◎泉州市老促會(huì) 泉州市老區(qū)辦

泉州是福建省重要的老革命根據(jù)地之一，市轄的7個(gè)縣（市）均是老區(qū)縣，2000年從惠安劃出設(shè)立泉港區(qū)后，全市共有8個(gè)老區(qū)縣（市、區(qū)）、56個(gè)老區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、954個(gè)老區(qū)行政村。

改革開(kāi)放以前，由于泉州人多地少，且地處臺(tái)海前線，國(guó)家投資少，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展相對(duì)落后。1978年，泉州僅有鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)一千多家，工業(yè)總產(chǎn)值5.5億元，GDP僅7.79億元、位居全省倒數(shù)第2位，人均GDP只有171元，居福建省倒數(shù)第1位。特別是老區(qū)受自然地理?xiàng)l件等限制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活的整體水平更低。

改革開(kāi)放以來(lái)，廣大老區(qū)人民高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，弘揚(yáng)革命老區(qū)精神，解放思想，愛(ài)拼敢贏，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮山海、僑臺(tái)、區(qū)位、體制等優(yōu)勢(shì)，成功走出一條具有僑鄉(xiāng)特色的跨越式發(fā)展路子，譜寫(xiě)了泉州革命老區(qū)改革開(kāi)放的壯麗詩(shī)篇。

經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展 質(zhì)量穩(wěn)步提高

改革開(kāi)放40年來(lái)，泉州革命老區(qū)與全市各地同奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷經(jīng)“三閑起步，三來(lái)一補(bǔ)開(kāi)路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鋪路，成片開(kāi)發(fā)邁大步，轉(zhuǎn)型升級(jí)拓新路”進(jìn)程，成功地探索出一條“以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主、外向型經(jīng)濟(jì)為主、股份合作制為主，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展”的發(fā)展路子，有力地推動(dòng)泉州從“質(zhì)量立市”“品牌興市”到“改制上市”再到“創(chuàng)新城市”的歷史跨越，形成了集群化、規(guī)?；⑵放苹?、國(guó)際化、科技化的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量從全省墊底到領(lǐng)先的蛻變。泉州GDP從1999年起連續(xù)19年位居省設(shè)區(qū)市首位。2017年全市GDP達(dá)7548億元，年均實(shí)際增長(zhǎng)16.1%，人均GDP為87615元、高于全省平均水平，財(cái)政總收入788.7億元、年均增長(zhǎng)19.2%。其中，8個(gè)老區(qū)縣市區(qū)（不含從惠安縣劃出的泉州臺(tái)商投資區(qū)）GDP達(dá)6057億元，占全市的80%，財(cái)政總收入達(dá)595億元，與全市同步增長(zhǎng)，老區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有力助推全市經(jīng)濟(jì)的崛起。改革開(kāi)放以來(lái)，泉州8個(gè)老區(qū)縣（市、區(qū)）立足本地優(yōu)勢(shì)，選擇符合自身?xiàng)l件的最佳方式加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重實(shí)業(yè)、重市場(chǎng)、重品牌，形成了特色明顯的縣域經(jīng)濟(jì)、實(shí)力雄厚的支柱產(chǎn)業(yè)和眾多名牌產(chǎn)品。同時(shí)，涌現(xiàn)出一大批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成功典型。如晉江市GDP從1978年的1.45億元增長(zhǎng)到2017年的1981.50億元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”前列、福建省首位，創(chuàng)造聞名全國(guó)的“晉江經(jīng)驗(yàn)”；安溪縣曾是全省乃至全國(guó)的貧困縣，1978年GDP僅為8513萬(wàn)元，2017年達(dá)515.33億元，進(jìn)入“全國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣”“全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)縣”行列，現(xiàn)已成為我市較具發(fā)展后勁和活力的縣域。2007年以來(lái)，老區(qū)縣（市）全部進(jìn)入福建省經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳行列，5個(gè)老區(qū)縣（市）在全國(guó)百?gòu)?qiáng)榜上有名。2017年晉江、石獅、南安、惠安、安溪等老區(qū)縣（市）分別居全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣的第8、15、29、35、63位；泉港區(qū)也入選全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)。第十八屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果，晉江、南安、石獅、惠安入選全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)，分別居第4、47、67位。

城鄉(xiāng)面貌日新月異 基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善

水、電、路、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后曾經(jīng)是制約老區(qū)發(fā)展的瓶頸。歷屆泉州市委、市政府對(duì)老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高度重視，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，形成政策驅(qū)動(dòng)、群眾參與、多方努力、齊心協(xié)力的泉州老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，1992年泉州成為全國(guó)首批“城市投資硬環(huán)境40優(yōu)”之一。一是交通設(shè)施實(shí)現(xiàn)大跨越。建成泉州晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)和億噸海港，2017年空港旅客吞吐量達(dá)534.06萬(wàn)人次、港口貨物吞吐量達(dá)12986萬(wàn)噸。建成高速公路652公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。老區(qū)四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，新建、改建老區(qū)鄉(xiāng)村公路6300多公里，2005年在全省率先實(shí)現(xiàn)100%老區(qū)村通行政村公路硬化。截至2017年底，全市公路通車總里程達(dá)17657公里，比1978年增加14790公里，全市公路密度162.52公里/百平方公里。二是電力設(shè)施超前建設(shè)。經(jīng)過(guò)農(nóng)村電網(wǎng)改造，絕大部分老區(qū)村實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一電網(wǎng)供電和城鄉(xiāng)電價(jià)同價(jià)。三是郵電通訊快速發(fā)展。所有老區(qū)村開(kāi)通了程控電話，移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有的老區(qū)行政村，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)接通率保持著全省乃至全國(guó)的領(lǐng)先水平。四是廣播電視持續(xù)發(fā)展。全市老區(qū)村在1999年實(shí)現(xiàn)村村通廣播電視的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本做到有線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全市電視人口綜合覆蓋率達(dá)98.5%。五是用水設(shè)施日臻完善。在2000年基本實(shí)現(xiàn)全市老區(qū)行政村通水目標(biāo)基礎(chǔ)上，持續(xù)實(shí)施水質(zhì)提升工程，并建設(shè)彭村、龍門(mén)灘、山美、惠女、菱溪、陳田和泗州等“七庫(kù)連通”工程，開(kāi)工建設(shè)白瀨水庫(kù)樞紐工程，從根本上解決老區(qū)乃至全市用水問(wèn)題。六是城鄉(xiāng)面貌煥然一新。泉州注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)，與文化、生態(tài)融合發(fā)展。把加快城市化進(jìn)程作為政府工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，已形成以泉州中心城市為核心，沿海次中心城市和縣城為骨干，連接重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系，現(xiàn)正快步邁向現(xiàn)代化城市，先后榮膺全國(guó)山水園林城市、國(guó)家生態(tài)市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)科教興市先進(jìn)城市、全國(guó)文明城市、中國(guó)十大和諧城市、全國(guó)綜治最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”獲獎(jiǎng)城市、中國(guó)品牌經(jīng)濟(jì)城市、中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、最佳中國(guó)魅力城市、全國(guó)文化模范城市、東亞文化之都、國(guó)際花園城市等稱號(hào)。8個(gè)老區(qū)縣（市、區(qū)）也都獲得多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。

居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng) 民生福祉不斷提升

一是精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)推進(jìn)。面對(duì)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，泉州市、縣兩級(jí)加大對(duì)欠發(fā)達(dá)的“老、少、邊”的幫扶力度，組織開(kāi)展沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與山區(qū)結(jié)對(duì)協(xié)作幫扶活動(dòng)，舉全市之力攻貧困之堅(jiān)，取得了顯著成效。2011年至2015年脫貧人口達(dá)12.6萬(wàn)人。近年來(lái)，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為最重要的民生工程，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，強(qiáng)化幫扶措施，至2017年底全市建檔立卡的貧困戶22931戶、貧困人口64568人全部脫貧（其中革命老區(qū)貧困戶13447戶、37890人），現(xiàn)已進(jìn)入鞏固、提升脫貧成果階段。目前多數(shù)貧困村可以摘帽，剩下的安溪、南安、永春、德化等四個(gè)老區(qū)縣（市）71個(gè)貧困村到2019年底可望全摘帽。二是收入水平大幅提高。泉州老區(qū)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，拓展了收入渠道，帶動(dòng)了城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。全市城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民可支配收入分別由1978年的324元和75元增加到2017年的39001元、16335元。三是社會(huì)保障制度不斷完善。基本形成以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系框架，社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會(huì)保障水平不斷提高。1998年在全國(guó)率先實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度，城鄉(xiāng)低保人員做到應(yīng)保盡保，目前已全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。四是“五老”人員優(yōu)撫工作走在全省前列。1994年在全省率先對(duì)所有“五老”人員實(shí)行定期生活補(bǔ)助，定補(bǔ)金額隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年提高，標(biāo)準(zhǔn)高于省平均水平。實(shí)行高齡生活補(bǔ)貼和特困人員生活補(bǔ)助制度。建立春節(jié)慰問(wèn)、臨時(shí)困難補(bǔ)助、家庭醫(yī)療救助和掛鉤聯(lián)系幫扶等項(xiàng)制度，幫助解決“五老”人員及其家庭的實(shí)際困難，保證“五老”人員安度晚年。五是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。在教育方面，深化教育綜合改革，力促教育均衡發(fā)展，全面完成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡通過(guò)國(guó)家認(rèn)定，全市基礎(chǔ)教育在校生從1978年的79.96萬(wàn)人增至2017年的173.44萬(wàn)人。在文化方面，老區(qū)文化創(chuàng)先成效顯著，南安、晉江、石獅等老區(qū)縣（市）分別于1998年、2002年、2005年被評(píng)為全國(guó)文化先進(jìn)縣，惠安、安溪、德化等老區(qū)縣（區(qū)）于2007年成為省級(jí)文化先進(jìn)縣。省委舊址（坂里）陳列館、南安嶺兜中共泉州中心縣委機(jī)關(guān)舊址等一批革命傳統(tǒng)教育基地建成開(kāi)放，《泉州革命老區(qū)》等一批以紀(jì)錄革命老區(qū)斗爭(zhēng)歷史、弘揚(yáng)老區(qū)革命精神的文史資料整理完成，地方革命傳統(tǒng)教育開(kāi)展得有聲有色。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，以滿足人民健康需求為向?qū)?，建立起遍布城鄉(xiāng)、功能較為合理的醫(yī)療保健衛(wèi)生體系和醫(yī)療保障制度。2017年，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)4831個(gè)，是1980年的14倍，衛(wèi)生技術(shù)人員4.29萬(wàn)人，是1978年的7.1倍。近年來(lái)，泉州各級(jí)各部門(mén)深入推進(jìn)民生補(bǔ)短板“四心”工程（教育舒心工程、衛(wèi)生與健康暖心工程、養(yǎng)老貼心工程、民生基礎(chǔ)設(shè)施安心工程），加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷增進(jìn)民生福祉，人民群眾的幸福感和獲得感大大增強(qiáng)，確保如期全面建成小康社會(huì)。由中國(guó)信息協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)發(fā)布的2018年中國(guó)地級(jí)市及中國(guó)縣級(jí)全面小康指數(shù)前100名中，泉州市和石獅、晉江兩個(gè)老區(qū)縣級(jí)市上榜。

泉州四十年巨變，是改革開(kāi)放結(jié)出的碩果。改革開(kāi)放給泉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力，激發(fā)了泉州人民的創(chuàng)業(yè)熱情，消除了思想束縛和體制機(jī)制障礙，極大地解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，贏得了發(fā)展的寬松環(huán)境，拓寬了發(fā)展空間。

泉州四十年巨變，伴隨著晉江經(jīng)驗(yàn)的探索、踐行和豐富一步步過(guò)來(lái)。改革開(kāi)放以來(lái)，晉江市以市場(chǎng)為導(dǎo)向，闖出一條民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)特色縣域發(fā)展路子，創(chuàng)造了晉江速度，“晉江模式”擴(kuò)散到整個(gè)泉州乃至周邊地區(qū)。習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間，曾多次到晉江考察，2002年對(duì)晉江經(jīng)驗(yàn)作了總結(jié)，凝煉成“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“處理五大關(guān)系”，指明了提升晉江經(jīng)驗(yàn)的方向，鼓舞和激勵(lì)泉州人民堅(jiān)定改革開(kāi)放信念，走向全面發(fā)展之路，再創(chuàng)泉州新輝煌。

泉州四十年巨變，充分展現(xiàn)了泉州人愛(ài)拼敢贏、樂(lè)于奉獻(xiàn)精神。幸福是奮斗出來(lái)的。四十年來(lái)，泉州人發(fā)揚(yáng)革命老區(qū)精神，自力更生，艱苦奮斗，改革創(chuàng)新，先行先試，攻堅(jiān)克難，有為有效應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，在改革開(kāi)放、創(chuàng)業(yè)的路上永不歇步，屢創(chuàng)佳績(jī)。在泉州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，也體現(xiàn)了海內(nèi)外泉州人熱愛(ài)家鄉(xiāng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的品格。不少海內(nèi)外鄉(xiāng)賢慷慨解囊，扶貧助困，捐資助學(xué)，修路辦公益，做善事，從零星的捐款、投工投勞到百萬(wàn)元乃至超億元的巨額捐資，無(wú)不傾注一片愛(ài)心和真情。扶貧攻堅(jiān)中的“百企幫百村”“百僑幫百村”“百會(huì)幫百村”“萬(wàn)賢扶千戶”等扶貧助困活動(dòng)，譜寫(xiě)了先富幫后富的動(dòng)人篇章。

泉州四十年巨變，離不開(kāi)國(guó)家政策的支持和各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)。改革開(kāi)放以來(lái)，泉州先后被列為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、金融改革示范區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)，國(guó)家賦予泉州特殊政策，靈活措施。黨的十八大以來(lái)，泉州承接了超百項(xiàng)國(guó)家和省級(jí)改革試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科教文衛(wèi)、生態(tài)文明、社會(huì)治理、政府職能轉(zhuǎn)變等重點(diǎn)領(lǐng)域改革多點(diǎn)突破，初步形成具有泉州特色的改革體系。不忘革命老區(qū)，始終支持老區(qū)發(fā)展，是黨和政府義不容辭的責(zé)任。2014年，國(guó)家制定的《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，把泉州的安溪、南安、永春、德化列入規(guī)劃，享受中央蘇區(qū)優(yōu)惠政策，讓泉州老區(qū)增強(qiáng)了發(fā)展后勁。福建省頒發(fā)了《福建省促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展條例》，把支持老區(qū)發(fā)展納入法制軌道。泉州市委、市政府先后多次作出有關(guān)加強(qiáng)革命老區(qū)工作，支持和促進(jìn)革命老區(qū)加快發(fā)展的決定，對(duì)老區(qū)縣、老區(qū)鄉(xiāng)村的發(fā)展提供了有力保障。

回顧泉州改革開(kāi)放四十年的歷程和取得的成就，增強(qiáng)了泉州人民全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的信心，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的決心。當(dāng)前，泉州人民正深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞再創(chuàng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”新輝煌、踢好轉(zhuǎn)型升級(jí)“后半場(chǎng)”、爭(zhēng)當(dāng)高質(zhì)量趕超主力軍三個(gè)時(shí)代命題，著力推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力開(kāi)創(chuàng)“創(chuàng)新、智造、海絲、美麗、幸?！钡默F(xiàn)代化泉州建設(shè)新局面，致力在更高水平上全面建成小康社會(huì)。