朱桂蘭，巫永平

(1.清華大學(xué) 臺(tái)灣研究院，北京 100084；2.清華大學(xué) 公共管理學(xué)院，北京 100084)

“臺(tái)灣人”一直內(nèi)含于“中國(guó)人”之中，然而在“獨(dú)派”口中，“臺(tái)灣人”卻成為與“中國(guó)人”相對(duì)立并互相排斥的稱(chēng)呼。為了正本溯源，本文從臺(tái)灣的報(bào)紙和官方文件中梳理“臺(tái)灣人”的由來(lái)和發(fā)展，分析并比較不同階段“臺(tái)灣人”一詞在社會(huì)層面和政治層面上的具體意涵，以此辨析“臺(tái)灣人”的本質(zhì)。[1]近當(dāng)代以來(lái)，有關(guān)“臺(tái)灣人”的論述中，常包含“悲情(哀)”“(自)尊嚴(yán)”“出頭天”“自決”“驕傲”等內(nèi)容。嚴(yán)格來(lái)看，“臺(tái)灣人”并不是民族學(xué)中的概念，沒(méi)有“族群”的血統(tǒng)、歷史、宗教、神話、象征、儀式等意涵。[2]

一、日據(jù)時(shí)期(1895—1945)

日據(jù)時(shí)期“臺(tái)灣人”成為日本殖民當(dāng)局在人口控制和管理上劃分出來(lái)的群體，這一群體先于“臺(tái)灣人意識(shí)”，為一種先驗(yàn)性存在。日本殖民當(dāng)局采用語(yǔ)言控制和同化政策，壓制漢語(yǔ)言和漢文化，臺(tái)灣民眾在經(jīng)濟(jì)上受剝削，社會(huì)階層也被明顯區(qū)分。[3]根據(jù)殖民當(dāng)局《臺(tái)灣住民身分處理辦法》，在臺(tái)漢人(閩南人、客家人)及已被漢化的平埔族人的國(guó)籍由中國(guó)籍變動(dòng)為日本籍。[4]臺(tái)灣住民在戶(hù)籍和國(guó)際外交上標(biāo)注為“臺(tái)灣籍貫”，此為俗稱(chēng)的“臺(tái)灣人”。[5]根據(jù)日本國(guó)內(nèi)法，上述人口稱(chēng)為“本島人”，以與日本本國(guó)的“內(nèi)地人”相區(qū)分。[6]在戶(hù)籍管理制度中，1932年之前“本島人”隸屬二等社會(huì)群體，位于內(nèi)地人之后；1932年之后，“本島人”隸屬三等社會(huì)群體，位于內(nèi)地人和朝鮮人之后。

雖然“本島人”和“臺(tái)灣人”在社會(huì)層面上指的是同一個(gè)群體，但是兩個(gè)詞語(yǔ)背后有著不同的政治意涵?！氨緧u人”是日本殖民當(dāng)局的正式用詞；然而，對(duì)臺(tái)灣民眾來(lái)說(shuō)，“本島人”是一種“外稱(chēng)”，而“臺(tái)灣人”更多的是一種“自稱(chēng)”。日據(jù)時(shí)期的官方報(bào)紙和民間報(bào)紙?jiān)谑褂谩氨緧u人”和“臺(tái)灣人”上出現(xiàn)反差，《臺(tái)灣日日新報(bào)》中兩詞使用的比例為20∶1，而《臺(tái)灣民報(bào)》則為1∶8。[7]“本島人”和“內(nèi)地人”在教育、法律和權(quán)力上不對(duì)等，其中一個(gè)重要指標(biāo)是本地精英很少有機(jī)會(huì)在政府任高級(jí)職位。[8]臺(tái)灣地區(qū)的知識(shí)分子，維護(hù)漢文化，推動(dòng)漢字學(xué)習(xí)，舉辦漢語(yǔ)學(xué)校，創(chuàng)辦民間報(bào)紙，同時(shí)也推行一些社會(huì)運(yùn)動(dòng)，爭(zhēng)取和維護(hù)自身權(quán)力。20世紀(jì)20年代開(kāi)始，為了對(duì)抗日本殖民當(dāng)局，“臺(tái)灣人”這一稱(chēng)謂成為一種政權(quán)之外的動(dòng)員口號(hào)。1929年11月24日，連橫在《臺(tái)灣民報(bào)》第288號(hào)上發(fā)表“余臺(tái)灣人也，能操臺(tái)灣之語(yǔ)，而不能書(shū)臺(tái)灣之字，且不能明臺(tái)語(yǔ)之義，余深自愧”。此種語(yǔ)境下的“臺(tái)灣人”是指接受日文教育、說(shuō)閩南語(yǔ)、不寫(xiě)漢字，也不明白漢字含義的“臺(tái)灣籍貫”的閩南人(這一群體并不包含現(xiàn)在被大家熟知的臺(tái)灣地區(qū)少數(shù)民族和客家人)。一些研究者指出這一階段的“臺(tái)灣人”在文化上認(rèn)同中華文化，在民族上認(rèn)同中華民族，[9]在政治上出于生計(jì)或便利選擇了日本國(guó)籍，而并非是對(duì)日本這個(gè)國(guó)家的忠誠(chéng)認(rèn)同。[10]

二、國(guó)民黨一黨獨(dú)大時(shí)期(1945—2000)

(一)國(guó)民黨執(zhí)政早期(1945—1970)

1945年臺(tái)灣光復(fù)后，國(guó)民黨開(kāi)始推行大中華教育，以漢語(yǔ)為教學(xué)和溝通語(yǔ)言。[11]1946年1月，國(guó)民政府頒布法令：自1946年10月25日起“原來(lái)我國(guó)國(guó)籍”的臺(tái)灣住民恢復(fù)中華民國(guó)國(guó)籍。1946年8月15日，《臺(tái)灣省行政長(zhǎng)官公署公報(bào)》對(duì)上訴法令中的“臺(tái)灣人”解釋如下：“原案所稱(chēng)‘臺(tái)灣人’，是指因臺(tái)灣被迫割讓于日本，而喪失原具有中國(guó)國(guó)籍之臺(tái)灣人，及其在臺(tái)灣割讓后出生之后裔而言。”公報(bào)中的“臺(tái)灣人”與日本殖民當(dāng)局所使用的“本島人”在本質(zhì)上是指同一個(gè)群體。1949年12月，國(guó)民黨退居臺(tái)灣，上述關(guān)于“臺(tái)灣人”的定義應(yīng)用到戶(hù)籍制度中(省籍登記制度)，每個(gè)人的戶(hù)籍與身份證上皆注明省籍——本省籍和外(他)省籍。[12]

此時(shí)期的公文中只有在提及日本殖民時(shí)期才會(huì)使用“臺(tái)灣人”一詞，其他文件均使用“本省籍”來(lái)指代同一個(gè)社會(huì)群體。臺(tái)灣地區(qū)的主要報(bào)紙也顯現(xiàn)出這種差異，例如《聯(lián)合報(bào)》中“臺(tái)灣人”和“本省籍”出現(xiàn)的比例為0∶133。20世紀(jì)50年代，作為一種島內(nèi)政治動(dòng)員宣傳，《中央日?qǐng)?bào)》和《中國(guó)時(shí)報(bào)》中的9篇文章均將“臺(tái)灣人”一詞的內(nèi)涵從原本的“臺(tái)灣省籍”轉(zhuǎn)變成“1949年后所有居住在臺(tái)灣的人”。例如，1950年1月26日，游彌堅(jiān)在《中央日?qǐng)?bào)》上發(fā)表《釋“臺(tái)灣人”》：“我們過(guò)去稱(chēng)臺(tái)灣人，僅指原來(lái)生長(zhǎng)在臺(tái)灣的臺(tái)灣人……(現(xiàn)在)凡居住在臺(tái)的人，只要……愛(ài)國(guó)家愛(ài)民族，負(fù)責(zé)任守紀(jì)律，個(gè)個(gè)都是臺(tái)灣人?！边@種意涵轉(zhuǎn)變并沒(méi)有出現(xiàn)在任何官方文件中。這一時(shí)期，國(guó)民黨論述中的“臺(tái)灣人”是指社會(huì)屬性中的“本省籍”；在“臺(tái)獨(dú)”人士的論述中，“臺(tái)灣人”停留在對(duì)抗國(guó)民黨當(dāng)局的口號(hào)上，沒(méi)有形成較大的對(duì)抗力量。這主要是因?yàn)椋簢?guó)民黨當(dāng)局占據(jù)聯(lián)合國(guó)席位，到1970年為止有70個(gè)“邦交國(guó)”，此為“國(guó)際正當(dāng)性”；雖然“二·二八事件”的爆發(fā)讓“臺(tái)灣人”大受打擊，但是國(guó)民黨迅速進(jìn)行了人事調(diào)整，強(qiáng)化治安體制(“戒嚴(yán)令”)，實(shí)施貨幣和土地改革，推行地方公職選舉，這些舉措讓“臺(tái)灣人”保有基本的經(jīng)濟(jì)保障和縣市級(jí)公職機(jī)會(huì)，有效地緩解了“本外省”之間的直接沖突，此為“內(nèi)政正當(dāng)性”。

(二)國(guó)民黨執(zhí)政中期(1971—1992)

1971年10月，中華人民共和國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位。雖然臺(tái)灣地區(qū)的官方文件和報(bào)紙并沒(méi)有因此改變相關(guān)術(shù)語(yǔ)，但是此事件使得原本在美國(guó)和日本的“臺(tái)獨(dú)”人士口中的“臺(tái)灣人不是中國(guó)人”論述開(kāi)始影響臺(tái)灣社會(huì)。1976年2月，蔣經(jīng)國(guó)在立法機(jī)構(gòu)施政報(bào)告中駁斥上面的論述。1977年10月25日，《聯(lián)合報(bào)》社論指出：“臺(tái)灣只有中國(guó)人，沒(méi)有所謂‘臺(tái)灣人’。”1978年7月4日，《聯(lián)合報(bào)》和《民生報(bào)》同時(shí)報(bào)道“臺(tái)灣人”一詞是日本人用語(yǔ)，并在報(bào)紙上展開(kāi)“臺(tái)灣人，更(也/就)是中國(guó)人”的論述。

1979年1月1日，中美建交。相比于1971年所謂的“中華民國(guó)”被驅(qū)逐出聯(lián)合國(guó)，中美建交在臺(tái)灣地區(qū)引起了強(qiáng)烈的認(rèn)同危機(jī)和焦慮。1977年4月至1978年1月，臺(tái)灣地區(qū)發(fā)生了第二次“鄉(xiāng)土文學(xué)論戰(zhàn)”，[13]20世紀(jì)80年代初期又發(fā)生了“文學(xué)界南北派爭(zhēng)議”。兩次論戰(zhàn)的主題皆為“大中國(guó)vs臺(tái)灣本土”。論戰(zhàn)出現(xiàn)的直接原因?yàn)閲?guó)民黨在推行語(yǔ)言和文化政策時(shí)禁止閩南話、壓制臺(tái)灣本土文化等；間接原因?yàn)?947年的“二·二八事件”，本土精英在臺(tái)灣省級(jí)層面的政治權(quán)力中處于劣勢(shì)。1983—1984年間島內(nèi)又發(fā)生了一場(chǎng)以“臺(tái)灣結(jié)”和“中國(guó)結(jié)”為主題的意識(shí)論戰(zhàn)，論戰(zhàn)融合了“臺(tái)獨(dú)”觀念和本土意識(shí)，主題為“臺(tái)灣人”的國(guó)族認(rèn)同(見(jiàn)表1)。以“本省(閩南)人”為主的“臺(tái)灣人”在這場(chǎng)意識(shí)論戰(zhàn)中占據(jù)主導(dǎo)地位，成為政治權(quán)力和社會(huì)權(quán)力再分配過(guò)程中對(duì)抗國(guó)民黨政權(quán)的主要角色。

表1 “臺(tái)灣結(jié)”和“中國(guó)結(jié)”論戰(zhàn)

立法機(jī)構(gòu)于1987年1月23日發(fā)表公報(bào)，指出“不易刻意分劃(臺(tái)灣結(jié)和中國(guó)結(jié))，混淆視聽(tīng)”。1987年3月，黃煌雄和吳淑珍再次在立法機(jī)構(gòu)質(zhì)詢(xún)“臺(tái)灣結(jié)”和“中國(guó)結(jié)”事宜。1987年7月15日，蔣經(jīng)國(guó)宣布“解嚴(yán)”。同年10月10日，中國(guó)論壇舉辦“臺(tái)灣結(jié)與中國(guó)結(jié)”研討會(huì)。在這次論壇上，張茂桂和蕭新煌第一次將“臺(tái)灣人”界定為“族群”。[14]王甫昌、吳乃德等人以此為依據(jù)提出“臺(tái)灣人”就是“本省人”的同義詞。[15]但是，本文認(rèn)為這一時(shí)期“臺(tái)灣人”不再單指“本省人”。

此時(shí)期“臺(tái)灣人”之意涵，無(wú)論是國(guó)民黨還是“臺(tái)獨(dú)”或黨外人士對(duì)其的解讀都有了新變化，二者既互相借鑒又互相排斥。1987年7月27日，蔣經(jīng)國(guó)在與12位“臺(tái)灣人(本省人)”會(huì)談時(shí)提到：在臺(tái)灣住了將近40年，已是臺(tái)灣人。[16]這一論述借鑒了“臺(tái)獨(dú)”人士關(guān)于“臺(tái)灣人”的“地域認(rèn)同”意涵，但在政治認(rèn)同上國(guó)民黨延續(xù)著“臺(tái)灣人就是中國(guó)人”的論述。相比于國(guó)民黨執(zhí)政早期，此時(shí)期“臺(tái)灣人”一詞在主要報(bào)紙上的使用量逐年大幅增長(zhǎng)，從1971—1992年，《聯(lián)合報(bào)》標(biāo)題中含有“臺(tái)灣人”一詞的報(bào)道有107篇。同時(shí)，“解嚴(yán)”后“臺(tái)獨(dú)”聲音越來(lái)越大，官方報(bào)紙中有關(guān)“臺(tái)獨(dú)”議題的報(bào)道也隨之增長(zhǎng)，《中央日?qǐng)?bào)》中有關(guān)“臺(tái)獨(dú)”論述的文章1，271篇，《聯(lián)合報(bào)》有1，383篇。

以“本省閩南人”為主的“臺(tái)灣人”在政治權(quán)力再分配過(guò)程中成為贏家。1991年6月12日，《中央日?qǐng)?bào)》報(bào)道“本省人已經(jīng)出頭了：‘總統(tǒng)’、‘省主席’、大半部會(huì)首長(zhǎng)都是本省人”。對(duì)民進(jìn)黨而言，“本省人出頭”并不是“民進(jìn)黨出頭”。蔣經(jīng)國(guó)自稱(chēng)為“臺(tái)灣人”的策略，讓民進(jìn)黨和“臺(tái)獨(dú)”人士不得不轉(zhuǎn)換對(duì)抗策略。由此，建構(gòu)獨(dú)立于“中國(guó)民族主義”的“臺(tái)灣民族主義”成為對(duì)抗策略的重點(diǎn)。史明的《臺(tái)灣人四百年史》成為“臺(tái)灣民族主義”和“臺(tái)獨(dú)運(yùn)動(dòng)”的意識(shí)形態(tài)依據(jù)。[17]在此基礎(chǔ)上，“臺(tái)獨(dú)”人士口中的“臺(tái)灣人”有了清晰的國(guó)族認(rèn)同成分。雖然戶(hù)籍制度中的“本省籍”和政治運(yùn)動(dòng)中的“臺(tái)灣人”所代指的是類(lèi)似群體，但是兩者的政治意涵并不相同?！氨臼〖碧魬?zhàn)的是當(dāng)局內(nèi)部的職位和權(quán)力，“臺(tái)獨(dú)”論述中的“臺(tái)灣人”挑戰(zhàn)的是整個(gè)國(guó)民黨政權(quán)。國(guó)民黨對(duì)待兩者的方法也不一樣，前者為策略性“接納”，后者為堅(jiān)決“反對(duì)”。[18]

這一期間“臺(tái)灣人”意涵中的政治意識(shí)形態(tài)根基出現(xiàn)了關(guān)鍵轉(zhuǎn)折。先前階段“中國(guó)人”和“臺(tái)灣人”都建立在“中國(guó)國(guó)族主義”之上，而從這一階段開(kāi)始，建構(gòu)中的“臺(tái)灣民族主義”逐漸成為“臺(tái)灣人”自我認(rèn)同的文化和民族根基。形成這一轉(zhuǎn)折的原因?yàn)椋旱谝?，失去?lián)合國(guó)席位、與美國(guó)“斷交”使得所謂的“中華民國(guó)”的國(guó)際空間越來(lái)越狹窄，其“國(guó)際正當(dāng)性”遇到了前所未有的危機(jī)；第二，“國(guó)際正當(dāng)性”的缺失使得國(guó)民黨面臨嚴(yán)峻的“內(nèi)政正當(dāng)性”問(wèn)題，必要的政治改革成為緩解困境的重要手段。與此同時(shí)，民進(jìn)黨建構(gòu)出一套不同于“中國(guó)民族主義”的“臺(tái)灣民族主義”，既可以對(duì)抗國(guó)民黨，也可以暫時(shí)緩解“中華民國(guó)國(guó)際正當(dāng)性”的缺失，然而“臺(tái)灣民族主義”的建構(gòu)無(wú)法真正地解決“國(guó)際正當(dāng)性”困境，為之后“臺(tái)灣人”意涵出現(xiàn)沖突埋下伏筆。

(三)國(guó)民黨執(zhí)政后期(1992—2000)

1992年6月23日，省籍登記制度取消，戶(hù)籍制度中的“本省籍”和“他省籍”隨之消泯，“新臺(tái)灣人”應(yīng)運(yùn)而生。[19]社會(huì)層面的制度調(diào)整并沒(méi)有像臺(tái)灣地區(qū)民意代表所期待的那樣減少族群之間的沖突。當(dāng)政治權(quán)力分配規(guī)則變?yōu)橐浴斑x舉結(jié)果”為準(zhǔn)之后，失去優(yōu)勢(shì)的“外省人”、被“本省閩南人”忽視的“本省客家人”和臺(tái)灣地區(qū)少數(shù)民族，借助選舉進(jìn)入新一輪的政治權(quán)力再分配過(guò)程中，爭(zhēng)取各自的權(quán)利。隨著媒體對(duì)選舉的報(bào)道，原本只停留在制度和精英層面的省籍和族群沖突，延伸至非制度和大眾層面。以“新臺(tái)灣人”為口號(hào)的族群議題成為新黨、國(guó)民黨和民進(jìn)黨選舉時(shí)的主要話題之一，但彼此接受的國(guó)家認(rèn)同卻截然相反。

表2 臺(tái)灣地區(qū)的選舉和“新臺(tái)灣人”論述(1992—2000年)

與此同時(shí)，在國(guó)際空間上“中國(guó)”一詞漸漸地失去“中華民國(guó)”之意涵。一方面，為了融化“本省人”內(nèi)部之間、“本省人”和“外省人”之間的矛盾與沖突，另一方面，為了爭(zhēng)取國(guó)際空間，李登輝在1998年結(jié)合黨外論述逐步發(fā)展出“新臺(tái)灣人”論述——“無(wú)論是什么族群，不管何時(shí)來(lái)到臺(tái)灣或來(lái)自何處，只要愛(ài)臺(tái)灣，認(rèn)同臺(tái)灣這個(gè)安全繁榮的民主社會(huì)的人，就是臺(tái)灣人?！毙碌母拍顕L試融合不同的族群和省籍，以共同的制度追求吸引所有臺(tái)灣民眾。相比于蔣經(jīng)國(guó)的“已是臺(tái)灣人”，“新臺(tái)灣人”有兩個(gè)潛在的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變：以“公民”取代“族群”，以“臺(tái)灣”取代“中華民國(guó)”。這一論述建構(gòu)出一種以自由主義為基本理念的目標(biāo)認(rèn)同：安全(軍事)、繁榮(經(jīng)濟(jì))、民主(政治)；并在目標(biāo)認(rèn)同的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變政治共同體的名稱(chēng)。對(duì)臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)部而言，正式制度中的人口除了省內(nèi)地域差別(如臺(tái)北人、花蓮人)之外，無(wú)本外省和族群之分。但是，在非正式制度上，原有族群在實(shí)際的政治權(quán)力再分配過(guò)程中，對(duì)“權(quán)力差距”的感知持續(xù)加深?！氨臼￠}南人”的人口比例高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)力和地方政治權(quán)力的結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)，國(guó)民黨中“本省籍”的出頭天，逐漸演變?yōu)槊襁M(jìn)黨的出頭天。

三、第一次政權(quán)更迭時(shí)期(2000—2008)

2000年5月20日，“臺(tái)獨(dú)”口中的“臺(tái)灣人”抗?fàn)帉?duì)象國(guó)民黨下臺(tái)，以“臺(tái)獨(dú)黨綱”為本的民進(jìn)黨上臺(tái)。陳水扁口中的“正港臺(tái)灣人”，媒體報(bào)道中的“臺(tái)灣人終于出頭天”，讓“臺(tái)灣人”一詞縮回到“本省籍”，也讓省籍和族群議題再次回到權(quán)力爭(zhēng)奪的場(chǎng)域中。在立法機(jī)構(gòu)內(nèi)部，“中國(guó)人”或“臺(tái)灣人”成為以本省人為主的“立委”質(zhì)詢(xún)外省籍官員時(shí)的對(duì)峙話題。[20]在政治博弈過(guò)程中，“臺(tái)灣人”成為一個(gè)通關(guān)語(yǔ)，承認(rèn)“中國(guó)人”或不承認(rèn)“臺(tái)灣人”極易被攻擊。[21]2005年4月30日，李登輝用“新世代臺(tái)灣人”取代先前的“新臺(tái)灣人”。新論述并沒(méi)有像“新臺(tái)灣人”那樣引起臺(tái)灣地區(qū)媒體和研究者的廣泛討論。

民進(jìn)黨上臺(tái)之后，“臺(tái)灣人”失去了在內(nèi)部找到“政治對(duì)立面”的合理性和正當(dāng)性。于是，“中國(guó)人(大陸人)”和“中國(guó)政府(大陸政府)”被構(gòu)建為想象中的對(duì)立面。[22]雖然“中國(guó)人”在某些臺(tái)灣民眾的認(rèn)知中，依然是“中華民國(guó)人”，但是隨著中國(guó)大陸的崛起，無(wú)論是在臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)部，還是在國(guó)際上，“中國(guó)人”越來(lái)越多地指向“中華人民共和國(guó)人”。[23]陳水扁在執(zhí)政期間通過(guò)一系列言論、政策(尤其是教育政策)和運(yùn)動(dòng)(見(jiàn)表3)，逐步在內(nèi)部提升“臺(tái)灣人”，同時(shí)借助媒體和網(wǎng)絡(luò)貶低“中國(guó)人”。以2000—2008年間的《自由時(shí)報(bào)》為例，與“臺(tái)灣人”相關(guān)的詞語(yǔ)為：“勇敢”“繁榮”“文明”“民主”“團(tuán)結(jié)”“驕傲”等；與“大陸人”相關(guān)的詞語(yǔ)則為：“惡霸”“丑陋”“落后”“不文明”“偷渡”“造成安全問(wèn)題”“騙錢(qián)”等。[24]

表3 陳水扁執(zhí)政期間的言論、政策和運(yùn)動(dòng)(2000—2008年)

民進(jìn)黨成功地在兩個(gè)層面上構(gòu)建出“臺(tái)灣人”和“中國(guó)人”之間的差異和對(duì)立狀況。在政治制度上，“民主選舉”成為“臺(tái)灣(人)”的驕傲，并以此與“中國(guó)(人)”相區(qū)分。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，“臺(tái)灣(人)文明”“臺(tái)灣小而美”，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后”“中國(guó)人素質(zhì)低”等，逐漸在大眾層面形成了“臺(tái)灣(人)好、中國(guó)(人)不好”的印象。隨著所謂“邦交國(guó)”的接連失去，陳水扁當(dāng)局借用嘗試爭(zhēng)取更多的國(guó)際主權(quán)但卻失敗的經(jīng)歷來(lái)宣揚(yáng)自身遭遇的“不平等”，以換取臺(tái)灣民眾的內(nèi)部團(tuán)結(jié)。[25]這期間“臺(tái)灣人”一詞成為一種在經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)上都比“中國(guó)人”優(yōu)越的“驕傲”稱(chēng)呼。盡管在文化上大部分“臺(tái)灣人”認(rèn)同中華文化，但在政治認(rèn)同上，“臺(tái)灣”逐漸有了取代“中國(guó)”的發(fā)展趨勢(shì)。

四、第二次政權(quán)更迭時(shí)期(2008—2016)

2008年國(guó)民黨籍的馬英九贏得選舉。經(jīng)過(guò)陳水扁8年執(zhí)政，“臺(tái)灣人”一詞已經(jīng)日?；癁槊癖姂T用的自我稱(chēng)謂。這種日?；尅芭_(tái)灣人”一詞中的“省籍”意涵失去了本外省政治對(duì)立的合理性而逐漸淡出大眾視野，成為事實(shí)存在但卻隱蔽的話題。[26]同時(shí)，“臺(tái)灣人”一詞中的“國(guó)(族)籍”意涵演變成政黨競(jìng)爭(zhēng)和大眾傳媒的顯性話題。隨著政黨輪替，島內(nèi)社會(huì)的主要矛盾已轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和分配問(wèn)題。2001—2016年間，臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，如GDP增長(zhǎng)率、就業(yè)率、實(shí)質(zhì)薪資增長(zhǎng)率等均出現(xiàn)停緩甚至負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，失業(yè)率維持在4.5%左右，青年失業(yè)率更增至12%左右。馬英九執(zhí)政重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)合作，并通過(guò)一系列言論和政策，嘗試將臺(tái)灣民眾往“中國(guó)(人)”方向拉。然而在整體性強(qiáng)調(diào)“臺(tái)灣(人)”的社會(huì)氛圍之下，上述做法在島內(nèi)不但無(wú)法達(dá)到正向效果，反而讓民進(jìn)黨借此攻擊馬英九和國(guó)民黨。

兩岸經(jīng)貿(mào)互動(dòng)的加強(qiáng)讓臺(tái)灣民眾看到大陸經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，并與臺(tái)灣地區(qū)的“沉悶”形成顯著對(duì)比。這種狀況使得“臺(tái)灣人”一詞中的經(jīng)濟(jì)優(yōu)越感呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，而經(jīng)濟(jì)危機(jī)感不斷上升。以民進(jìn)黨為主的偏綠政黨和社會(huì)團(tuán)體，借助民眾的危機(jī)感，或親自組織，或間接支持一系列政治社會(huì)運(yùn)動(dòng)，指責(zé)馬英九和國(guó)民黨“親中”、鼓吹“臺(tái)灣人”保護(hù)“臺(tái)灣”。盡管運(yùn)動(dòng)中所使用的話語(yǔ)、符號(hào)、策略等具體細(xì)節(jié)和內(nèi)容有所不同，但都在同一個(gè)層面上進(jìn)一步凸顯和增強(qiáng)“臺(tái)灣(人)”的集體身份。以2014年3月的“反服貿(mào)”運(yùn)動(dòng)為例，“臺(tái)灣加油”“守護(hù)臺(tái)灣”“捍衛(wèi)臺(tái)灣”“臺(tái)灣人勇敢站出來(lái)”等動(dòng)員口號(hào)中都綁帶著集體身份。對(duì)島內(nèi)民眾而言，這些動(dòng)員口號(hào)有著內(nèi)在的合理性和渲染力，在一定程度上緩解了民眾的經(jīng)濟(jì)危機(jī)感，而掛鉤“中國(guó)(人)”的國(guó)民黨再次成為“臺(tái)灣人”反對(duì)的威權(quán)執(zhí)政者。

表4 馬英九執(zhí)政期間的政治社會(huì)運(yùn)動(dòng)(2008—2016年)

續(xù)表

這一時(shí)期“臺(tái)灣人”意涵中呈現(xiàn)出兩種沖突：原生性的中華文化認(rèn)同與建構(gòu)性的國(guó)族認(rèn)同之沖突；建構(gòu)性國(guó)族認(rèn)同中嵌入全球化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治建構(gòu)之沖突。首先，“臺(tái)灣人”國(guó)族建構(gòu)經(jīng)由李登輝和陳水扁的大力推動(dòng)之后，在馬英九執(zhí)政時(shí)開(kāi)始冷卻，馬英九嘗試恢復(fù)“中國(guó)人”國(guó)族建構(gòu)，[27]但這種做法激起民進(jìn)黨繼續(xù)推動(dòng)并加強(qiáng)“臺(tái)灣人”國(guó)族建構(gòu)。以“原住民”基因、“原住民”文化、海洋文化、南島語(yǔ)系等為主的強(qiáng)化“臺(tái)灣四百年史”的“臺(tái)灣文化”被再次強(qiáng)調(diào)，并刻意避開(kāi)中華文化。矛盾的是，大部分民調(diào)顯示在政治認(rèn)同上選擇“臺(tái)灣人”的民眾在文化認(rèn)同上選擇中華文化。這反映了刻意回避中華文化的“臺(tái)灣文化”建構(gòu)違背了客觀存在的原生性中華文化認(rèn)同。對(duì)大部分臺(tái)灣民眾而言，中華文化是毋庸置疑的歷史存在，目前的政治建構(gòu)無(wú)法解決臺(tái)灣民眾的深層次原生認(rèn)同問(wèn)題。其次，民進(jìn)黨操弄的以“臺(tái)灣人”國(guó)族建構(gòu)為口號(hào)的各類(lèi)政治社會(huì)運(yùn)動(dòng)，在20世紀(jì)八九十年代確實(shí)提升了“臺(tái)灣人”集體身份認(rèn)同，但進(jìn)入21世紀(jì)之后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逐漸停緩，民進(jìn)黨的政治建構(gòu)無(wú)法真正地解決島內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，兩者之間出現(xiàn)越來(lái)越明顯的沖突。換言之，在經(jīng)濟(jì)全球化和兩岸經(jīng)貿(mào)格局中，“臺(tái)灣人”一詞中所含有的經(jīng)濟(jì)不安感和發(fā)展訴求，并不會(huì)因更多的“臺(tái)灣人”國(guó)族建構(gòu)而得到解決。當(dāng)民眾意識(shí)到“反服貿(mào)”和對(duì)抗大陸等并不會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，“臺(tái)灣人”選項(xiàng)中的國(guó)族成分會(huì)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。正如臺(tái)灣政治大學(xué)選舉研究中心的調(diào)查顯示，2008—2014年，認(rèn)同上選擇“臺(tái)灣人”的比例在7年之間從48.4%增長(zhǎng)至60.6%，然而在“反服貿(mào)”運(yùn)動(dòng)之后的三年間，這一比例下降至2017年的55.3%，并有進(jìn)一步下降的趨勢(shì)。

五、總 結(jié)

“臺(tái)灣人”一詞在兩種含義上使用：1.依據(jù)戶(hù)籍和地域劃分的社會(huì)群體(自上而下)；2.政治權(quán)力對(duì)抗過(guò)程中創(chuàng)造出來(lái)的政治群體(自下而上)。在社會(huì)層面，日據(jù)時(shí)期和國(guó)民黨執(zhí)政早中期，“臺(tái)灣人”是一種自上而下的社會(huì)群體劃分，指的是1949年之前居住在臺(tái)灣地區(qū)的民眾；1992年取消省籍登記制度之后，以本省籍為主的“臺(tái)灣人”一詞逐漸演變?yōu)槿w臺(tái)灣民眾。在政治層面，政權(quán)的更迭讓“臺(tái)灣人”一詞在不同時(shí)間段內(nèi)有著不同的相對(duì)面(如表5)。1895—2000年，在被日本殖民當(dāng)局和國(guó)民黨當(dāng)局管制的過(guò)程中，“臺(tái)灣人”包含著一種內(nèi)生性的爭(zhēng)取平等的集體自尊，以“臺(tái)灣人”為口號(hào)尋求平等的各類(lèi)政治和社會(huì)運(yùn)動(dòng)不斷發(fā)生。2000年之后，“臺(tái)灣人”一詞逐漸發(fā)展為既包含著一種比“大陸人”優(yōu)越的驕傲感，又包含著一種“期望有國(guó)際存在意義但本質(zhì)上并沒(méi)有”的恥辱和不滿(mǎn)感。2008年之后，隨著大陸經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步崛起，“臺(tái)灣人”一詞中含有的經(jīng)濟(jì)驕傲感逐步下降，而詞匯中的政治和社會(huì)驕傲感持續(xù)上升。這種此消彼長(zhǎng)是“臺(tái)灣人”稱(chēng)謂的內(nèi)在互補(bǔ)，維護(hù)著臺(tái)灣民眾的集體自尊。

表5 “臺(tái)灣人”一詞的發(fā)展、變化及相對(duì)面

就目前來(lái)看，“臺(tái)灣人”和“大陸人”之間沒(méi)有形成明顯的對(duì)抗意識(shí)。首先，“臺(tái)灣人”和“大陸人”之間的差異主要集中在短期內(nèi)可變動(dòng)的制度建構(gòu)層面，而不是長(zhǎng)期累積形成的文化和血緣層面，這種差異在未來(lái)有填補(bǔ)的潛力，對(duì)抗也就失去立即行動(dòng)的必要性。其次，雖然“臺(tái)灣人”是大部分臺(tái)灣民眾的身份認(rèn)同，但是實(shí)際上島內(nèi)民眾內(nèi)部存在著差異的群體身份意識(shí)，族群權(quán)力再分配和不同社會(huì)組織訴求從整體上分解了“臺(tái)灣人”和“大陸人”之間的對(duì)抗意識(shí)。最后，更為重要的是，在中國(guó)大陸的綜合實(shí)力持續(xù)增加，臺(tái)灣地區(qū)沒(méi)有相當(dāng)實(shí)力的情勢(shì)下，從務(wù)實(shí)的心態(tài)出發(fā)也不會(huì)形成對(duì)抗。國(guó)際事件中的“外部不平等感”只會(huì)在短期內(nèi)讓“臺(tái)灣人”抱團(tuán)；事件過(guò)后，貼近于日常生活的“內(nèi)部不平等感”會(huì)快速壓過(guò)“外部不平等感”。概言之，本文通過(guò)梳理“臺(tái)灣人”一詞的由來(lái)和演變，提出“臺(tái)灣人”意涵中最重要的成分是“自我保護(hù)”。這種自我保護(hù)，在政治人物眼中是政治利益，在普通民眾眼中是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益，銜接兩者的是“安全、繁榮、民主”的制度安排。因此，我們要思考如何更好地保護(hù)好臺(tái)灣地區(qū)的中華文化和普通民眾的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益。

注釋?zhuān)?/p>

[1]主要資料來(lái)源：臺(tái)灣大學(xué)報(bào)紙資料庫(kù)，其中包含《臺(tái)灣日日新報(bào)》《臺(tái)灣民報(bào)》《中央日?qǐng)?bào)》《中國(guó)時(shí)報(bào)》《聯(lián)合報(bào)》《自由時(shí)報(bào)》等；政府公報(bào)資訊網(wǎng)，http：//gaz.ncl.edu.tw。

[2]史明、施正峰、吳乃德、張茂桂、王甫昌、黃昭堂等主張的“族群認(rèn)同”和“民族認(rèn)同”實(shí)際上是在政治層面上進(jìn)行探討的。

[3] 陳昭瑛：《追尋“臺(tái)灣人”的定義》，《中外文學(xué)》(臺(tái)北)第23卷第11期，1995年4月。

[4]殖民初期，日本殖民當(dāng)局并不承認(rèn)高山族是現(xiàn)代法上的權(quán)力主體，少數(shù)民族居民不能獲得日本國(guó)籍，1915年之后才被允許申請(qǐng)加入日本國(guó)籍，但殖民當(dāng)局保有否決權(quán)。

[5]例如，1919年的《臺(tái)灣教育令》第一條為“在臺(tái)灣之臺(tái)灣人之教育根據(jù)本令”。

[6]雖然在國(guó)籍上臺(tái)灣人是日本國(guó)籍，但是“本島人”的臺(tái)灣人跟“內(nèi)地人”的日本人在法律上不一樣，在日本國(guó)內(nèi)法中，臺(tái)灣人是“外地人”，在國(guó)際法上是“本國(guó)人”。

[7]《臺(tái)灣日日新報(bào)》(日版、漢版)在1898—1944年間，標(biāo)題中含有“本島人”一詞的新聞數(shù)目為15，490，含“臺(tái)灣人”的為763；《臺(tái)灣民報(bào)》系列在1927—1932年，含“本島人”一詞的新聞數(shù)目為84，含“臺(tái)灣人”一詞的為662。

[8]1923年劉明朝被任命為總督府判任文官，是日據(jù)時(shí)期第一位臺(tái)灣籍貫官僚。臺(tái)北帝國(guó)大學(xué)醫(yī)學(xué)部教授杜聰明(非行政官員)任職敕任官，另有27人任職奏任官(其中擔(dān)任行政職務(wù)者15人)，368人任職判任官。參閱https：//tw.answers.yahoo.com/question/index?qid＝20081126000016KK01721 ；另參見(jiàn)林宗弘、曾惠君：《戶(hù)口的政治：中國(guó)大陸與臺(tái)灣戶(hù)籍制度之歷史比較》，《中國(guó)大陸研究》(臺(tái)北)第57卷第1期，2014年，第63-96頁(yè)。

[9]黃昭堂：《戰(zhàn)后臺(tái)灣“獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”與臺(tái)灣民族主義的發(fā)展》，施正鋒編：《臺(tái)灣民族主義》，《教授論壇》專(zhuān)刊第2期，臺(tái)北：前衛(wèi)出版社，1994年。

[10]王泰升：《日本統(tǒng)治下臺(tái)灣人關(guān)于國(guó)際的法律經(jīng)驗(yàn)：以臺(tái)灣與中國(guó)之間跨界的人口流動(dòng)為中心》，《臺(tái)灣史研究》(臺(tái)北)第20卷第3期，2013年9月；何義麟：《1930年代臺(tái)灣人的國(guó)族認(rèn)同：以臺(tái)中“東亞共榮協(xié)會(huì)”之發(fā)展為中心》，《文史臺(tái)灣學(xué)報(bào)》(臺(tái)北)2009年12月。

[11]根據(jù)訪談，在漢語(yǔ)教育推行過(guò)程中，學(xué)校使用了強(qiáng)制性方法。例如，在學(xué)校禁止說(shuō)閩南語(yǔ)，如果說(shuō)就被罰錢(qián)，學(xué)生因此而產(chǎn)生厭惡和反感。

[12]自1966年起，為了避免“外”字衍生出政治對(duì)立意涵，戶(hù)政調(diào)查將“外省”一詞轉(zhuǎn)成“他省”；然而在民間用語(yǔ)中，“外省”依然是主要用語(yǔ)。

[13]1930—1934年，臺(tái)灣地區(qū)發(fā)生了第一次“鄉(xiāng)土文學(xué)論戰(zhàn)”，論戰(zhàn)的主要期望是推行以漢語(yǔ)建構(gòu)閩南話的文學(xué)作品，以此對(duì)抗日本殖民當(dāng)局推行的日語(yǔ)政策。

[14]張茂桂、蕭新煌：《大學(xué)生的中國(guó)結(jié)與臺(tái)灣結(jié)：自我認(rèn)定與通婚觀念的分析》，《中國(guó)論壇》(臺(tái)北)1987年第289期。

[15]王甫昌：《當(dāng)代臺(tái)灣社會(huì)的族群想象》，臺(tái)北：群學(xué)出版社，2003年；吳乃德：《認(rèn)同沖突和政治信任》，《臺(tái)灣社會(huì)學(xué)》(臺(tái)北)2012年12月，第4期。

[16]《住在寶島將近四十年 “總統(tǒng)”強(qiáng)調(diào)已是臺(tái)灣人》，《聯(lián)合報(bào)》(臺(tái)北)1987年7月28日，第2版。

[17]吳乃德：《自由主義和族群認(rèn)同：探尋臺(tái)灣民族主義的意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)》，《臺(tái)灣政治學(xué)刊》(臺(tái)北)1996年第1期，第5-39頁(yè)；蕭阿勤：《1980年代以來(lái)臺(tái)灣文化、臺(tái)灣民族主義的發(fā)展：“以臺(tái)灣(民族)文學(xué)”為主的分析》，《臺(tái)灣社會(huì)學(xué)研究》(臺(tái)北)1999年第3期。

[18]《中央日?qǐng)?bào)》《聯(lián)合報(bào)》《中國(guó)時(shí)報(bào)》關(guān)于“本外省”的主題為“融洽”或“本省人事安排”，“臺(tái)獨(dú)”主題為“強(qiáng)烈譴責(zé)和反對(duì)”。

[19]根據(jù)1992年6月20日《聯(lián)合報(bào)》報(bào)道，一些“立法委員”支持取消省籍登記并提出一些新概念。例如，丁守中的“土地認(rèn)同”、謝長(zhǎng)廷的“臺(tái)灣命運(yùn)共同體”、彭百顯的“新臺(tái)灣人觀念”。早在1987年陳建年等人就提出外省第二代可稱(chēng)呼為“新臺(tái)灣人”。

[20]例如，劉守成、張俊雄等人均在立法機(jī)構(gòu)被民進(jìn)黨籍“立委”質(zhì)詢(xún)是“臺(tái)灣人”還是“中國(guó)人”。

[21]《承認(rèn)“我是中國(guó)人”真難?》，《聯(lián)合報(bào)》(臺(tái)北)2000年6月8日。

[22]臺(tái)灣民眾使用“中國(guó)人”或“大陸人”稱(chēng)謂時(shí)會(huì)出現(xiàn)混用現(xiàn)象，“臺(tái)獨(dú)”人士會(huì)特別強(qiáng)調(diào)“中國(guó)人”。本文后續(xù)部分使用“大陸人”。

[23]2005年6月20日《自由時(shí)報(bào)》載《別死抱著“中華民國(guó)”》：“二十年前在美國(guó)，你說(shuō)來(lái)自中華民國(guó)的中國(guó)人，他們會(huì)了解；可是現(xiàn)在，只要說(shuō)中國(guó)人，他們都認(rèn)為來(lái)自中華人民共和國(guó)(唯一的中國(guó))?！?/p>

[24]需要特別指出，這種宣傳對(duì)一些認(rèn)同“中國(guó)(中華民國(guó))”的臺(tái)灣民眾而言影響較小。根據(jù)臺(tái)灣政治大學(xué)選舉研究中心的民調(diào)，2001—2008年，選擇“都是(臺(tái)灣人+中國(guó)人)”的比例一直維持在43%左右。

[25]每次“斷交事件”發(fā)生之后，陳水扁和民進(jìn)黨會(huì)通過(guò)媒體和網(wǎng)絡(luò)大量報(bào)道相關(guān)新聞，讓臺(tái)灣民眾感受到挫折，進(jìn)而激起民眾對(duì)大陸的憤怒感。

[26]民進(jìn)黨失去再次利用“省籍”議題攻擊國(guó)民黨的合理性。在2008年和2012年的選舉中，盡管民進(jìn)黨依然采用了這樣的策略，但從反應(yīng)來(lái)看，民眾已經(jīng)厭煩了這種操作，有大學(xué)生在《聯(lián)合報(bào)》撰寫(xiě)文章指責(zé)兩黨之間的這種辯論失去意義。

[27]馬英九講話語(yǔ)境中的“中國(guó)人”并不是指向“中華人民共和國(guó)人”，而是“中華民國(guó)人”。馬英九執(zhí)政期間為了討好本省人而附和屈從臺(tái)灣社會(huì)中的“臺(tái)灣主體性”，強(qiáng)調(diào)“以臺(tái)灣為主，對(duì)人民有利”。