12月15日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記何文波在2020年中國鋼鐵市場展望暨“我的鋼鐵”年會上強調(diào)，進(jìn)入新時代，中國建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系以及“一帶一路”倡議的提出，都要求我們打造一個健康發(fā)展、長期繁榮的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育具有國際競爭新優(yōu)勢、面向未來的合作與發(fā)展新格局。

一、今年鋼鐵行業(yè)運行呈現(xiàn)五大特點

何文波指出，今年初以來，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，全球經(jīng)濟增速放緩，國內(nèi)外環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素增多。面對挑戰(zhàn)，國家保持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，出臺了一系列的穩(wěn)增長政策，使經(jīng)濟保持穩(wěn)中向好的發(fā)展趨勢，為鋼鐵行業(yè)運行提供了較好的外部環(huán)境。鋼鐵行業(yè)則繼續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，總體平穩(wěn)，但也面臨產(chǎn)能釋放過快、效益明顯下滑和環(huán)保壓力加大等困難。

何文波分析了今年鋼鐵行業(yè)呈現(xiàn)出的5個運行特點：

一是鋼鐵產(chǎn)量保持增長。今年初以來，國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，房地產(chǎn)投資保持較高增速，拉動了鋼材需求，鋼鐵產(chǎn)量保持增長。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1～10月，全國粗鋼產(chǎn)量為8.29億噸，同比增長7.4%；生鐵產(chǎn)量為6.75億噸，同比增長5.4%；鋼材產(chǎn)量為10.1億噸，同比增長9.8%，增幅均高于去年同期。在天氣轉(zhuǎn)冷等季節(jié)性因素的影響下，預(yù)計后期房地產(chǎn)和基建開工將受到一定影響，鋼材需求將有所降低，預(yù)計我國全年粗鋼產(chǎn)量將達(dá)9.8億噸，同比將增長7%。

二是國際市場需求減弱，鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口量均有所減少。2019年，國際市場貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護(hù)增加，鋼材需求相對低迷，我國鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口量均有所減少。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1～11月，我國累計進(jìn)口鋼材1082萬噸，同比下降11%；出口鋼材5966萬噸，同比下降6.5%，進(jìn)出口均呈下降態(tài)勢。預(yù)計全年出口鋼材6500萬噸，同比將下降6%；進(jìn)口鋼材1200萬噸，同比將下降9%。

三是鋼材價格窄幅波動。今年初以來，由于產(chǎn)量增長較快，國內(nèi)鋼材市場總體呈現(xiàn)弱平衡態(tài)勢，鋼材價格呈小幅下降態(tài)勢。據(jù)鋼協(xié)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，1～11月，鋼材平均價格指數(shù)為108.16點，同比下降7.29點，降幅為6.3%。其中，長材降幅為5.54%，板材降幅為7.18%，市場呈現(xiàn)“長強板弱”的特點。

四是成本大幅上升，行業(yè)利潤同比下降。今年初以來，受進(jìn)口鐵礦石價格大幅上漲，煤炭、焦炭、廢鋼等原燃料價格高位波動，以及環(huán)保成本增加等因素的影響，鋼鐵企業(yè)成本大幅上升，效益下降。據(jù)鋼協(xié)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1～10月，會員企業(yè)銷售收入達(dá)3.54萬億元，同比增長11%；實現(xiàn)利潤總額1588億元，同比下降34%。

五是固定資產(chǎn)投資保持增長。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1～10月，全國黑色冶煉和壓延業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長29.2%，比1～9月增速提高0.3個百分點；黑色金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長0.2%，增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。此前，1～9月增速同比下降2.5%。

二、堅持綠色發(fā)展 推進(jìn)并引領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色革命

何文波指出，推進(jìn)并引領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色革命，是建成鋼鐵強國的必經(jīng)之路。當(dāng)前，鋼鐵業(yè)正在進(jìn)行超過2億噸的產(chǎn)能淘汰，新產(chǎn)品系統(tǒng)正在形成，中國鋼鐵業(yè)正在進(jìn)行一場綠色革命。而縱觀鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展成就不難看出，一些節(jié)能環(huán)保技術(shù)和指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平。

一是鋼鐵行業(yè)節(jié)能環(huán)保指標(biāo)在持續(xù)改善。一些指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平。

二是一批鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得突破。當(dāng)前，我國有一批鋼鐵企業(yè)超低排放改造力度大、效果好，取得了一定的成績。雖然中國碳排放目前仍然是世界第一，但是應(yīng)當(dāng)看到，中國的清潔能源投資也是世界第一。

三是鋼鐵行業(yè)共建綠色產(chǎn)業(yè)鏈初見成效。近年來，鋼鐵行業(yè)積極倡導(dǎo)綠色采購、綠色制造、綠色產(chǎn)品等，協(xié)同促進(jìn)鋼鐵與各個行業(yè)發(fā)展合作關(guān)系。一些先進(jìn)企業(yè)開發(fā)了LCA（生命周期評價）環(huán)境決策模型和數(shù)據(jù)分析平臺，引導(dǎo)并協(xié)同下游用鋼產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綠色消費，以全生命周期理念體現(xiàn)鋼企對全社會節(jié)能減排做出的貢獻(xiàn)。

何文波指出，雖然取得了一些成績，但我國鋼鐵工業(yè)綠色發(fā)展依然存在各種各樣的問題和難點：一是鋼鐵企業(yè)節(jié)能環(huán)保水平參差不齊，科學(xué)規(guī)范的環(huán)境保護(hù)長效機制尚未形成，與發(fā)達(dá)國家仍有差距；二是鋼鐵工業(yè)大生產(chǎn)本身和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所蘊含的綠色價值尚未得到正確評估和充分挖掘；三是在技術(shù)層面，全面實現(xiàn)超低排放尚缺乏經(jīng)濟可行的技術(shù)方案。

何文波強調(diào)，這個時候，我們既需要政府的激勵機制導(dǎo)向那些在超低排放領(lǐng)域投入多、效果好、水平高的企業(yè)，保護(hù)先進(jìn)生產(chǎn)力，鼓勵企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)，又需要建立超低排放科技成果信息共享平臺，加速科技成果轉(zhuǎn)化。這兩方面的需求都非常迫切。

三、站位新時代 鋼協(xié)將展現(xiàn)更大作為

何文波說，總體看，鋼鐵行業(yè)運行平穩(wěn)，但穩(wěn)中有憂，憂中有機。我們認(rèn)為，應(yīng)該正確認(rèn)識和處理好“產(chǎn)能、產(chǎn)量、產(chǎn)品”的關(guān)系問題。研究產(chǎn)能，主要是看產(chǎn)能的“顏色“，是否是綠色環(huán)保的；研究產(chǎn)品，看不同企業(yè)的產(chǎn)品所代表的技術(shù)水平，高技術(shù)含量、高附加值、解決卡脖子技術(shù)的產(chǎn)品和生產(chǎn)這些產(chǎn)品的企業(yè)一定要鼓勵；研究產(chǎn)量，則是要研究如何在環(huán)保約束條件下經(jīng)濟地滿足社會鋼材總需求。

何文波表示，為進(jìn)一步鞏固供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果，保持鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展，鋼協(xié)將做好以下工作：

一是要嚴(yán)控產(chǎn)能。當(dāng)前，鋼協(xié)正在摸清鋼鐵產(chǎn)能、產(chǎn)量的實際狀況，建立臺賬，為科學(xué)決策提供真實的數(shù)據(jù)支撐，必要時配合政府部門組織專家做好鋼鐵產(chǎn)業(yè)摸底工作，對典型地區(qū)進(jìn)行核查。鋼協(xié)還將配合工信部、國家發(fā)改委，對專項督查中發(fā)現(xiàn)的拆除中頻爐后上電爐的違規(guī)行為、收到的新增產(chǎn)能的舉報線索進(jìn)行核查，保持高壓態(tài)勢，杜絕違規(guī)新增產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行新版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，在2020年6月之前全面淘汰生產(chǎn)不銹鋼、工模具鋼的中頻爐工藝。

針對新建、搬遷、置換鋼鐵產(chǎn)能規(guī)模大，近距離搬遷、局部地區(qū)產(chǎn)能集中等問題，鋼協(xié)將配合有關(guān)政府部門做好鋼鐵項目備案、產(chǎn)能置換、引導(dǎo)電爐煉鋼發(fā)展等政策制修訂工作，發(fā)揮政策組合成效。

技術(shù)上看，產(chǎn)能置換無疑是有積極推動作用的。世界最先進(jìn)的設(shè)備和工藝技術(shù)，將在中國的鋼鐵企業(yè)技術(shù)改造或者新建中得到廣泛的應(yīng)用。但是，在產(chǎn)能置換和所謂的環(huán)保搬遷中，也出現(xiàn)了一些非正常的現(xiàn)象，值得高度關(guān)注，特別是一些畫地為牢、勞民傷財?shù)沫h(huán)保搬遷應(yīng)該停下來。何文波強調(diào)，我們反對僅僅以局部行政區(qū)劃為界進(jìn)行的畫地為牢的同城搬遷，這是一種主動放棄和人為割裂中國這樣的鋼鐵大國在布局上所具備的天然優(yōu)勢的鋼鐵小國思維。

二是要加快推進(jìn)企業(yè)超低排放改造。盡管鋼鐵行業(yè)在環(huán)保方面進(jìn)行了較大投入，但總體還有差距。鋼協(xié)一方面要組織鋼鐵企業(yè)開展環(huán)保對標(biāo)，推動超低排放改造落到實處，經(jīng)得起歷史檢驗；另一方面，要積極組織鋼鐵企業(yè)開展超低排放改造經(jīng)驗交流，向行業(yè)推薦超低排放改造的先行者。同時，要建立激勵機制，避免減產(chǎn)、停產(chǎn)“一刀切”；建議統(tǒng)籌超低排放政府支持專項資金，減免環(huán)境保護(hù)稅，對企業(yè)環(huán)保技改給予優(yōu)惠，加大投入環(huán)保技術(shù)補助資金等。

三是組織研究并提出，在鋼鐵產(chǎn)能集中且環(huán)境負(fù)荷過量的地區(qū)實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)錯峰生產(chǎn)，促進(jìn)環(huán)保分類管控方案的進(jìn)一步優(yōu)化。我們反對以任何理由對合規(guī)生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)實施“無差別”的頻繁停限產(chǎn)，不僅會增加成本、增加能耗、增加安全風(fēng)險，而且在同等環(huán)境技術(shù)水平和同等生產(chǎn)量的條件下，排放總量只會升高不會減少。建議推行“以控制排放總量為基礎(chǔ)，以差別化管控為導(dǎo)向”的“錯峰生產(chǎn)”方式，限制環(huán)保水平落后企業(yè)的生產(chǎn)，保護(hù)先進(jìn)企業(yè)的積極性，促進(jìn)整體環(huán)保水平提高。

四是積極推進(jìn)行業(yè)兼并重組。長期以來，行業(yè)結(jié)構(gòu)分散、產(chǎn)業(yè)集中度低等問題始終存在，今年1～10月，前10位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國總量的比例（CR10）為36.1%。鋼鐵行業(yè)在化解過剩產(chǎn)能、市場有序競爭、行業(yè)平穩(wěn)運行、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、環(huán)保節(jié)能降耗等方面，既缺乏掌控能力，又缺乏自律能力，這是制約行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵性問題。

黨的十八大以來，鋼鐵行業(yè)兼并重組工作取得了可喜進(jìn)展。重組案例有26起，共涉及企業(yè)93家，含投資公司、基金公司等，其中以國有企業(yè)主導(dǎo)的重組有9起，非國有企業(yè)主導(dǎo)的重組有17起。

何文波點評道，其中標(biāo)志性的重組有3起：首先是2016年寶武重組，打造了中國的世界級“鋼鐵航母”。2019年寶武與馬鋼重組，在長江流域和東南沿海的“彎弓射箭”布局雛形基本實現(xiàn)，已成為全球競爭力最強的鋼鐵企業(yè)之一。這對于引領(lǐng)我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展、建成世界最具競爭力的鋼鐵企業(yè)具有重大意義。第二是建龍重工集團(tuán)先后重組山西海鑫、北滿特鋼、阿城鋼鐵、西林鋼鐵、包鋼萬騰、寧夏申銀等企業(yè)，產(chǎn)能規(guī)模迅速躋身世界前列，企業(yè)競爭力和行業(yè)地位進(jìn)一步提高，為其布局長江以北市場、實現(xiàn)5000萬噸規(guī)模奠定了堅實基礎(chǔ)。第三是德龍鋼鐵集團(tuán)通過司法重整方式參與渤海鋼鐵混改，為國有鋼鐵企業(yè)混改提供了新模式，未來發(fā)展有很大空間。

五是切實推進(jìn)前沿技術(shù)開發(fā)。做好技術(shù)開發(fā)工作，一要抓共性，二要抓技術(shù)，三要抓未來。共性，即數(shù)據(jù)和下游需求。何文波表示，鋼協(xié)將于近期啟動建設(shè)鋼鐵工業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，旨在為鋼鐵企業(yè)提供有價值的信息和數(shù)據(jù)，為鋼鐵企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品提供數(shù)據(jù)支持。

六是呼吁完善減稅降費政策，切實為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。今年，國家陸續(xù)出臺了減稅降費措施，包括降低增值稅、社保費等，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)發(fā)揮重要作用。但企業(yè)在減稅降費方面仍有較多訴求，如建議實施增值稅期末留抵稅額無增量退稅；將企業(yè)利息支出納入抵扣范圍；扶持國內(nèi)礦山發(fā)展，大幅降低鐵礦山企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)；支持鋼鐵企業(yè)直接回收廢鋼，從鼓勵資源綜合利用方面對廢鋼回收利用給予一定的增值稅優(yōu)惠政策；落實現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟稅收優(yōu)惠政策，切實降低企業(yè)負(fù)擔(dān)等。

七是呼吁有保有限信貸政策，取消對鋼企貸款限制。隨著國家金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策落實，鋼鐵行業(yè)融資環(huán)境有所改善，財務(wù)費用也呈同比下降態(tài)勢。但目前鋼鐵企業(yè)仍被金融機構(gòu)列為“兩高一?！眹?yán)控貸款規(guī)模的企業(yè)，貸款額度難以增加，制約企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展。鋼協(xié)建議金融系統(tǒng)不再將鋼鐵行業(yè)劃為“兩高一?！眹?yán)控貸款的行列，落實有保有壓的信貸政策，支持優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整。

何文波總結(jié)道，中國鋼鐵工業(yè)伴隨著新中國70年的發(fā)展，特別是改革開放40年以來，發(fā)展迅速，取得了巨大進(jìn)步。中國鋼鐵人積極參與全球治理，在促進(jìn)人類和平發(fā)展的崇高事業(yè)上不斷做出貢獻(xiàn)，相信中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的明天會更好。