國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》

據(jù)報(bào)道，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》（以下簡稱“《意見》”）。

《意見》指出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為核心目標(biāo)，以激發(fā)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活力為突破口，著力推進(jìn)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提升對(duì)外合作水平、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，打造改革開放新高地。

《意見》明確，要堅(jiān)持開放引領(lǐng)、改革創(chuàng)新的原則，充分發(fā)揮國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對(duì)外開放平臺(tái)作用，堅(jiān)定不移深化改革，打造體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則，集聚生產(chǎn)要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，拓展發(fā)展新空間。要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

《意見》提出5個(gè)方面共22項(xiàng)任務(wù)舉措。一是提升開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。包括拓展利用外資方式，優(yōu)化外商投資導(dǎo)向，提升對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量等3項(xiàng)舉措。二是賦予更大改革自主權(quán)。包括推行容缺審批、告知承諾制等管理方式，優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能，優(yōu)化開發(fā)建設(shè)主體和運(yùn)營主體管理機(jī)制，健全完善績效激勵(lì)機(jī)制，支持開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)改革試點(diǎn)等5項(xiàng)舉措。三是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。包括加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)，加快推進(jìn)園區(qū)綠色升級(jí)，推動(dòng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等6項(xiàng)舉措。四是完善對(duì)內(nèi)對(duì)外合作平臺(tái)功能。包括支持國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)積極探索與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)開展合作，打造國際合作新載體，拓展對(duì)內(nèi)開放新空間，促進(jìn)與所在城市互動(dòng)發(fā)展等4項(xiàng)舉措。五是加強(qiáng)要素保障和資源集約利用。包括強(qiáng)化集約用地導(dǎo)向，降低能源資源成本，完善人才政策保障，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等4項(xiàng)舉措。

《意見》要求，各地區(qū)、各部門要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升、打造改革開放新高地的重大意義，采取有效措施，加快推進(jìn)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。（中國政府網(wǎng)）

3部門：對(duì)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備給予保險(xiǎn)補(bǔ)償

據(jù)報(bào)道，財(cái)政部、工信部、銀保監(jiān)會(huì)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》（以下簡稱“《通知》”），明確進(jìn)一步完善首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

依據(jù)通知，首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備是指經(jīng)過創(chuàng)新，其品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)等有重大突破，具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)但尚未取得市場(chǎng)業(yè)績的首臺(tái)（套）或首批次裝備、系統(tǒng)和核心部件等。其中，“首臺(tái)（套）”是指用戶首次使用的前三臺(tái)（套）裝備產(chǎn)品；“首批次”是指用戶首次使用的同品種、同技術(shù)規(guī)格參數(shù)、同批簽訂合同、同批生產(chǎn)交付的裝備產(chǎn)品。同時(shí)，部分關(guān)鍵零部件和小型關(guān)鍵裝備覆蓋范圍擴(kuò)展到用戶在首年度內(nèi)（即從用戶首次購買之日至當(dāng)年12月31日期間）購買使用的同品種、同技術(shù)規(guī)格參數(shù)的裝備產(chǎn)品。

申請(qǐng)列入《目錄》的重大技術(shù)裝備產(chǎn)品須具備以下條件：符合國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，且為當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國家重大工程急需的裝備產(chǎn)品；節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保效果突出，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著；首次進(jìn)入市場(chǎng)階段，尚未取得市場(chǎng)化業(yè)績。

《通知》稱，首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制決定性作用，由中央財(cái)政對(duì)符合條件的投保企業(yè)給予適當(dāng)額度保險(xiǎn)補(bǔ)償，利用財(cái)政資金杠桿作用，強(qiáng)化保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障功能，降低用戶風(fēng)險(xiǎn)，并引導(dǎo)培育首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)市場(chǎng)，加快首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。

《通知》明確，中央財(cái)政對(duì)符合條件的投保企業(yè)按照實(shí)際投保費(fèi)率不超過3%及實(shí)際投保年度保費(fèi)的80%給予保險(xiǎn)補(bǔ)償。保險(xiǎn)期間應(yīng)連續(xù)不間斷，保險(xiǎn)補(bǔ)償期間按保險(xiǎn)期限據(jù)實(shí)核算，不超過3年。

《通知》還稱，鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、行業(yè)特征，因地制宜制定地方首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，并做好與國家政策的銜接。（新京報(bào)）

4部門支持新能源公交車推廣地方可繼續(xù)給予購置補(bǔ)貼

據(jù)報(bào)道，為促進(jìn)公共交通領(lǐng)域消費(fèi)，推動(dòng)公交行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快公交車新能源化，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布通知，自5月8日起，根據(jù)規(guī)模效益和成本下降情況，調(diào)整完善新能源公交車購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

從2019年開始，新能源公交車輛完成銷售上牌后提前預(yù)撥部分資金，滿足里程要求后可按程序申請(qǐng)清算。在普遍取消地方購置補(bǔ)貼的情況下，地方可繼續(xù)對(duì)購置新能源公交車給予補(bǔ)貼支持。落實(shí)好新能源公交車免征車輛購置稅、車船稅政策。

同時(shí)，發(fā)揮好中央財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策作用，創(chuàng)新支持方式，吸引社會(huì)資本，加快新能源公交車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足車輛使用需求。將除公交車外的新能源汽車地方購置補(bǔ)貼資金，集中用于支持充電基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營服務(wù)等環(huán)節(jié)。中央財(cái)政已經(jīng)安排的2019年及以前年度燃油補(bǔ)貼結(jié)余資金，地方可收回統(tǒng)籌用于新能源公交車運(yùn)營。有關(guān)部門將研究完善新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)貼政策，從2020年開始，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式重點(diǎn)支持新能源公交車運(yùn)營。（人民日?qǐng)?bào)）

2部門發(fā)文建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制

據(jù)報(bào)道，為促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)通知，決定對(duì)各省級(jí)行政區(qū)域設(shè)定可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制。

國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的目的是促使各省級(jí)區(qū)域優(yōu)先消納可再生能源，加快解決棄水棄風(fēng)棄光問題，同時(shí)促使各類市場(chǎng)主體公平承擔(dān)消納責(zé)任，形成可再生能源電力消費(fèi)引領(lǐng)的長效發(fā)展機(jī)制；對(duì)于推動(dòng)我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系具有重要意義。

通知明確，可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重是指按省級(jí)行政區(qū)域?qū)﹄娏οM(fèi)規(guī)定應(yīng)達(dá)到的可再生能源電量比重，包括可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重和非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。通知還明確了政府部門、電網(wǎng)企業(yè)、各類市場(chǎng)主體的責(zé)任。

通知指出，各省級(jí)能源主管部門會(huì)同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理部門負(fù)責(zé)督促未履行消納責(zé)任的市場(chǎng)主體限期整改，對(duì)未按期完成整改的市場(chǎng)主體依法依規(guī)予以處理，將其列入不良信用記錄，予以聯(lián)合懲戒。

據(jù)悉，根據(jù)通知，各省級(jí)能源主管部門對(duì)照2018年消納責(zé)任權(quán)重開展自我核查，2019年模擬運(yùn)行并對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行試考核，自2020年1月1日起全面進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和正式考核。（新華網(wǎng)）

國家發(fā)展改革委召開研究推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

據(jù)報(bào)道，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在贛州考察調(diào)研時(shí)的重要講話精神，6月4日，國家發(fā)展改革委相關(guān)司局召開稀土行業(yè)專家座談會(huì)，分析行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就推動(dòng)我國稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聽取意見建議。

與會(huì)專家指出，稀土是現(xiàn)代工業(yè)中不可或缺的重要戰(zhàn)略資源，也是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵戰(zhàn)略性基礎(chǔ)材料。我國稀土成礦條件好、潛力大，具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)。近年來，各方面共同努力，加強(qiáng)稀土資源和生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化創(chuàng)新體系和能力建設(shè)，促進(jìn)集約化和高端化發(fā)展，加快綠色化和智能化轉(zhuǎn)型，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。但與此同時(shí)，行業(yè)私挖盜采、違法生產(chǎn)、“黑礦”走私屢禁不絕；資源綠色開發(fā)能力不足，環(huán)境保護(hù)問題仍然突出；稀土新材料產(chǎn)品以中低端為主、高端應(yīng)用技術(shù)水平不高，稀土資源價(jià)值遠(yuǎn)未充分發(fā)揮。

與會(huì)專家建議，稀土是不可再生的稀缺資源，國家要強(qiáng)化稀土行業(yè)全方位監(jiān)管，開展生產(chǎn)秩序整頓，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，使無證生產(chǎn)、非法走私等無處藏身，徹底斬?cái)唷昂谏碑a(chǎn)業(yè)鏈；要加強(qiáng)出口管控，建立稀土出口全流程追溯和審查機(jī)制；同時(shí)支持行業(yè)科技進(jìn)步和資源高端應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)由依靠資源消耗為主的粗放型規(guī)?；瘮U(kuò)張，轉(zhuǎn)向依靠基礎(chǔ)研發(fā)能力提升和技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

國家發(fā)展改革委相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志表示，將認(rèn)真研究、充分采納專家意見建議，與有關(guān)部門抓緊出臺(tái)有效管用舉措，加大行業(yè)整頓規(guī)范力度，創(chuàng)新完善相關(guān)管理機(jī)制，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、科技水平先進(jìn)、資源有效保護(hù)、生產(chǎn)運(yùn)行有序的行業(yè)發(fā)展格局，切實(shí)發(fā)揮好稀土作為戰(zhàn)略資源的特殊價(jià)值。（證券時(shí)報(bào)）

長三角“氫走廊”規(guī)劃發(fā)布

據(jù)報(bào)道，5月24日，《長三角氫走廊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》在2019浦江創(chuàng)新論壇上正式發(fā)布，這一規(guī)劃將以長三角城市群城際間帶狀及網(wǎng)狀加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，分3個(gè)階段展開建設(shè)工作。2030年以前，長三角將建成20余條氫高速公路、500余座加氫站。

第1階段為近期發(fā)展規(guī)劃（2019—2021年），將以上海為龍頭的產(chǎn)業(yè)先行城市打造成“氫走廊”核心點(diǎn)，率先啟動(dòng)建設(shè)4條氫高速示范線路，以點(diǎn)帶線形成長三角帶狀氫能走廊，初步形成氫能高速走廊示范。先行城市包括已經(jīng)確定積極發(fā)展氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的上海、蘇州、南通、如皋、寧波、嘉興、湖州、張家港等。

第2階段為中期發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年），此階段將大力推進(jìn)燃料電池汽車的應(yīng)用發(fā)展，進(jìn)一步提升氫能關(guān)鍵技術(shù)水平，在重點(diǎn)城市之間推廣建設(shè)10條以上氫高速公路，拓寬燃料電池汽車運(yùn)營范圍，形成具有影響力的氫能產(chǎn)業(yè)集群。

第3階段為遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃（2026—2030年），“氫走廊”要覆蓋長三角全部城市和20條以上主要高速公路，形成具有國際影響力的燃料電池汽車應(yīng)用區(qū)域，充分帶動(dòng)全國燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)未來社會(huì)清潔能源和動(dòng)力轉(zhuǎn)型。

記者獲悉，長三角作為我國氫能產(chǎn)業(yè)示范領(lǐng)先地區(qū)，目前已有6座正在運(yùn)營、17座在建或規(guī)劃中的加氫站，636輛燃料電池物流車、24輛燃料電池公交車正在上海、如皋、張家港等地運(yùn)營。

中國汽車工程學(xué)會(huì)副秘書長王菊說：“目前各地單獨(dú)布局、城市間往來受阻，已是阻礙長三角地區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵，建設(shè)連接長三角城市的‘氫走廊可有效打破困局，持續(xù)推動(dòng)燃料電池汽車技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?！?/p>

《長三角氫走廊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》由長三角區(qū)域合作辦公室指導(dǎo)，中國汽車工程學(xué)會(huì)編寫。（新華網(wǎng)）

河南省出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持新政：新能源汽車停車費(fèi)減半

據(jù)報(bào)道，河南省積極探索新能源汽車運(yùn)營新模式，鼓勵(lì)經(jīng)省級(jí)主管部門認(rèn)定的新能源共享汽車平臺(tái)在全省范圍內(nèi)開展運(yùn)營業(yè)務(wù)，支持省內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)開展新能源汽車網(wǎng)約出租、物流、市政環(huán)衛(wèi)服務(wù)等業(yè)務(wù)；對(duì)達(dá)不到國家和河南省規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的在用燃油汽車，國家及省大氣污染防治重點(diǎn)城市要在3年內(nèi)、其他城市要在5年內(nèi)完成更新工作。

“大氣污染及霧霾治理成為污染防治的主戰(zhàn)場(chǎng)，為了減少各種溫室氣體排放，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，太陽能、風(fēng)能等非化石類新能源推廣普及成為重要政策選擇。”河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院副教授田豐韶認(rèn)為，發(fā)展新能源汽車是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，近年來隨著新能源汽車技術(shù)不斷完善和市場(chǎng)的持續(xù)擴(kuò)大，《河南省加快新能源汽車推廣應(yīng)用若干政策的通知》的頒布實(shí)施勢(shì)在必行。

對(duì)于通知中采用的“國家及省大氣污染防治重點(diǎn)城市新增、更新公務(wù)車輛原則上全部為新能源汽車，其他城市新增、更新公務(wù)車輛新能源汽車占比不低于50%”“鼓勵(lì)用戶利用峰谷分時(shí)電價(jià)等政策降低充電成本，2020年年底前對(duì)電動(dòng)汽車充換電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)”等政策倡導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼與減免等措施，田豐韶說：“政府引導(dǎo)綜合治理，沒有采用禁、限等手段，旨在通過政策傳導(dǎo)機(jī)制引導(dǎo)新能源汽車推廣應(yīng)用，可以有效緩解新能源汽車充電、停車等民生問題，同時(shí)大大降低政策實(shí)施所帶來的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

田豐韶認(rèn)為，中國對(duì)于發(fā)展新能源汽車的態(tài)度和舉措，不是盲目跟風(fēng)，而是深思而行，是長久之計(jì)，河南此次出臺(tái)新政策對(duì)新能源汽車在全國范圍內(nèi)的應(yīng)用有著重要的示范借鑒意義。

為進(jìn)一步加大城市建成區(qū)新能源汽車示范應(yīng)用力度，田豐韶建議，在未來一段時(shí)間，應(yīng)繼續(xù)加大貸款優(yōu)惠、稅收返補(bǔ)、道路救援、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)健全等政策力度，加強(qiáng)大氣污染防治類公共生態(tài)福利供給。同時(shí)，建立和完善新能源汽車購買與使用公益基金，評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批性能卓越的新能源汽車品牌，加大中等收入家庭購買新能源汽車的救助力度。采取購買服務(wù)方式，對(duì)政策實(shí)施效果實(shí)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整政策。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）