○ 文／楊國豐

委內(nèi)瑞拉局勢(shì)動(dòng)蕩將為油價(jià)上漲提供一定支撐，但不會(huì)改變石油市場(chǎng)整體格局，對(duì)全球油市的影響有限。

●2月26日，聯(lián)合國安理會(huì)公開審議委內(nèi)瑞拉局勢(shì)。供圖/視覺中國

委內(nèi)瑞拉反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人瓜伊多“自立為王”以來已近兩個(gè)月，目前委內(nèi)瑞拉局勢(shì)仍無緩解跡象；美國、俄羅斯、歐盟、南美諸國陸續(xù)介入使其變得更加錯(cuò)綜復(fù)雜，委內(nèi)瑞拉正成為美俄博弈的“戰(zhàn)場(chǎng)”，不過敘利亞式的悲劇不太可能在委內(nèi)瑞拉重演。未來委內(nèi)瑞拉的石油產(chǎn)量和出口量進(jìn)一步下滑是肯定的，不過考慮到其目前的石油生產(chǎn)和出口量均已大幅縮水，因此筆者認(rèn)為，委內(nèi)瑞拉局勢(shì)動(dòng)蕩會(huì)為油價(jià)上漲提供一定的支撐，相應(yīng)類型原油的價(jià)格會(huì)有所上漲，但對(duì)全球油市的影響有限。

委內(nèi)瑞拉發(fā)生了什么

委內(nèi)瑞拉“畸形”的經(jīng)濟(jì)模式?jīng)Q定了其發(fā)展缺乏可持續(xù)性，這在查韋斯執(zhí)政后期已有所表現(xiàn)。馬杜羅接棒后恰逢油價(jià)暴跌，曾經(jīng)是南美最富裕國家的委內(nèi)瑞拉一夜間便被“打回原形”，經(jīng)濟(jì)衰退、惡性通脹、物資缺乏。作為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)支柱的石油工業(yè)也未能幸免，石油產(chǎn)量和出口量持續(xù)下滑。馬杜羅政府采取了多項(xiàng)措施，但收效甚微。委內(nèi)瑞拉國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷惡化，局勢(shì)動(dòng)蕩開始加劇。

1月21日，委內(nèi)瑞拉國內(nèi)爆發(fā)了反對(duì)馬杜羅的大規(guī)模游行。23日，委內(nèi)瑞拉議會(huì)主席、剛剛就任委反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人6天的瓜伊多在反對(duì)馬杜羅的集會(huì)上宣布自己為“臨時(shí)總統(tǒng)”，美國、加拿大、阿根廷、巴西、巴拿馬、巴拉圭、秘魯?shù)让乐迖蚁嗬^對(duì)此表示承認(rèn)。由此，未來的幾天時(shí)間里，以美國為首逼破馬杜羅下臺(tái)的一系事件就此展開。在此期間馬杜羅和瓜伊多也通過各種途徑積極表態(tài)。馬杜羅一方面于1月25日和30日兩次公開表態(tài)愿與反對(duì)派展開對(duì)話，通過立即對(duì)話、共同協(xié)商、達(dá)成協(xié)議、執(zhí)行方案四個(gè)步驟解決委內(nèi)瑞拉問題。另一方面，馬杜羅通過頻繁視察軍隊(duì)、舉行軍事演習(xí)等行動(dòng)向外界展示其強(qiáng)硬的一面。而瓜伊多則是在內(nèi)部爭取軍方支持，在外部依靠美國造勢(shì)。在美國的公開支持下，先后有包括委內(nèi)瑞拉駐美國大使館陸軍武官、委內(nèi)瑞拉空軍上將和委內(nèi)瑞拉現(xiàn)役陸軍上校三名軍人宣布承認(rèn)瓜伊多臨時(shí)政府。截至2月15日，共有美國、加拿大、德國、法國、西班牙、冰島、科索沃、瑞典、丹麥、阿爾巴尼亞等38個(gè)國家宣布承認(rèn)瓜伊多；而包括中國、俄羅斯、墨西哥、土耳其、古巴、玻利維亞、尼加拉瓜等在內(nèi)的多數(shù)國家則支持馬杜羅，反對(duì)外國干涉委內(nèi)瑞拉事務(wù)。

DISCOURSE

委內(nèi)瑞拉局勢(shì)未來走向有三種可能，即馬杜羅繼續(xù)執(zhí)政、瓜伊多獲得政權(quán)、軍隊(duì)支持的新人物執(zhí)政。分析來看最后一種的可能性較大。

馬杜羅何以連續(xù)執(zhí)政

要預(yù)判委內(nèi)瑞拉局勢(shì)的后續(xù)走向首先要清楚為什么馬杜羅自執(zhí)政以來雖然風(fēng)雨飄搖卻始終屹立不倒。筆者認(rèn)為，主要有三方面的原因。

一是馬杜羅政府有軍方的支持。在國內(nèi)局勢(shì)不確定性增加的情況下，為了進(jìn)一步鞏固與軍方的關(guān)系，馬杜羅在2017年將作為委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)命脈的石油部門交給了軍方控制。如此一來，政府與軍方已經(jīng)從“朋友”變成“從屬”關(guān)系，使軍方獲益良多。如果委內(nèi)瑞拉軍方跟隨美國推翻馬杜羅，一方面軍方很可能無法在新的民選政府中獲得如此高的地位和巨大利益；另一方面即使新政府會(huì)繼續(xù)允許軍隊(duì)控制經(jīng)濟(jì)命脈，但屆時(shí)美國肯定會(huì)從中分一杯羹，這依然不符合委軍方的利益。因此，雖然瓜伊多對(duì)委軍方軟硬兼施，但軍隊(duì)幾乎無動(dòng)于衷，更何況帶頭支持瓜伊多的是委內(nèi)瑞拉長期以來視為仇敵的美國。

二是委內(nèi)瑞拉國內(nèi)反對(duì)派難以形成合力。查韋斯是一位頗有遠(yuǎn)見和個(gè)人魅力的政治家，在任時(shí)對(duì)反對(duì)派采取了高壓措施，馬杜羅也繼承了這一“傳統(tǒng)”。經(jīng)過近20年的持續(xù)打壓，委內(nèi)瑞拉國內(nèi)反對(duì)派已是一盤散沙，稍有影響力的反對(duì)派代表人物不是被委內(nèi)瑞拉政府關(guān)押就是驅(qū)逐出境，缺乏一個(gè)有號(hào)召力的代表人物，使得反對(duì)派很難凝聚人心。瓜伊多也僅僅是在1月中旬才剛剛成為反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人。2014年下半年以來，委內(nèi)瑞拉國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)惡化，生活在曾經(jīng)是南美最富有國家的人們，現(xiàn)在常常要排上幾小時(shí)隊(duì)才能買到食物，更多的時(shí)候什么也買不到。忍受不了的委內(nèi)瑞拉人，已經(jīng)紛紛逃離故土。聯(lián)合國難民署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅2018年上半年，就有約230萬委內(nèi)瑞拉人逃離足夠，進(jìn)入臨近的哥倫比亞、厄瓜多爾、秘魯和巴西等國，占委內(nèi)瑞拉總?cè)丝诘?%。剩下的人大部分靠馬杜羅政府的“委內(nèi)瑞拉食品計(jì)劃”維持生活，而且多是支持

觀察其政黨的中下層民眾。這也是馬杜羅在2018年的選舉中仍能以2/3以上選票連任的重要原因。

三是作為委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)命脈的石油出口收益得以持續(xù)。查韋斯和馬杜羅素有“反美斗士”之稱，美國也視委內(nèi)瑞拉為眼中釘，但有意思的是美國其實(shí)是委內(nèi)瑞拉最大的貿(mào)易伙伴和第一大原油出口目的市場(chǎng)。雖然美國對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施了多輪制裁，但并未從根本上針對(duì)委內(nèi)瑞拉國油和其石油出口，使得委內(nèi)瑞拉能夠持續(xù)獲得石油出口收益；再加上歐佩克與俄羅斯的聯(lián)合減產(chǎn)使得油價(jià)總體回暖，委內(nèi)瑞拉的財(cái)政國際收支在2017和2018年有明顯改善，國內(nèi)激烈的民生矛盾暫時(shí)得以緩解。如果馬杜羅政府能吸引更多投資或是從國際資本市場(chǎng)募得更多資金，提高國內(nèi)油田產(chǎn)量，委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

委出任總統(tǒng)或?qū)⒂械谌?/h2>

委內(nèi)瑞拉局勢(shì)的未來走向有三種可能，即馬杜羅繼續(xù)執(zhí)政、瓜伊多獲得政權(quán)、軍隊(duì)支持的新人物執(zhí)政。筆者認(rèn)為，最后一種的可能性較大。

馬杜羅及其政黨繼續(xù)保持對(duì)國內(nèi)局勢(shì)的掌控需要比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源和軍隊(duì)的支持做前提，但目前來看這兩者難以長期持續(xù)。經(jīng)濟(jì)方面，美國已經(jīng)啟動(dòng)了針對(duì)委內(nèi)瑞拉國油的制裁，雖然并未影響美國從委內(nèi)瑞拉進(jìn)口石油，但切斷了馬杜羅政府通過委國油從美國獲得美元的途徑，并轉(zhuǎn)而將這些收入給了反對(duì)派。雖然委內(nèi)瑞拉仍可向中國和印度等國家出口石油，而且并不影響在美國開展業(yè)務(wù)的非美國公司與委內(nèi)瑞拉國油的合作，但在短時(shí)間內(nèi)解決約50萬桶/日的石油出口問題，對(duì)于委內(nèi)瑞拉而言并非易事。與此同時(shí)，委內(nèi)瑞拉需要從美國進(jìn)口輕質(zhì)油來稀釋其用于出口的重油，雖然俄羅斯、阿爾及利亞等也可為其提供相似的輕質(zhì)油，但成本無法與美國相比。因此，美國針對(duì)委國油的制裁很可能會(huì)成為壓倒馬杜羅政府的最后一根稻草。另一方面，軍隊(duì)對(duì)馬杜羅的支持源于雙方的利益捆綁，如是美國針對(duì)委內(nèi)瑞拉的制裁持續(xù)加碼，軍方能從馬杜羅政府獲得的利益空間會(huì)越來越小，軍隊(duì)倒戈是大概率事件。一旦被委內(nèi)瑞拉軍方拋棄，即使有俄羅斯的支持，馬杜羅政府也難以為繼。

瓜伊多一定能取代馬杜羅執(zhí)政嗎？答案是否定的。一方面，委內(nèi)瑞拉實(shí)行立法權(quán)、執(zhí)政權(quán)、司法權(quán)、公民權(quán)和選舉權(quán)五權(quán)分立。雖然馬杜羅執(zhí)政以來乏善可陳，但其當(dāng)選和連任都是按照憲法程序完成的，即使如反對(duì)派所說的存在紕漏，也比瓜伊多這種“自立為王”的做法更合法和民主，因此委內(nèi)瑞拉最高法院和最高檢察院對(duì)瓜伊多及其支持者的調(diào)查在一定程度上也是有法可依的。另一方面，瓜伊多在美國留學(xué)期間便參加過反查韋斯政府的學(xué)生抗議游行，在其自封“臨時(shí)總統(tǒng)”前更是與美國副總統(tǒng)彭斯有過聯(lián)系，其身上就有濃厚的美國代理人色彩。而事實(shí)證明有美國的支持并不一定就能“逼宮”成功。2002年4月，查韋斯執(zhí)政期間委內(nèi)瑞拉發(fā)生了反對(duì)查韋斯的政變，時(shí)任美國總統(tǒng)小布什立馬宣布支持反對(duì)派，但結(jié)果不但政變失敗，而且查韋斯借此樹立了“反對(duì)帝國主義英雄”的形象。最后，委內(nèi)瑞拉目前的困局是簡單地依靠石油出口的經(jīng)濟(jì)模式造成的，簡單的換一個(gè)總統(tǒng)或是依靠美國的援助并不能解決問題。委內(nèi)瑞拉民眾并非不知道這一點(diǎn)。因此，即使重新選舉，瓜伊多也未必一定就能夠勝出。這也是其拒絕與馬杜羅展開對(duì)話的原因之一。

如前文所述，委內(nèi)瑞拉未來的局勢(shì)很大程度上是由軍方?jīng)Q定的，美國雖然表示不排除軍事干預(yù)委內(nèi)瑞拉局勢(shì)的可能，但也明確表示武力并非第一選項(xiàng)，而且俄羅斯和古巴均已明確表態(tài)反對(duì)美國針對(duì)委內(nèi)瑞拉的軍事行動(dòng)。近日美國已確認(rèn)正與一些委內(nèi)瑞拉軍方人員直接溝通，敦促他們放棄對(duì)馬杜羅的支持，因此不排除后者與美國達(dá)成某些默契，進(jìn)而采取折中方案的可能。既然馬杜羅和瓜伊多都無法使軍方的長期利益最大化，那么最有可能出現(xiàn)的局面便是軍方選擇馬杜羅和瓜伊多之外能緩和與美國關(guān)系的第三人出任總統(tǒng)。

將導(dǎo)致特定地區(qū)重油價(jià)格波動(dòng)

根據(jù)《BP能源統(tǒng)計(jì)2018》的數(shù)據(jù)，截至2017年底，委內(nèi)瑞拉的石油證實(shí)儲(chǔ)量為3030億桶，居全球首位；但委內(nèi)瑞拉2017年的石油產(chǎn)量只有不足211萬桶/日，居全球第12位，出口量約為120萬桶/日；2018年受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化和美國制裁影響，產(chǎn)量進(jìn)一步下滑，大約只有130萬桶/日左右，出口量不足80萬桶/日，已不在石油產(chǎn)量排名前15位的國家之列；2019年的產(chǎn)量情況會(huì)進(jìn)一步惡化，產(chǎn)量將跌破100萬桶/日，很可能出現(xiàn)無油可賣的情況。

從全球角度來看，目前全球石油市場(chǎng)尚處于供過于求的狀態(tài)，供應(yīng)過剩量為100萬～120萬桶/日的水平，與歐佩克與俄羅斯等國新一輪的減產(chǎn)幅度大體相當(dāng)。因此，即使委內(nèi)瑞拉的石油供應(yīng)完全中斷，造成的缺口也不會(huì)超過100萬桶/日，其他國家完全有能力彌補(bǔ)這一空缺。這也是委內(nèi)瑞拉局勢(shì)動(dòng)蕩迄今未在石油市場(chǎng)掀起大浪的主要原因。但各產(chǎn)油國所產(chǎn)的石油品質(zhì)不盡相同，委內(nèi)瑞拉以重油為主，供應(yīng)中斷勢(shì)必導(dǎo)致與之相對(duì)應(yīng)的重油價(jià)格上漲。委內(nèi)瑞拉石油出口的一半左右運(yùn)到了美國墨西哥灣的煉廠。在委內(nèi)瑞拉石油供應(yīng)減少后，這些煉廠只能轉(zhuǎn)而從加拿大或北非進(jìn)口相似品質(zhì)的石油，成本均高于委內(nèi)瑞拉的重油，推高了美國國內(nèi)石油產(chǎn)品的價(jià)格。另外，還有一些煉廠轉(zhuǎn)而加工美國國內(nèi)的輕質(zhì)油，但利潤水平較低。委內(nèi)瑞拉的馬瑞原油是我國煉廠生產(chǎn)瀝青的主要原料。2018年，我國從委內(nèi)瑞拉進(jìn)口的石油占其出口總量的25%以上，以馬瑞原油為主。此次委內(nèi)瑞拉局勢(shì)動(dòng)蕩升級(jí)不管是對(duì)其石油的出口量還是對(duì)出口成本都會(huì)有一定不利影響。我國的馬瑞原油價(jià)格2月份升水5美元/桶，較上月上漲2.5美元/噸，體現(xiàn)委內(nèi)瑞拉原油風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。另據(jù)彭博社的消息稱，中國石油正以高出WTI基準(zhǔn)5美元/桶的價(jià)格在亞洲市場(chǎng)銷售委內(nèi)瑞拉重油。而此前委內(nèi)瑞拉重油在亞洲市場(chǎng)上的售價(jià)，都是低于WTI基準(zhǔn)的。

●委局勢(shì)持續(xù)惡化，民眾能買到的商品少之又少，終于爆發(fā)了反對(duì)馬杜羅的大規(guī)模集會(huì)。

供圖/視覺中國

綜上所述，類似敘利亞或利比亞的歷史不會(huì)在委內(nèi)瑞拉重演，未來委內(nèi)瑞拉爆發(fā)軍事沖突的可能性微乎其微，但馬杜羅下臺(tái)應(yīng)該是大概率事件，不過瓜伊多接替其執(zhí)政的可能性也不大，第三者繼任總統(tǒng)的可能性更大。委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)頑疾非一朝一夕能夠“治愈”，石油產(chǎn)量和出口量仍會(huì)進(jìn)一步下降?？紤]到目前全球石油行業(yè)的整體形勢(shì)，委內(nèi)瑞拉的石油生產(chǎn)2020年之前難有起色。委內(nèi)瑞拉局勢(shì)不會(huì)影響全球石油市場(chǎng)的整體供需狀態(tài)和基準(zhǔn)原油價(jià)格，但會(huì)導(dǎo)致特定地區(qū)的重油價(jià)格波動(dòng)。