民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的信心和預(yù)期問(wèn)題，一段時(shí)間曾引起社會(huì)上較多關(guān)注。這個(gè)問(wèn)題確實(shí)對(duì)下一步民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展是一個(gè)基礎(chǔ)性的問(wèn)題。我想可以從三個(gè)方面增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的信心和預(yù)期。

第一，要對(duì)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的大政方針有信心。民營(yíng)企業(yè)是伴隨著我們國(guó)家改革開(kāi)放發(fā)展壯大起來(lái)的，黨和政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的方針政策，也就是支持民營(yíng)發(fā)展的政策是明確的、一貫的，也是與時(shí)俱進(jìn)的?！皟蓚€(gè)毫不動(dòng)搖”，這是我們的基本經(jīng)濟(jì)制度。

經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展，可以說(shuō)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在已經(jīng)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展休戚與共、息息相關(guān)，結(jié)成了命運(yùn)共同體。應(yīng)該說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)好了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就好，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也好不了。所以支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大政方針不能變，也不應(yīng)該變，也變不了。如果我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景有信心，就應(yīng)該對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景有信心，對(duì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大政方針也有信心。

第二，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)我們要靠政策，更要靠法治。中央民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)以后，各地各部門(mén)行動(dòng)很快，也出臺(tái)了很多政策，應(yīng)該說(shuō)民營(yíng)企業(yè)生存和發(fā)展的環(huán)境正在發(fā)生積極的變化。但是我也聽(tīng)到有些民營(yíng)企業(yè)反映，他們所要求的其實(shí)并不是額外的優(yōu)惠、特殊的照顧，更不是“吃偏飯”，而是平等發(fā)展的條件、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。政策支持很重要，但是更重要的是不因短期政策變化而變化的穩(wěn)定的法治環(huán)境。所以，我認(rèn)為穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)的預(yù)期最重要的有兩條：平等發(fā)展公平競(jìng)爭(zhēng)；長(zhǎng)期穩(wěn)定的法治環(huán)境。

第三，要切實(shí)解決形式上平等、實(shí)際上不平等的潛規(guī)則問(wèn)題。比如民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入?yún)⑴c一些項(xiàng)目，我們看到有些地方的情況是，民營(yíng)企業(yè)由于沒(méi)有政府信用的支撐，反而日子更難過(guò)。另外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的中小企業(yè)融資難融資貴，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，我們現(xiàn)在這些金融機(jī)構(gòu)不論它的理念、機(jī)制、能力，包括金融工具，都不太適應(yīng)。因此，要解決這些問(wèn)題，還要深化改革。一方面是對(duì)現(xiàn)有金融企業(yè)改革，更重要的是寬準(zhǔn)入，發(fā)展一批給民營(yíng)中小企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品。

通過(guò)改革，一定讓民營(yíng)企業(yè)有一種獲得感，使他們感到不僅是名義上，而且是實(shí)際上的，在平穩(wěn)發(fā)展公平競(jìng)爭(zhēng)上得到了實(shí)實(shí)在在的好處。

近幾年在放寬民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入方面，還是出臺(tái)了不少政策，采取了一些措施，取得了一定程度的進(jìn)展。民營(yíng)企業(yè)到底怎么準(zhǔn)入，我想提幾條建議。第一，強(qiáng)調(diào)落實(shí)，也就是政策執(zhí)行力的問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題上，大的戰(zhàn)略部署、頂層設(shè)計(jì)現(xiàn)在都有了，比如行政性壟斷行業(yè)的改革問(wèn)題、放寬準(zhǔn)入鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)等，黨的十八屆三中全會(huì)、五中全會(huì)、十九大文件里都講得很清楚，具體政策現(xiàn)在也出臺(tái)了不少。最近國(guó)務(wù)院剛頒布了市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)面清單，特別強(qiáng)調(diào)外資內(nèi)資、國(guó)資民資一律平等。第二，要有好的案例引路。一個(gè)行動(dòng)能勝過(guò)一打綱領(lǐng)。同樣，一個(gè)好的案例可以勝過(guò)一大批的原則和說(shuō)法。例如聯(lián)通混改這個(gè)案例，聯(lián)通進(jìn)行了混合所有制改革以后，推出了低價(jià)格的產(chǎn)品，產(chǎn)品出來(lái)以后就像一只鯰魚(yú)，把電信市場(chǎng)攪了起來(lái)，其他電信運(yùn)營(yíng)商也得跟進(jìn)。第三，對(duì)外開(kāi)放更要對(duì)內(nèi)開(kāi)放，特別是對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。大量的事實(shí)可以證明，一個(gè)行業(yè)，只要讓有本事的中國(guó)人、中國(guó)企業(yè)去干，很少有哪個(gè)行業(yè)說(shuō)中國(guó)的企業(yè)是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的。對(duì)外開(kāi)放的下一步，我們要提高水平，但是在對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)應(yīng)該是對(duì)內(nèi)開(kāi)放的，特別是對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。我想在這個(gè)問(wèn)題上，一定要對(duì)中國(guó)的企業(yè)和企業(yè)家有信心。當(dāng)然，反過(guò)來(lái)，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)講，機(jī)會(huì)是留給有準(zhǔn)備的人的。市場(chǎng)的大門(mén)打開(kāi)了，就看你準(zhǔn)備得怎么樣。因此，我們一方面要推動(dòng)進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，另一方面，從民營(yíng)企業(yè)角度來(lái)講，練好內(nèi)功、提升自己的素質(zhì)，也是當(dāng)務(wù)之急。

（劉世錦系全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任）