劉世錦

過去的創(chuàng)新管理方式風(fēng)險(xiǎn)大

企業(yè)創(chuàng)新是一個從0到1的過程，隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，我們的產(chǎn)業(yè)逐漸走向了技術(shù)的前沿，創(chuàng)新的主要方式也開始從模仿走向探索，因此我們創(chuàng)新面臨的不確定性大大提升。這也是我國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”條件下的一個重要特點(diǎn)。

從0到1、從無到有的過程，意味著“1”和“有”在創(chuàng)新開始的時(shí)候，創(chuàng)新主體是不知道的，或者是不確定知道的。實(shí)際上創(chuàng)新是一個試錯的過程，創(chuàng)新成功從某種意義上講就是一個概率事件。騰訊的微信，當(dāng)時(shí)不止一個團(tuán)隊(duì)在做，最后張小龍的團(tuán)隊(duì)成功了。

假設(shè)一項(xiàng)創(chuàng)新成功，需要試一百次，如果只有一個人搞一次，成功概率是百分之一，如果十個人搞，創(chuàng)新成功的概率就是百分之十。因此，我們現(xiàn)在提倡大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就是要鼓勵更多的人去試錯，試錯的人越多，整體上成功的概率才會提高。

我們要在推進(jìn)創(chuàng)新的過程中強(qiáng)調(diào)市場的作用。為什么在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，前沿性、探索性的創(chuàng)新不容易成功？計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就是計(jì)劃好由一個人來搞一項(xiàng)創(chuàng)新。這個人也許非常聰明，但再聰明，其成功也是個概率事件，這個概率也許是百分之一，即使他比別人聰明很多，成功概率提高一倍，也不過百分之二。但如果是十個人、一百個人、一千個人來探索、來試驗(yàn)，結(jié)果就會很不一樣。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要旨之一，就是要讓每一個有創(chuàng)新潛力的人都獲得創(chuàng)新的機(jī)會。

因此，從本質(zhì)上說，創(chuàng)新活動的這種不確定性，決定了創(chuàng)新本身是不可以規(guī)劃的，或者反過來說，能夠規(guī)劃出來的，很難是真正的創(chuàng)新。我們一些政府部門，最近熱衷于搞一些創(chuàng)新規(guī)劃，這實(shí)際上是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維方式的延續(xù)，很難獲得成功。

就項(xiàng)目而言，你規(guī)劃三年之內(nèi)完成，但也許某個企業(yè)的某個科學(xué)家某天晚上腦洞大開，立馬就突破了關(guān)鍵的瓶頸;也可能這個項(xiàng)目三年、五年也突破不了。類似的還有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的規(guī)劃、創(chuàng)新型城市的規(guī)劃、創(chuàng)新型企業(yè)的規(guī)劃等。

在若干領(lǐng)域，一些政府部門習(xí)慣延續(xù)過去的做法，制定技術(shù)路線，從而把產(chǎn)業(yè)中企業(yè)的創(chuàng)新納入傳統(tǒng)的審批渠道。這種對創(chuàng)新的管理方式，風(fēng)險(xiǎn)很大，往往失敗率很高，甚至有可能“套住”政府部門自身。

促進(jìn)創(chuàng)新要素的合理流動

既然創(chuàng)新是一個試錯的過程，那么，我們就需要更多創(chuàng)新的人聚集起來，相互碰撞，創(chuàng)新成功的概率才高。那些創(chuàng)新要素聚集的地方，就有可能走出一條創(chuàng)新發(fā)展之路。

中國原來發(fā)展過程中有一條重要的經(jīng)驗(yàn)，就是地方競爭，對促進(jìn)創(chuàng)新來講，地方競爭仍然是一個好辦法。在市場競爭條件下，創(chuàng)新的要素是流動的，并在流動過程中形成若干個創(chuàng)新型的城市和區(qū)域創(chuàng)新中心，由于創(chuàng)新要素的集聚優(yōu)勢，在這些地區(qū)有較高的創(chuàng)新成功概率，因此產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活動主要發(fā)生在這些地區(qū)。

美國的硅谷、中國的深圳、北京中關(guān)村、杭州等，都是這種創(chuàng)新要素聚集、創(chuàng)新活躍的地區(qū)。這些創(chuàng)新的城市不是政府部門事先指定的，而是在過去的發(fā)展中，由于區(qū)域競爭形成創(chuàng)新要素的流動、集聚自然形成的。

過去二十年我國創(chuàng)新要素分布發(fā)生了重大的變化，重心已經(jīng)從內(nèi)陸向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，研發(fā)經(jīng)費(fèi)、研發(fā)人員和研發(fā)成果這些重要的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素，主要分布在京津冀、長三角和珠三角地區(qū)，但如果你看研發(fā)機(jī)構(gòu)的分布，除了這些地區(qū)，東北、山西、湖北、四川等地方也還不少。

這說明，一些地方創(chuàng)新機(jī)構(gòu)還在，但創(chuàng)新的資源在流出。我國創(chuàng)新要素跨省轉(zhuǎn)移的速度在過去十年明顯提高，這一趨勢還將持續(xù)，我國已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)新布局加速調(diào)整、區(qū)域創(chuàng)新差距迅速擴(kuò)大的新階段。

政府應(yīng)該做什么

創(chuàng)新要素的流動會促進(jìn)我國創(chuàng)新布局的調(diào)整，從而在市場經(jīng)濟(jì)條件下自然而然地形成若干創(chuàng)新型的城市。這些城市不是政府部門規(guī)劃出來的，但并不意味著政府部門沒事可干了。

在建立創(chuàng)新型國家的過程中政府部門可以發(fā)揮重要的作用。例如，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作要“穩(wěn)中求進(jìn)”，這中間首先就要穩(wěn)定預(yù)期，堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)濟(jì)制度、加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)（包括知識產(chǎn)權(quán)）的保護(hù)、穩(wěn)定企業(yè)家特別是民營企業(yè)家的預(yù)期，這些對于我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展很重要，對創(chuàng)新來說更為重要。

另外政府部門可以做的，是為創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境，比如排除泡沫經(jīng)濟(jì)的干擾，引導(dǎo)創(chuàng)新資源脫虛向?qū)?以及維護(hù)公平競爭、促進(jìn)要素流動，這些方面政府可以做的事情還很多。

從長期來看，培育創(chuàng)新人才、發(fā)展有效支持創(chuàng)新全流程的金融工具、建設(shè)完善的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，這些對我們國家創(chuàng)新型國家的建設(shè)，都具有長期和戰(zhàn)略性的意義。政府在這些方面，依然任重而道遠(yuǎn)。