馮旭東

未來的中國鄉(xiāng)村，該是什么樣？

寫入中央一號文件的“浙江經(jīng)驗”給我們有益的啟示。

我國13億多人口，近6億人生活在農(nóng)村，這一基本國情決定了沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、沒有農(nóng)村繁榮富裕、沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不穩(wěn)固的。農(nóng)民落在現(xiàn)代化進程之后，既不符合黨的執(zhí)政宗旨，也不符合社會主義本質(zhì)要求。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。2018年中央一號文件對堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展提出了原則要求，2019年中央一號文件作出了系統(tǒng)全面部署，硬化實化了堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策安排。今年兩會期間，習(xí)近平總書記參加河南代表團審議時指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，總方針是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。

城鄉(xiāng)差距大，最直觀、農(nóng)民反映最強烈的，還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)村環(huán)境臟亂差、農(nóng)村公共服務(wù)差等問題，這既是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展必須優(yōu)先補齊的突出短板，也是影響農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感的主要痛點。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全國約1/3的行政村村內(nèi)道路沒有硬化，近1/3的村生活垃圾沒有集中收集處理，超過80%的村生活污水未得到集中處理，使用無害化衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶比例不到一半，不少村莊還沒有連上4G網(wǎng)絡(luò)和寬帶光纖，農(nóng)民看病、子女入托上學(xué)還有不少難處，因病致貧現(xiàn)象仍大量存在。

浙江省是美麗鄉(xiāng)村的首創(chuàng)地。2003年，習(xí)近平同志親自調(diào)研、親自部署、親自推動，啟動了以農(nóng)村人居環(huán)境改善為核心的“千村示范、萬村整治”工程，開啟了浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新篇章。15年來，浙江省從農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)起步，不斷拓展整治內(nèi)容，不斷豐富內(nèi)涵，形成了整體推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的大格局。他們從農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題入手，逐步開展了垃圾收集、衛(wèi)生改廁、河溝清淤、生活污水治理、畜禽糞便和化肥農(nóng)藥等污染治理，持續(xù)改善路、水、電、物流等基礎(chǔ)條件，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，努力推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標準統(tǒng)一、制度并軌，從形式上的普惠向?qū)嵸|(zhì)上的公平轉(zhuǎn)變，農(nóng)村面貌發(fā)生深刻變化，城鄉(xiāng)距離逐步縮小，形成“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮”的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系?！扒f工程”在農(nóng)村人居環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè)、增加農(nóng)村公共品供給、生產(chǎn)生活生態(tài)三生融合等方面開展的先驅(qū)性探索，為建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村提供了多方面的實踐經(jīng)驗。是綠色發(fā)展理念的生動實踐，也是推動鄉(xiāng)村振興的突破口。

一方水土一方人，每一個鄉(xiāng)村都有自己獨特的資源稟賦。學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗，最重要的是從生態(tài)建設(shè)著手，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，走一條從美麗生態(tài)到美麗經(jīng)濟，再到美麗生活的循環(huán)可持續(xù)發(fā)展路子，為農(nóng)村留住鳥語花香、田園風(fēng)光，將綠水青山就是金山銀山的生態(tài)發(fā)展理念，落實到山水與鄉(xiāng)愁的協(xié)奏之中。