巴煥忠

摘要：隨著我國(guó)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，我國(guó)水利工程建設(shè)事業(yè)得到前所未有的發(fā)展。水利工程是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，直接影響著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了盡可能提高水利工程的安全性能，必須加強(qiáng)水利工程管理及養(yǎng)護(hù)。本文主要從水利工程養(yǎng)護(hù)和管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了加強(qiáng)水利工程養(yǎng)護(hù)和管理工作的有效策略，以期對(duì)我國(guó)未來(lái)水利工程的管理以及養(yǎng)護(hù)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：水利工程；管理；養(yǎng)護(hù)

引言

水利工程是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，直接影響著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)人員投入了大量人力與物力，同時(shí)也實(shí)施了有效的科技創(chuàng)新。隨著社會(huì)發(fā)展，水利工程質(zhì)量備受關(guān)注，尤其在養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，如何提高認(rèn)識(shí)，并能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)護(hù)的科學(xué)化與合理化，提高水利工程的安全性能，加強(qiáng)水利工程管理及養(yǎng)護(hù)。

1水利工程建設(shè)的重要性

水利工程是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)的工程，是同時(shí)集水利、發(fā)電和運(yùn)輸于一體的一項(xiàng)工程，目前，水利工程已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展過(guò)程中的基礎(chǔ)性工程，不僅有利我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，還有利于我國(guó)航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，所以想要改善民生和促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須要加強(qiáng)水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)。除此之外，水利工程的建設(shè)有利于農(nóng)村的發(fā)展，能夠有效促進(jìn)我國(guó)“三農(nóng)”建設(shè)，“三農(nóng)”問(wèn)題一直都是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)也是我國(guó)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，所以只要保證農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，才能夠?yàn)槠渌a(chǎn)業(yè)提供發(fā)展基礎(chǔ)。水利工程是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，既能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也有利于我國(guó)其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可見(jiàn)，水利工程在我國(guó)發(fā)展過(guò)程中占據(jù)著十分重要的地位。

2水利工程灌溉養(yǎng)護(hù)管理工作中的問(wèn)題

2.1基礎(chǔ)設(shè)備配備不足

現(xiàn)階段，我國(guó)水利工程建設(shè)發(fā)展多處于粗獷式管理，絕大多數(shù)水利工程建設(shè)管理工作依舊選擇沿用陳舊的基礎(chǔ)設(shè)備。同時(shí)在水利工程灌溉建設(shè)方面依舊選用傳統(tǒng)的灌溉方法，普遍以采用大水灌溉的方法進(jìn)行，在很大程度上造成了水資源的浪費(fèi)。此外，我國(guó)當(dāng)前水利工程灌溉技術(shù)水平不成熟，加上水利工程基礎(chǔ)設(shè)備配備不足，直接影響了水利工程建設(shè)使用的安全性，嚴(yán)重的水利工程安全事故還會(huì)直接危害周圍人們的生命安全和國(guó)家公共財(cái)產(chǎn)。

2.2尚未建立科學(xué)的管理機(jī)制

在水利工程運(yùn)行時(shí)，應(yīng)充分考慮到管理與控制的基本要求，采取集中管理的方式。但是在管理工作中，投資機(jī)制建設(shè)還存在著一定的不足。水利工程項(xiàng)目管理控制是一個(gè)相對(duì)較為復(fù)雜的過(guò)程，很多因素都會(huì)對(duì)管理的效果產(chǎn)生較大的影響，若沒(méi)有科學(xué)投資機(jī)制的支持，就可能會(huì)出現(xiàn)水利建設(shè)與社會(huì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的情況。加之一些企業(yè)也沒(méi)有建立細(xì)致的監(jiān)督機(jī)制，因此無(wú)法形成水利工程建設(shè)的專項(xiàng)資金，影響了工程管理與維護(hù)的質(zhì)量。

2.3管理和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足

大部分水利工程在建成后的管理和養(yǎng)護(hù)方面，通常只投入少量的精力和資金，之所以出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，一方面是因?yàn)榻ㄔO(shè)方想要縮減施工成本；另一方面則是由于管理和養(yǎng)護(hù)制度不完善所造成的。許多水利建設(shè)企業(yè)過(guò)分注重經(jīng)濟(jì)效益，從而忽略了水利建設(shè)工程中的管理問(wèn)題和養(yǎng)護(hù)問(wèn)題，為了能夠最大限度的減少施工成本，許多水利建設(shè)企業(yè)會(huì)減少管理經(jīng)費(fèi)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，這就致使水利工程在養(yǎng)護(hù)方面出現(xiàn)了問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致嚴(yán)重的安全問(wèn)題。

2.4前期準(zhǔn)備工作不完善

水利工程項(xiàng)目施工前，前期準(zhǔn)備工作占據(jù)著不容忽視的位置，很多水利工程建設(shè)企業(yè)在發(fā)展中對(duì)這一點(diǎn)并未建立正確的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也沒(méi)有開展行之有效的可行性研究。而項(xiàng)目管理是保證工程項(xiàng)目運(yùn)行狀態(tài)的重要因素，其對(duì)工程項(xiàng)目的有效性及社會(huì)價(jià)值也會(huì)產(chǎn)生非常顯著的影響。所以工程運(yùn)行結(jié)構(gòu)應(yīng)充分滿足市場(chǎng)及企業(yè)發(fā)展實(shí)際，并體現(xiàn)出其在經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)。若無(wú)法體現(xiàn)上述原則，則會(huì)影響工程的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。此外，研究人員在日常工作中也無(wú)法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，不能給投資者以準(zhǔn)確的投資檢疫，管控結(jié)構(gòu)以及管理層級(jí)建設(shè)方面也存在著較為明顯的不足，因此也破壞了資金結(jié)構(gòu)的合理性。

3水利工程項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)與管理措施

3.1加強(qiáng)健全水利工程基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)

要確保水利工程灌溉養(yǎng)護(hù)管理工作的有效性，健全的水利工程灌溉養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)設(shè)備是基本條件。因此，管理工作人員務(wù)必要加強(qiáng)健全水利工程灌溉養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，從根本上解決水利工程灌溉養(yǎng)護(hù)工作中存在的問(wèn)題。實(shí)際工作中，管理人員可以從以下兩個(gè)方面著手：第一，加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)建設(shè)好并投入使用時(shí)間較長(zhǎng)的水利工程進(jìn)行定期核查和加固，從根本上增強(qiáng)水利工程基礎(chǔ)設(shè)備工作的安全性和穩(wěn)定性，確保其能夠?yàn)樯鐣?huì)提供有效的水利服務(wù)，這樣不僅能夠從根本上解決水資源浪費(fèi)問(wèn)題，還能提高水利工程灌溉工作效率；第二，切實(shí)加強(qiáng)新修建的水利工程建設(shè)質(zhì)量，在新的水利工程施工建設(shè)過(guò)程中，水利工程管理人員要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)的建筑材料質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平進(jìn)行嚴(yán)格審核，從根本上提高水利工程技術(shù)設(shè)備的基礎(chǔ)建設(shè)質(zhì)量，并在水利工程竣工投入使用后定期對(duì)工程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)檢查，以便在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并有效解決，確保將水利工程安全風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低。

3.2建立完善的管理投資機(jī)制

國(guó)家應(yīng)加大政策扶持力度，從而更好地保證工程能夠滿足運(yùn)行制度和管理控制的基本要求。故此相關(guān)負(fù)責(zé)部門應(yīng)充分落實(shí)國(guó)家資金補(bǔ)助的原則，重視工程質(zhì)量和運(yùn)行效果的監(jiān)督，進(jìn)而提高工程運(yùn)行的質(zhì)量。另外采取有效措施對(duì)監(jiān)督流程予以完善，達(dá)到提升工程運(yùn)行質(zhì)量的目的。再者，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際做好前期中期和后期的維護(hù)工作，這樣可以對(duì)水利工程項(xiàng)目資金投入結(jié)構(gòu)予以科學(xué)調(diào)整，確保管理控制工作中，財(cái)務(wù)制度的作用得以充分發(fā)揮，提高水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量及水平。這里還需注意，要讓資金結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)制度以及審計(jì)制度均可符合國(guó)家提出的標(biāo)準(zhǔn)與要求，以此優(yōu)化處理層級(jí)以及轉(zhuǎn)款專用的管理機(jī)制。

3.3增加水利工程的資金投入

水利工程發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，不僅實(shí)際工程施工建設(shè)過(guò)程中需要大量的資金支持，水利工程灌溉養(yǎng)護(hù)管理工作也需要大量的資金支持。加強(qiáng)對(duì)水利工程管理新技術(shù)引入資金投入，降低水利工程管理工作中不必要的成本投入。此外，社會(huì)企業(yè)單位在確保自身安全穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前提下，利用督促水利工程灌溉養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)部門，通過(guò)多類型方式來(lái)募集資金，以協(xié)助水利工程管理工作的順利開展。

3.4做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作

在水利工程運(yùn)行的過(guò)程中，相關(guān)部門的人員需充分結(jié)合工程實(shí)際與工程運(yùn)行的戰(zhàn)略，規(guī)劃做好前期準(zhǔn)備工作，對(duì)前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行集中化監(jiān)督與綜合管理和控制，不斷加強(qiáng)工程運(yùn)行質(zhì)量與運(yùn)行流程的監(jiān)管。在實(shí)際的工作中，首先應(yīng)對(duì)前期的招標(biāo)工作進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，管理人員可結(jié)合工程實(shí)際以及工程運(yùn)行的基本要求，創(chuàng)建更為細(xì)致的管控準(zhǔn)則，做好管理層級(jí)結(jié)構(gòu)的維護(hù)工作，進(jìn)而維護(hù)工程招投標(biāo)工作的順利開展。另外項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在工作中要重視市場(chǎng)調(diào)研，充分了解并掌握市場(chǎng)發(fā)展的基本形勢(shì)，對(duì)未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)做出科學(xué)的分析，并以此為基礎(chǔ)，給出科學(xué)的投資及招標(biāo)預(yù)案。

結(jié)語(yǔ)

總之，我國(guó)的水利工程同國(guó)計(jì)民生有著非常密切的關(guān)系，我國(guó)今后的發(fā)展很大程度上均受到水利工程管理與養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的影響。所以，必須加大水利工程管理養(yǎng)護(hù)投入力度，加強(qiáng)水利工程管理人員和養(yǎng)護(hù)人員的思想認(rèn)識(shí)，以順利開展水利工程管理工作，避免出現(xiàn)水利工程養(yǎng)護(hù)和管理工作與時(shí)代發(fā)展相脫節(jié)的情況。

參考文獻(xiàn)

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[2]何飛.水利工程維修養(yǎng)護(hù)問(wèn)題及對(duì)策分析[J].工程技術(shù)：文摘版，2016（12）.

（作者單位：德州市丁東水庫(kù)管理處）