《工業(yè)節(jié)能與綠色標準化行動計劃（2017-2019年）》強化節(jié)能標準化工作?！豆?jié)能標準體系建設(shè)方案》提出節(jié)能標準是國家節(jié)能制度的基礎(chǔ)，是提升經(jīng)濟質(zhì)量效益、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的重要手段，是化解產(chǎn)能過剩、加強節(jié)能減排工作的有效支撐。落實用能單位主體責任，推動用能單位建立起規(guī)范化、常態(tài)化的節(jié)能標準運行機制。《工業(yè)節(jié)能與綠色標準化行動計劃（2017-2019年）》提出健全工業(yè)節(jié)能與綠色標準化工作，切實發(fā)揮標準對工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，加大強制性節(jié)能標準貫徹實施力度，開展工業(yè)企業(yè)能效對標達標活動。

目前，我國冶金節(jié)能標準體系經(jīng)過多年發(fā)展已基本成形，但也依然存在體系還不夠健全、執(zhí)行不到位的情況，有必要遵照國家有關(guān)政策、結(jié)合行業(yè)發(fā)展新形勢以及各企業(yè)的自身情況，完善冶金節(jié)能標準體系，以助力鋼鐵企業(yè)節(jié)能降耗，提升競爭力。

二、鋼鐵企業(yè)節(jié)能標準工作現(xiàn)狀及存在問題

盡管政府部門高度重視節(jié)能標準化工作，但鋼鐵企業(yè)普遍對節(jié)能標準化重視程度不夠，僅南鋼集團、太鋼集團等少數(shù)企業(yè)建立了節(jié)能標準體系并有效執(zhí)行。南鋼集團通過節(jié)能標準體系的有效運行，促進節(jié)能工作進一步走上科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的道路，實現(xiàn)了能源效率的最大化和經(jīng)濟利益的最大化。太鋼集團通過搭建節(jié)能標準信息服務(wù)平臺，開展能效指標創(chuàng)標工作，提升能源基礎(chǔ)管理水平，推動節(jié)能技術(shù)標準化工作，成功入選國家節(jié)能標準化示范創(chuàng)建項目名單。

行業(yè)內(nèi)其他部分鋼鐵企業(yè)節(jié)能工作存在一定程度上的盲目性，不能將國家、行業(yè)、地方節(jié)能目標及政策與企業(yè)自身節(jié)能技術(shù)管理有效結(jié)合起來，無法形成一個系統(tǒng)的節(jié)能標準體系，一些企業(yè)由于企業(yè)節(jié)能標準缺失，造成節(jié)能工作處于粗放無序的狀態(tài)。

多數(shù)企業(yè)目前做得較好的是節(jié)能管理制度、計量器具標準、能耗限額標準，近些年在節(jié)能監(jiān)察的壓力下，企業(yè)有意識地對照《鋼鐵行業(yè)能源管理體系實施指南》（GB/T 30258）、《鋼鐵企業(yè)能源計量器具配備和管理要求》（GB/T 21368）等標準完善節(jié)能管理制度和計量器具管理，并對照《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB 21256）、《電弧爐冶煉單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB 32050）等標準進行能耗指標對標管理。但是在標準的參照執(zhí)行過程中，普遍存在能源管理制度不健全及執(zhí)行不到位、重點用能設(shè)備的計量器具（三級計量）配備不完備、能源指標的計算存在偏差等問題，影響了企業(yè)用能精細化管理。

對于已經(jīng)投運的節(jié)能技術(shù)，缺乏與國家、行業(yè)節(jié)能技術(shù)規(guī)范標準的對標，節(jié)能項目的運營有待于更加規(guī)范、高效；在節(jié)能項目的管理上缺少對節(jié)能項目運行效果跟蹤及評估的具體要求和落實，不利于掌握節(jié)能設(shè)備的狀態(tài)和節(jié)能效果的跟蹤。

總體而言，不少鋼企普遍缺乏節(jié)能標準體系，不利于企業(yè)挖掘先進節(jié)能技術(shù)、最佳節(jié)能實踐經(jīng)驗以及系統(tǒng)性的能效提升。

三、節(jié)能標準體系構(gòu)建原則

（一）節(jié)能標準體系應(yīng)符合國家、地方有關(guān)節(jié)能標準化等法律與法規(guī)

鋼鐵企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況充分采用國家、行業(yè)和地方節(jié)能標準，并應(yīng)納入本企業(yè)節(jié)能標準體系中。當國家、行業(yè)和地方節(jié)能標準不能滿足本企業(yè)節(jié)能工作的需要時，企業(yè)應(yīng)制定企業(yè)標準或?qū)?、行業(yè)或地方節(jié)能標準轉(zhuǎn)化為企業(yè)相關(guān)標準或節(jié)能標準，并納入本企業(yè)節(jié)能標準體系中。

（二）節(jié)能標準體系應(yīng)是開放的系統(tǒng)

鋼鐵企業(yè)節(jié)能標準體系應(yīng)隨著國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)節(jié)能工作的變化而變化。企業(yè)應(yīng)將節(jié)能標準的相關(guān)內(nèi)容及時采納或轉(zhuǎn)化到工作標準中，以使節(jié)能標準中的要求得到擴展和實施。企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況，以節(jié)能技術(shù)標準和節(jié)能管理標準為依據(jù)制定企業(yè)節(jié)能工作標準。

（三）節(jié)能標準體系應(yīng)反映企業(yè)能源消耗的所有過程和環(huán)節(jié)

鋼鐵企業(yè)節(jié)能標準體系應(yīng)充分反映企業(yè)節(jié)能標準化工作、節(jié)能目標和節(jié)能責任的客觀需要，使企業(yè)所有節(jié)能標準化工作在節(jié)能標準的規(guī)定下進行，并覆蓋企業(yè)煉鐵、燒結(jié)、焦化、煉鋼、軋鋼等主體工序以及能源動力工序等各用能環(huán)節(jié)。

四、構(gòu)建節(jié)能標準體系措施建議

（一）建立公司節(jié)能標準化管理機構(gòu)

建立節(jié)能標準體系首先要從建立節(jié)能標準化管理機構(gòu)入手。節(jié)能標準化管理機構(gòu)是企業(yè)實施節(jié)能標準化工作的重要組織保障，應(yīng)該在公司能源管理委員會的基礎(chǔ)上，由分管副總經(jīng)理擔任節(jié)能標準化管理機構(gòu)的組長，各部門及生產(chǎn)廠負責人擔任組員，明確職責目標開展節(jié)能標準化工作。

（二）與國標、行標有效結(jié)合

引導(dǎo)企業(yè)的節(jié)能標準化工作，促進企業(yè)將國家、行業(yè)和地方的節(jié)能標準轉(zhuǎn)化為企業(yè)的節(jié)能管理標準或節(jié)能管理規(guī)章制度，使節(jié)能標準發(fā)揮整體效用。將企業(yè)現(xiàn)有的節(jié)能管理制度等標準，與國家、行業(yè)標準進行對照，在滿足國家、行業(yè)標準總體框架的基礎(chǔ)上，與企業(yè)的生產(chǎn)實踐、管理特點相結(jié)合，完善節(jié)能規(guī)章制度、操作規(guī)程等文件。

（三）對照現(xiàn)有標準逐一梳理

對照各種計算方法、能源統(tǒng)計標準，校核企業(yè)噸鋼綜合能耗、工序能耗等能源指標，避免計算偏差，有利于企業(yè)自身對標以及與行業(yè)對標。

對照設(shè)備能效、經(jīng)濟運行、合理用能、節(jié)能監(jiān)測等系列標準，按照中小型異步電動機的淘汰路線，制定電機能效提升計劃。淘汰所有高損耗變壓器，全部調(diào)換成低耗能的節(jié)能環(huán)保型變壓器。通過節(jié)能標準化，實現(xiàn)能源成本降低。

加大耗能設(shè)備更新和節(jié)能技術(shù)改造，在實踐節(jié)能標準化的過程中，積極采用先進的節(jié)能技術(shù)、進行技術(shù)改造，不斷加大節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和項目研發(fā)。對于正在建設(shè)的節(jié)能技術(shù)項目，建議企業(yè)對照相關(guān)標準規(guī)范，從項目工藝選擇、設(shè)計、建設(shè)等環(huán)節(jié)提前高標準規(guī)范，避免走彎路。

五、節(jié)能標準體系的構(gòu)建和組成

（一）頂層設(shè)計及框架結(jié)構(gòu)

結(jié)合企業(yè)自身特點，構(gòu)建節(jié)能標準體系，主要包括：

（1）節(jié)能基礎(chǔ)標準子體系；（2）節(jié)能技術(shù)標準子體系；（3）節(jié)能管理標準子體系。

（二）構(gòu)建和組成

企業(yè)節(jié)能標準體系由三層架構(gòu)組成，見圖1。

第一層代表節(jié)能標準體系；第二層分為節(jié)能基礎(chǔ)標準（01）、節(jié)能技術(shù)標準（02）、節(jié)能管理標準（03）；第三層為大類的細分類別，充分反映子體系標準情況，包括0101工業(yè)余熱術(shù)語、分類等級及余熱資源量計算、0201節(jié)能設(shè)備標準、0202節(jié)能技術(shù)規(guī)范、0203節(jié)能測試標準、0301設(shè)備能效標準、0302單位產(chǎn)品能耗限額標準、0303經(jīng)濟運行標準、0304合理用能標準、0305各種計算方法標準、0306節(jié)能監(jiān)測標準、0307能源統(tǒng)計標準、0308計量器具管理標準、0309節(jié)能管理制度和0310綜合評價標準。

圖1 節(jié)能標準體系結(jié)構(gòu)圖

（三）節(jié)能標準體系編號規(guī)定

體系代碼由前兩位阿拉伯數(shù)字表示3大類節(jié)能標準，分別為01～03。后兩位阿拉伯數(shù)字表示該能源大類內(nèi)的第幾個細分類別的節(jié)能標準。每一類內(nèi)可以是一個標準，也可以是多個標準。

01——是節(jié)能標準體系的第1子體系，為節(jié)能基礎(chǔ)標準；02——是節(jié)能標準體系的第2子體系，為節(jié)能技術(shù)標準；03——是節(jié)能標準體系的第3子體系，為節(jié)能管理標準。

（四）某鋼鐵企業(yè)節(jié)能標準體系明細表

某鋼鐵企業(yè)節(jié)能標準體系明細表，見表1。

六、結(jié)語

目前，《鋼鐵企業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范》(GB 50632)、《鋼鐵企業(yè)能源管理中心技術(shù)規(guī)范》（YB/T 4360）等重要標準正在修訂，《鋼鐵企業(yè)能源審計技術(shù)規(guī)范》《鋼鐵余熱資源綜合梯級利用導(dǎo)則》《鋼鐵行業(yè)碳平衡編制方法》《鋼鐵企業(yè)副產(chǎn)煤氣鍋爐發(fā)電技術(shù)規(guī)范》《鋼鐵行業(yè)節(jié)能監(jiān)察技術(shù)規(guī)范》《鋼鐵企業(yè)余熱余能自發(fā)電率評價導(dǎo)則》《鋼鐵行業(yè)節(jié)能診斷技術(shù)導(dǎo)則》等數(shù)十項鋼鐵節(jié)能相關(guān)的國家標準、行業(yè)標準正在研制。

表1 某鋼鐵企業(yè)節(jié)能標準體系明細表

表1 某鋼鐵企業(yè)節(jié)能標準體系明細表（續(xù)）

對于節(jié)能基礎(chǔ)標準和節(jié)能管理標準，建議鋼鐵企業(yè)應(yīng)提前儲備，先期進入，跟蹤行業(yè)熱點及方向，掌握行業(yè)領(lǐng)域話語權(quán)。例如，參加《鋼鐵企業(yè)余熱余能自發(fā)電率評價導(dǎo)則》，與行業(yè)對標應(yīng)不局限于工序能耗層面，對企業(yè)能源利用的重要指標——自發(fā)電率，進行科學(xué)計算與對標，促進企業(yè)提升自發(fā)電率，降低能源成本。

對于技術(shù)類標準，在節(jié)能技術(shù)標準方面，建議鋼鐵企業(yè)積極跟蹤行業(yè)先進節(jié)能技術(shù)，在標準研制過程調(diào)研、研討等環(huán)節(jié)就提前介入，從項目工藝選擇、設(shè)計、建設(shè)等環(huán)節(jié)就提前進行高標準規(guī)范。

從近年政府密集的政策要求以及鋼鐵行業(yè)發(fā)展趨勢分析，節(jié)能標準化是提高鋼鐵企業(yè)競爭力的重要途徑。鋼鐵企業(yè)應(yīng)以此為契機，通過建立符合自身特點的節(jié)能標準體系，應(yīng)用科學(xué)系統(tǒng)的管理手段，解決節(jié)能標準化工作無依據(jù)、缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性的問題，挖掘和利用最佳的節(jié)能實踐與經(jīng)驗，提高全員節(jié)能意識，將節(jié)能工作落到實處。