王曉磊

以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪隸屬于危害公共安全罪類罪中。以危險(xiǎn)方法危害公共安全的犯罪，是指以放火、決水、爆炸以及投放危險(xiǎn)物質(zhì)以外的各種不常見(jiàn)的危險(xiǎn)方法實(shí)施危害公共安全的犯罪。近幾年來(lái)，重大交通事故中常常出現(xiàn)這個(gè)罪名。既然是交通事故，是什么樣的主觀故意和犯罪行為及犯罪后果，使得該犯罪方法和放火、決水、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)具有了相同的危險(xiǎn)性呢，從而使過(guò)失犯罪領(lǐng)域的交通肇事罪名發(fā)生了質(zhì)的改變被定性為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪呢？

兩罪的主觀方面不同

交通肇事罪的主觀方面為過(guò)失，其違反交通法規(guī)是故意的，但是對(duì)于其行為發(fā)生交通事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)發(fā)生重大損失的后果，其是持否定態(tài)度的，其并不希望這種結(jié)果的發(fā)生，結(jié)果的發(fā)生是其疏忽大意的過(guò)失或者過(guò)于自信的過(guò)失所導(dǎo)致的。所以我們常?？吹降氖墙煌ㄕ厥潞?，司機(jī)往往驚慌失措，驚恐不已。以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的主觀方面是故意，故意分為直接追求犯罪結(jié)果的發(fā)生，或者是放任結(jié)果的發(fā)生，實(shí)踐中放任的主觀心態(tài)占多數(shù)，也就是說(shuō)按照常理推斷，常人邏輯，其應(yīng)該意識(shí)到自己的行為會(huì)危害不特定多數(shù)人的生命財(cái)產(chǎn)安全，但是聽之任之，為了自己的一己之私，放任了自己的行為，聽任了結(jié)果的發(fā)生。

客觀方面也有區(qū)分

主觀方面是人的內(nèi)心世界，需要通過(guò)客觀行為也就是客觀方面來(lái)體現(xiàn)、分析及認(rèn)定。行為人的供述只是證據(jù)的一個(gè)角度，其往往供述沒(méi)想到發(fā)生這樣的嚴(yán)重危害結(jié)果，很少有行為人承認(rèn)自己故意追求或者放任結(jié)果的發(fā)生。那么如何認(rèn)定其主觀方面呢？2009年最高人民法院《關(guān)于醉酒駕車犯罪法律適用問(wèn)題的意見(jiàn)》：行為人明知酒后駕車違法、醉酒駕車會(huì)危害公共安全，卻無(wú)視法律醉酒駕車，特別是在肇事后繼續(xù)駕車沖撞，造成重大傷亡，說(shuō)明行為人主觀上對(duì)持續(xù)發(fā)生的危害結(jié)果持放任態(tài)度，具有危害公共安全的故意。對(duì)此類醉酒駕車造成重大傷亡的，應(yīng)依法以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪。2009年最高法同時(shí)公布了兩起以危險(xiǎn)方法危害公共安全案例，分別是黎景全和孫偉銘以危險(xiǎn)方法危害公共安全案例。兩個(gè)案例的共同特點(diǎn)是醉酒駕車，且在一次肇事后，連續(xù)沖撞，造成重大后果，多人死傷。

該適用意見(jiàn)實(shí)踐中引起爭(zhēng)議的是“特別”二字，意思是肇事后繼續(xù)駕車沖撞，毫無(wú)爭(zhēng)議構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。那么沒(méi)有連續(xù)沖撞行為的情況下，醉酒、不聽勸阻駕車，一次性沖撞造成重大后果是否構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪呢？實(shí)踐中產(chǎn)生了一定的爭(zhēng)議。

案例：2014年1月5日下午14時(shí)許，被告人王某與朋友姜某四人在酒店飲酒吃飯，飯后王某要駕駛尼桑轎車回家，被朋友姜某等人勸阻不聽。發(fā)生事故時(shí)王某車速為59KM/H，車上朋友勸其慢點(diǎn)，但不聽，車輛行使至朝陽(yáng)市雙塔區(qū)新華路二段華星大廈南側(cè)路段時(shí)失去控制，撞向路邊人群，將路邊行人董某、申某等人撞倒，并將路邊的白色豐田吉普車撞壞，最終將路中間護(hù)欄撞壞后停于對(duì)面車道上，被害人董某、李某二人死亡，任某重傷，四人輕傷。發(fā)生事故后，王某趁眾人搶救傷者時(shí)棄車逃逸，王某逃逸后，其父親王某某趕到現(xiàn)場(chǎng)稱肇事者為其本人，包庇自己的兒子王某，王某次日投案，投案時(shí)其酒精測(cè)試為零。當(dāng)日路況，雪后清掃路面。當(dāng)日路段限速30KM/H。

上述案例，檢察機(jī)關(guān)以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪對(duì)王某提起公訴，2014年12月25日市中級(jí)人民法院法院以危險(xiǎn)方法危害共同安全罪判處王某無(wú)期徒刑。王某提出上訴，省高級(jí)人民法院將該案發(fā)回重審，市中級(jí)人民法院維持原判，王某再次上訴后，2018年省高級(jí)人民法院將該案定性改為交通肇事罪，判處王某有期徒刑6年，該案在改判前達(dá)成調(diào)解。

該案件檢察機(jī)關(guān)和一審法院認(rèn)為：王某在繁華路段，雪后濕滑地面上，醉酒、超速駕駛車輛，且不聽勸阻，在他人已經(jīng)拔下其車鑰匙的情況下仍然執(zhí)意駕駛車輛，說(shuō)明其對(duì)于可能放生的后果是有了考量而后放任的，最后在鬧市區(qū)造成重大傷亡事故，其行為已經(jīng)危害到不特定多數(shù)人的生命財(cái)產(chǎn)安全，可以認(rèn)定其主觀方面放任了危害結(jié)果的發(fā)生，其行為構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。省高級(jí)人民法院改判認(rèn)為：王某違反交通管理法規(guī)，造成重大傷亡事故，其行為構(gòu)成交通肇事罪。其肇事后踩了剎車，且在行車道上行使，所以其沒(méi)有放任犯罪結(jié)果的發(fā)生，主觀上是過(guò)失心態(tài)，王某肇事后沒(méi)有二次沖撞行為，也反映其主觀心態(tài)是過(guò)失。

筆者認(rèn)為，最高人民法院的司法解釋，強(qiáng)調(diào)“特別”二字，是指有二次、連續(xù)沖撞行為的直接定性為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，屬于特別重犯，但是并不代表沒(méi)有二次沖撞行為就一定不構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，是否構(gòu)成該罪名，還應(yīng)該從其客觀行為，來(lái)認(rèn)定其主觀方面，綜合全案證據(jù)來(lái)看是否構(gòu)成交通肇事罪。

本案需要注意的是王某酒后逃逸，次日投案未能檢測(cè)出酒精的情節(jié)，如何認(rèn)定其是否醉酒駕駛。司法實(shí)踐中，酒后駕車肇事后逃逸，一段時(shí)間再投案自首，為的是血液中檢測(cè)不出酒精含量，以此逃避從重處罰情節(jié)。這種規(guī)避法律的行為是毫無(wú)意義的，根據(jù)全案證據(jù)分析，有證人證言證實(shí)其喝酒，并且調(diào)取了其喝酒的瓶數(shù)，酒精度，且其逃逸目的之一就是逃避酒精檢測(cè)，為打擊這一行為，可直接推定其為醉酒駕駛。

客體層面的區(qū)分

交通肇事罪的客體是交通運(yùn)輸安全；以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的客體是公共安全，二者的內(nèi)涵來(lái)講，交通運(yùn)輸安全的內(nèi)涵也是公共安全，但是其外延要比公共安全小得多，只是特定的交通運(yùn)輸領(lǐng)域。二者損害的都是不特定多數(shù)人的生命和重大財(cái)產(chǎn)安全。

乘客搶奪方向盤的行為

2019年1月10日最高人民法院、最高人民檢察院和公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法懲治妨害公共交通工具安全駕駛違法犯罪行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)中提到：（一）乘客在公共交通工具行駛過(guò)程中，搶奪方向盤、變速桿等操縱裝置，毆打、拉拽駕駛?cè)藛T，或者有其他妨害安全駕駛行為，危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，依照刑法第一百一十四條的規(guī)定，以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰；致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依照刑法第一百一十五條第一款的規(guī)定，以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。

我們看到搶奪方向盤這一特定行為以意見(jiàn)的形式定性為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，與醉酒駕駛車輛造成嚴(yán)重后果定性為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的立法本意都是一樣的，立法本意兩種行為都將不特定人的生命財(cái)產(chǎn)安全置于危險(xiǎn)境地，施以重法予以規(guī)制。

犯罪后果要求不同

交通肇事罪因?yàn)槭沁^(guò)失類犯罪，過(guò)失犯罪要求危害結(jié)果的發(fā)生，屬于結(jié)果犯；以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪屬于危險(xiǎn)犯，行為犯，只要是行為人所使用的危險(xiǎn)方法足以危及到公共安全，即使沒(méi)有發(fā)生嚴(yán)重后果，也可構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。交通肇事罪違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役。此處所謂“發(fā)生重大事故”，根據(jù)《解釋》第2條第1款規(guī)定，是指具有以下情形之一的：（1）死亡一人或者重傷三人以上，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的；（2）死亡三人以上，負(fù)事故同等責(zé)任的；（3）造成公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接損失，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，無(wú)能力賠償數(shù)額在三十萬(wàn)元以上的?！督忉尅返?條第2款規(guī)定：交通肇事致一人以上重傷，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，并具有下列情形之一的，以交通肇事罪定罪處罰：（1）酒后、吸食毒品后駕駛機(jī)動(dòng)車輛的；（2）無(wú)駕駛資格駕駛機(jī)動(dòng)車輛的；（3）明知是安全裝置不全或者安全機(jī)件失靈的機(jī)動(dòng)車輛而駕駛的；（4）明知是無(wú)牌證或者已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車輛而駕駛的；（5）嚴(yán)重超載駕駛的；（6）為逃避法律追究逃離事故現(xiàn)場(chǎng)的。其他特別惡劣情節(jié)，是指具有下列情形之一：（1）死亡2人以上或者重傷5人以上，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任；（2）死亡6人以上，負(fù)事故同等責(zé)任的；（3）造成公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接損失，負(fù)事故全部或主要責(zé)任，無(wú)能力賠償數(shù)額在60萬(wàn)元以上的。

危險(xiǎn)駕駛罪

2010年根據(jù)《刑法修正案八》第二十二條、《刑法》第一百三十三條之一：“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金。有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。”中華人民共和國(guó)刑法修正案九將刑法第一百三十三條之一修改為：“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車，有下列情形之一的，處拘役，并處罰金：（一）追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的；（二）醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的；（三）從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超過(guò)額定乘員載客，或者嚴(yán)重超過(guò)規(guī)定時(shí)速行駛的；（四）違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，危及公共安全的。

從交通肇事罪到交通領(lǐng)域以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪入罪特定行為，到危險(xiǎn)駕駛罪，目的都是維護(hù)不特定多數(shù)人的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)交通秩序。危險(xiǎn)駕駛罪屬于交通肇事罪的派生罪名，屬于以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的前置罪名。但是三者的主觀方面是不同的，交通肇事罪的主觀方面為過(guò)失，以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的罪名為放任，但是危險(xiǎn)駕駛罪的主觀方面為故意。

從客觀行為出發(fā)，認(rèn)定主觀方面，結(jié)合所發(fā)生的社會(huì)危害后果，具體案件具體分析，方能準(zhǔn)確定性，依法裁判。

國(guó)外對(duì)此如何劃分

以美國(guó)為典型代表的英美法系對(duì)交通肇事行為和以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的行為劃分也主要是從主觀故意出發(fā)，由陪審團(tuán)根據(jù)行為人的客觀行為對(duì)其主觀方面進(jìn)行推定，同時(shí)判定行為人的主觀方面是過(guò)失還是放任。

以德國(guó)為代表的大陸法系更多的是從行為后果出發(fā)，當(dāng)發(fā)生一定程度的嚴(yán)重后果的時(shí)候，往往直接推定其行為屬于過(guò)失或者放任型犯罪。

各國(guó)對(duì)酒后駕駛，交通肇事，危險(xiǎn)駕駛，以危險(xiǎn)方法危害公共安全都屬于從嚴(yán)治理的一種司法態(tài)勢(shì)。其根本在于發(fā)達(dá)的交通設(shè)施，每日都因?yàn)榻煌ㄟ`規(guī)行為帶來(lái)巨大的傷亡。世界衛(wèi)生組織日內(nèi)瓦發(fā)布《2015年全球道路安全現(xiàn)狀報(bào)告》。報(bào)告說(shuō)，盡管道路安全有所改善，但每年仍有約125萬(wàn)人死于道路交通事故，每日有3400人死于交通事故，也就是說(shuō)每50秒有一人死亡，青少年人在死亡人數(shù)中占比超過(guò)50%。聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG）中包括了到2020年將交通事故死亡人數(shù)減半的目標(biāo)。依法嚴(yán)厲打擊路上違法，我們一直在路上。