劉偉　包俊

“以 前領(lǐng)補(bǔ)貼的卡和折子有好幾張，很麻煩，現(xiàn)在所有的補(bǔ)貼全打到一張卡上，還可以第一時間在陽光監(jiān)督平臺上查詢，發(fā)放的每一筆錢都清清楚楚，真方便。”3月12日，在鄰水縣龍橋鄉(xiāng)的便民服務(wù)中心，村民殷良谷正在查詢自己的補(bǔ)貼資金到卡情況，對如今使用的“一卡通”贊不絕口。

今年以來，鄰水縣堅(jiān)持問題導(dǎo)向，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”科技手段，創(chuàng)新資金發(fā)放管理方式，將財(cái)政“一卡通大平臺”與縣紀(jì)委監(jiān)委“大數(shù)據(jù)+陽光監(jiān)督”平臺對接，進(jìn)一步推動形成全方位、立體式、深層次的“大監(jiān)督”格局，切實(shí)讓基層“微腐敗”無處遁形。

告別“多卡在手”，打破壁壘“一卡通”

“重度殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理費(fèi)、糧食直補(bǔ)款、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)等，辦理了不同的銀行卡，每次領(lǐng)補(bǔ)貼都分不清楚帶哪張卡，只好一股腦全帶去試。”宋文兵談起以往領(lǐng)取補(bǔ)貼的情況很煩惱。

為切實(shí)解決一人多卡、一卡多人帶來的系列問題，該縣按照“規(guī)范管理、方便群眾、不重不漏、防治腐敗”的要求，結(jié)合實(shí)際制定出臺《關(guān)于惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一戶一卡（折）”實(shí)施方案》，歷時4個月，實(shí)現(xiàn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放“一戶一卡、多卡合一”。

今年2月，該縣全面建成“一卡通大平臺”，并通過該平臺為貧困戶撥付了第一筆補(bǔ)貼資金。同時，明確將33類44項(xiàng)惠民惠農(nóng)資金全部納入“一卡通大平臺”發(fā)放范圍，真正確保各項(xiàng)補(bǔ)貼資金“打卡直發(fā)”到戶到人。

“通過‘一卡通大平臺集中發(fā)放，不但實(shí)現(xiàn)了發(fā)放環(huán)節(jié)的統(tǒng)一，也減少了一些不可控因素，還保證了?？顚Ｓ?，提高了資金使用效率，切實(shí)增強(qiáng)了群眾的獲得感和幸福感?！痹摽h財(cái)監(jiān)局局長游凱這樣說道。

對接“兩大平臺”，民生資金“更陽光”

去年9月，縣紀(jì)委監(jiān)委依托“互聯(lián)網(wǎng)+”科技手段，探索建立“大數(shù)據(jù)+陽光監(jiān)督”平臺，將全縣民生政策執(zhí)行、民生項(xiàng)目實(shí)施以及農(nóng)村低保、臨時生活救助、危房改造等50余類、300余萬條資金發(fā)放數(shù)據(jù)向群眾全方位公開公示。

“以后每次發(fā)放的補(bǔ)貼資金手機(jī)都會收到一條短信，自己還可以在縣紀(jì)委監(jiān)委‘陽光監(jiān)督平臺上查詢政策和資金的發(fā)放情況?！笔益?zhèn)朱家寨八組村民劉錢飛表示以后再也不擔(dān)心各種補(bǔ)貼資金“短斤少兩”。

為確保“一卡通大平臺”發(fā)放資金數(shù)據(jù)在第一時間向群眾公開，方便群眾查詢、監(jiān)督，該縣將財(cái)政“一卡通大平臺”與縣紀(jì)委監(jiān)委“大數(shù)據(jù)+陽光監(jiān)督”平臺進(jìn)行無縫對接，將各項(xiàng)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放情況實(shí)時、自動同步到“陽光監(jiān)督”平臺進(jìn)行公開公示，群眾可通過手機(jī)微信、電腦網(wǎng)站以及落地式觸摸查詢機(jī)進(jìn)行隨時隨地查看，切實(shí)把民生資金發(fā)放置于群眾的監(jiān)督之下。

“兩大平臺的整合，形成了一個集資金發(fā)放、公開公示、精準(zhǔn)監(jiān)督于一體的閉合鏈條，對促進(jìn)公職人員依規(guī)依紀(jì)用權(quán)，查處基層‘微腐敗方面具有重要的作用。”縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任萬愛明表示。

打通“信息孤島”，精準(zhǔn)監(jiān)督“更高效”

在實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼資金由“一卡通大平臺”統(tǒng)一打卡直達(dá)群眾的同時，所有資金發(fā)放數(shù)據(jù)將自動上傳到縣紀(jì)委監(jiān)委的“大數(shù)據(jù)+陽光監(jiān)督”平臺，縣紀(jì)委監(jiān)委對資金發(fā)放情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。

結(jié)合“大數(shù)據(jù)+陽光監(jiān)督”平臺后臺收錄的全縣車輛信息、房產(chǎn)信息、財(cái)政供養(yǎng)人員信息、死亡人口信息、工商法人注冊登記信息、村（社區(qū)）干部等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過互斥資金分析，各類違規(guī)享受民生資金的行為一目了然。截至目前，通過平臺發(fā)現(xiàn)疑似問題數(shù)據(jù)1000余條，涉及資金300余萬元。

針對平臺后臺發(fā)現(xiàn)的疑似問題線索，縣紀(jì)委監(jiān)委分層次、分類別、分領(lǐng)域交由相關(guān)行業(yè)主管部門逐一調(diào)查核實(shí)，并督促其認(rèn)真分析研判，剖析根源，深層次查找制度上存在的不足和差距，及時建章立制，堵塞漏洞。同時，對不符合享受條件的受益對象進(jìn)行全面清退，對違規(guī)領(lǐng)取各類民生資金進(jìn)行全面追回。

此外，平臺還提供“資格預(yù)審”功能，在各項(xiàng)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放前，相關(guān)行業(yè)主管部門可通過“陽光監(jiān)督”平臺后臺數(shù)據(jù)對受益群眾資格進(jìn)行數(shù)據(jù)比對、資格預(yù)審，精準(zhǔn)識別民生資金受益對象，切實(shí)從源頭上加強(qiáng)風(fēng)險防控，確保民生資金發(fā)放精準(zhǔn)到位。