楊映雪 曲長虹

[摘要]社會力量設(shè)獎是科技社團(tuán)的一項重要社會職能，是科技社團(tuán)參與國家創(chuàng)新治理的實現(xiàn)途徑和模式之一。該文采用文獻(xiàn)調(diào)研法、訪談?wù){(diào)研法和國際比較法，對美國、英國、日本國家級規(guī)劃科技社團(tuán)設(shè)立的重大科技獎勵進(jìn)行梳理，提煉了國際知名規(guī)劃科技獎勵在提名規(guī)則、評審流程、評價標(biāo)準(zhǔn)、宣傳推廣等方面的先進(jìn)經(jīng)驗，對于我國科技社團(tuán)自主設(shè)立學(xué)科或行業(yè)特色鮮明的科技獎勵，提升中國科技社團(tuán)科技獎項的國際化水平具有重要的參考價值。

[關(guān)鍵詞]科技獎勵科技社團(tuán)提名規(guī)則評審流程

[中圖分類號]N26

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1001-9596（2019）03-0021-05

社會力量設(shè)獎是科技社團(tuán)重要的一項社會職能，是科技社團(tuán)參與國家創(chuàng)新治理的實現(xiàn)途徑和模式之一。2018年，基于多年的國際學(xué)術(shù)交流與合作，中國城市規(guī)劃學(xué)會選取英國皇家城市規(guī)劃學(xué)會（RTPI）、美國規(guī)劃師協(xié)會（APA）和日本都市計劃學(xué)會（CPIJ）等三個國際知名的規(guī)劃科技社團(tuán)，通過文獻(xiàn)調(diào)查法、訪談?wù){(diào)研法和國際比較法，重點考察了它們最具影響力的科技獎勵情況。文獻(xiàn)主要來源有：自行搜集、翻譯科技社團(tuán)官網(wǎng)發(fā)布的章程、獎勵報告、重大活動信息和公開數(shù)據(jù)，以及少量參考學(xué)術(shù)資源庫文獻(xiàn);訪談?wù){(diào)研法主要通過官方電子郵件與相關(guān)國際組織工作人員和參與過國外科技社團(tuán)活動的中國專家征詢，探討具體細(xì)節(jié)問題。

英國皇家城市規(guī)劃學(xué)會成立于1914年，擁有25萬多名會員，是全球最早成立的專業(yè)城市規(guī)劃學(xué)會，歐洲規(guī)模最大的規(guī)劃專業(yè)學(xué)會，也是國際首屈一指的空間規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃和包容性規(guī)劃推動機(jī)構(gòu)。美國規(guī)劃師協(xié)會目前有來自100多個國家的36萬名會員，設(shè)21個學(xué)術(shù)委員會和47個地方分支結(jié)構(gòu)，會員囊括了與城市和鄉(xiāng)村規(guī)劃各領(lǐng)域息息相關(guān)的專業(yè)規(guī)劃師、技術(shù)研究人員、政府官員等，具有穩(wěn)定的收入來源，協(xié)會下設(shè)注冊規(guī)劃師學(xué)院和獨立基金會，接受社會捐贈，受贈資金用于支持協(xié)會各項事業(yè)發(fā)展，其中很重要的一項是科技獎勵表彰。日本都市計劃學(xué)會成立于1951年10月6日，至今已有68年的歷史。這三家科技社團(tuán)均具有悠久的歷史和深厚的學(xué)術(shù)積淀，它們所設(shè)立的規(guī)劃科技大獎國際影響力大、子獎勵品牌豐富，起到了重要的專業(yè)引領(lǐng)作用。

一、英國、美國、日本國家規(guī)劃學(xué)（協(xié)）會科技獎項設(shè)置情況

[WTHZ]（一）英國皇家城市規(guī)劃學(xué)會（RTPI）獎勵概況[WTBZ]

英國皇家城市規(guī)劃學(xué)會設(shè)立的卓越規(guī)劃大獎 （Award of Excellence）是業(yè)內(nèi)持續(xù)時間最長、知名度最高的獎項，至今已設(shè)立40年。卓越規(guī)劃大獎每年評選一次，包含14個子獎項。

按人群細(xì)分，有青年規(guī)劃師獎（工作10年以內(nèi)）、小規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)獎（包含1～5名注冊規(guī)劃師）、規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)獎、當(dāng)?shù)匾?guī)劃政府團(tuán)隊獎和內(nèi)部規(guī)劃團(tuán)隊獎（非規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)內(nèi)的規(guī)劃工作團(tuán)隊，如開發(fā)商、商業(yè)組織、第三部門和慈善機(jī)構(gòu)）。

按領(lǐng)域細(xì)分，有卓越場所營造實踐獎、卓越文化遺產(chǎn)規(guī)劃獎、卓越自然環(huán)境規(guī)劃獎、卓越健康規(guī)劃獎、卓越住房規(guī)劃獎-大型項目（50戶及以上）、卓越住房規(guī)劃獎-小型項目（50戶以下）、卓越經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃獎、卓越規(guī)劃新技術(shù)應(yīng)用獎（2019年新增）和國際卓越規(guī)劃獎。

（二）美國規(guī)劃師協(xié)會（APA）獎勵概況[WTBZ]

美國規(guī)劃師協(xié)會設(shè)立的國家規(guī)劃獎（National Planning Award）是全美規(guī)劃行業(yè)最高榮譽。該獎項已設(shè)立50多年，表彰產(chǎn)生重大影響的社區(qū)規(guī)劃、創(chuàng)新型規(guī)劃項目、提倡公眾參與和規(guī)劃師角色等，在全美具有極高的公信力。國家規(guī)劃獎分為三大類共19個子類獎項。

規(guī)劃項目類，有住房與城市發(fā)展部權(quán)利獎（獎勵改善中低收入社區(qū)的發(fā)展計劃）、丹尼爾·伯納姆總體規(guī)劃獎、最佳實踐獎（獎勵具體的規(guī)劃工具、實踐、項目、方案或流程）、基層貢獻(xiàn)獎（鄰里、社區(qū)組織、非政府組織應(yīng)用社區(qū)規(guī)劃處理社區(qū)事務(wù)的行動）、規(guī)劃實施獎、公共服務(wù)獎（獎勵提升公眾規(guī)劃意識的個人或行動）、傳媒貢獻(xiàn)獎（獎勵講述最佳規(guī)劃故事的新聞報道、圖書等）、交通規(guī)劃獎（獎勵為大眾提供更多交通選擇、提倡公交出行的行動）、環(huán)境規(guī)劃獎（獎勵建設(shè)綠色社區(qū)、提高環(huán)境質(zhì)量的行動）、城市設(shè)計獎（獎勵在街道、公共空間、校園等地區(qū)營造場所感的行動）、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與發(fā)展獎（獎勵在不同尺度的地區(qū)改善與刺激經(jīng)濟(jì)的行動）、保羅·大衛(wèi)多夫推進(jìn)多元化與社會變革獎（獎勵增進(jìn)文化多樣性、保護(hù)婦女和少數(shù)族裔權(quán)益的個人或行動）以及規(guī)劃地標(biāo)獎（獎勵已被大眾認(rèn)可的歷史上的規(guī)劃方案）。

規(guī)劃貢獻(xiàn)類，有規(guī)劃先驅(qū)獎（獎勵在規(guī)劃實踐、教育、理論方面長期作出突出貢獻(xiàn)的人士）、規(guī)劃支持獎（獎勵政府官員）、規(guī)劃機(jī)構(gòu)獎（獎勵公共部門）、規(guī)劃企業(yè)獎（私有部門）以及規(guī)劃設(shè)計新秀獎（潛力突出的規(guī)劃設(shè)計新企業(yè)）。

海外規(guī)劃類，有皮埃爾·朗方國際規(guī)劃獎，獎勵美國規(guī)劃師在海外參與的杰出規(guī)劃項目。

（三）日本都市計劃學(xué)會（CPIJ）獎勵概況

在日本都市計劃學(xué)會的科技獎勵體系中，分石川獎、規(guī)劃設(shè)計獎、論文獎。

石川獎的獲獎?wù)呖梢允莻€人或團(tuán)體，不局限于學(xué)會會員。石川獎表彰在城市規(guī)劃方面具有獨創(chuàng)性或啟發(fā)性的成果，并對城市規(guī)劃的進(jìn)步與發(fā)展產(chǎn)生了顯著的貢獻(xiàn)。

規(guī)劃設(shè)計獎的獲獎作品一般情況下完成于過去3年內(nèi)，表彰城市規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)劃、設(shè)計、項目等類別的優(yōu)秀作品，對城市規(guī)劃的進(jìn)步與發(fā)展做出了顯著的貢獻(xiàn)。

論文獎的獲獎?wù)呖梢允菚T或普通個人，獲獎的研究論文一般情況下發(fā)表于過去3年內(nèi)，對城市規(guī)劃的進(jìn)步與發(fā)展產(chǎn)生了公認(rèn)顯著的貢獻(xiàn)。[JP]

二、英國、美國、日本規(guī)劃學(xué)（協(xié)）會科技獎勵運行經(jīng)驗

本文從科技獎勵提名要求、形式審查、專家評審流程、評審指標(biāo)以及獎勵推廣措施五個方面對以上三國的規(guī)劃科技獎勵進(jìn)行分析，得出了一些共性經(jīng)驗，對于我國自主設(shè)立具有國際較大影響力的規(guī)劃科技獎勵具有借鑒意義。

（一） 官網(wǎng)專區(qū)公布詳盡的提名申請表及填寫指南

美國規(guī)劃師協(xié)會國家規(guī)劃獎的申報指南非常翔實，分為提名階段、提名過程、資格信息、子獎項類別、補充材料郵寄信息、評審團(tuán)主席、成功提名的技巧、評審保密性說明等8個部分[1]。[JP]

關(guān)于如何能獲成功提名，申報指南重點強(qiáng)調(diào)了申請表中的概述、支持信、圖片材料和補充材料的準(zhǔn)備。（1）概述。概述應(yīng)當(dāng)涵蓋整個過程并強(qiáng)調(diào)規(guī)劃成果，出發(fā)點應(yīng)當(dāng)與眾不同。國家規(guī)劃獎的評委們能夠從中尋找出可以在全國復(fù)制的創(chuàng)新性嘗試，或?qū)σ?guī)劃挑戰(zhàn)提出的一個新解決方案，能夠在其他社區(qū)推廣的模型或基準(zhǔn)。（2）支持信（1～5封）。支持信應(yīng)當(dāng)來自不同的利益相關(guān)者，如市長、美國規(guī)劃師協(xié)會分委員會會長、美國規(guī)劃師協(xié)會區(qū)域委員、商業(yè)領(lǐng)袖等。說明當(dāng)?shù)卣绾沃С忠?guī)劃的努力，以及該規(guī)劃對整個社區(qū)的積極影響。（3）圖片。10張圖片應(yīng)當(dāng)有助于向評委會展示社區(qū)的片段與事件，并配有標(biāo)題，聯(lián)系上下文幫助敘事更完整。（4）補充材料?？梢允且?guī)劃過程中的各種分析結(jié)果、簡報、社論、網(wǎng)站公示等。如果提名的是設(shè)計導(dǎo)則、規(guī)劃等，必須包含指引或規(guī)劃的副本。

英國皇家城市規(guī)劃學(xué)會的青年規(guī)劃師獎（RTPI Young Planner of the Year）在提名表格（entry form）中除了常規(guī)的提名人信息、2張高清彩色照片、被提名者信息、100字的概括性介紹外，最重要的是一份800字的陳述，其內(nèi)容必須緊扣評審關(guān)心的以下問題來闡述：（1）個人對規(guī)劃政策和英聯(lián)邦規(guī)劃體系的理解;（2）近期規(guī)劃經(jīng)驗和成就（突出地域范圍、質(zhì)量和多樣性）;（3）個人的熱情和獨創(chuàng)性的做法;（4）個人工作能力和團(tuán)隊合作能力;（5）是否參加職業(yè)繼續(xù)教育，參與專業(yè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)、活動、外聯(lián)工作或相關(guān)志愿活動;（6）重點介紹參與英國皇家城市規(guī)劃學(xué)會活動的情況及在多大程度上為其他青年專業(yè)人員樹立了榜樣[2]。

規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)獎（Planning Consultancy of the Year）的提名表格，則需要引用評審年度內(nèi)該機(jī)構(gòu)完成的具體項目回答五個方面的問題（500字以內(nèi)）：（1）運用了何種具有創(chuàng)造性的措施和技巧來實現(xiàn)高品質(zhì)規(guī)劃解決方案（介紹項目的規(guī)模尺度、挑戰(zhàn)、解決問題的手段和技巧等） ;（2）客戶、公眾、合作方對這項服務(wù)是否滿意[HJ3mm]

（時間表、靈活度、高質(zhì)量的公眾參與、匯報和公關(guān)，地方政府或開發(fā)商對項目的評價） ;（3）注冊城市規(guī)劃師在復(fù)雜的環(huán)境中是如何協(xié)調(diào)各領(lǐng)域資源的（證明有效的團(tuán)隊合作和干預(yù)協(xié)調(diào)、咨詢項目合同金額）;（4）包容性規(guī)劃如何讓每個人都平等而自信地參與（與弱勢群體的溝通及城市設(shè)計如何滿足老年人口的需求，如何實踐體現(xiàn)平等和多樣性）;（5）員工能力的發(fā)展，如業(yè)務(wù)擴(kuò)展、職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)會等（是否有員工在政府部門、英國皇家城市規(guī)劃學(xué)會或其他職業(yè)組織中任職，與教育機(jī)構(gòu)的聯(lián)系如何等）;（6）為什么這個機(jī)構(gòu)值得獲這個獎（開放性問題）[3]。

（二）網(wǎng)上填報，形式審查嚴(yán)格，按提名指南執(zhí)行

嚴(yán)格的形式審查已成為國際慣例。例如美國規(guī)劃師協(xié)會獎勵提名資格信息中詳盡介紹了資格要求，如完成時間要求：截至提名時，任何規(guī)劃、項目、工具、流程、報告或法令條例都必須已經(jīng)公布、發(fā)表、實施或已完成3年以內(nèi)（除個別子獎項外）。被提名者資格要求包括：個人獎項不能自薦;提名者與被提名者不得有血緣或婚姻關(guān)系;美國規(guī)劃師協(xié)會頒獎評委會成員、員工、協(xié)會的最高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員（包括美國注冊規(guī)劃師學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)）不得參選。會員擔(dān)任國家領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)時，涉及的相關(guān)企業(yè)不得參選。個人獲獎?wù)?0年之內(nèi)不能申請同一個獎項。此外，還規(guī)定提名材料必須在規(guī)定時間點之前上傳，陳述內(nèi)容字?jǐn)?shù)不得超過約定上限的10%，圖片材料的像素、內(nèi)容、補充材料的份數(shù)以及寄達(dá)時間都要嚴(yán)格要求，不允許拼貼及處理圖片。

（三）評審流程分初審和終審，由專家集體決策最終結(jié)果

科技獎勵評審流程都分為初審和終審兩階段。例如，英國皇家城市規(guī)劃學(xué)會規(guī)定，卓越規(guī)劃大獎的評獎過程分為初評和終評兩個步驟。初評階段，每個評委將從申報項目中摘選出一定比例的項目進(jìn)入入圍名單。終評階段，由經(jīng)驗豐富的資深規(guī)劃師組成的小組嚴(yán)格評判，從入圍名單中評出獲獎項目。個別子獎項，如青年規(guī)劃師獎，在終評階段邀請入圍的被提名者參加面試。

在日本都市計劃學(xué)會獎勵評審第一階段，18名委員組成的學(xué)會表彰委員會中各審查委員獨立進(jìn)行審查并提交評價;第二階段，分專業(yè)召開表彰委員會會議，專家們通過慎重的研究，確定獲獎?wù)呙麊?。如果意見有分歧，專家們在委員會會議上對意見進(jìn)行收集、討論，并達(dá)成共識，最后由理事會對審查結(jié)果進(jìn)行審核并確定獲獎?wù)呙麊蝃4]。

（四）評審標(biāo)準(zhǔn)具有專業(yè)貢獻(xiàn)和社會效益并重的特點

通過選取美國國家規(guī)劃大獎兩個子獎項的評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入分析發(fā)現(xiàn)，該獎項特色鮮明，專業(yè)質(zhì)量和公益效應(yīng)并重，緊扣規(guī)劃專業(yè)特點。

例如，丹尼爾·伯納姆總體規(guī)劃獎對近3年完成的總體規(guī)劃從原創(chuàng)性、可推廣性、規(guī)劃本身的質(zhì)量、綜合性、公眾參與度、規(guī)劃師的角色、實施步驟、有效性八個方面來考量，契合了總體規(guī)劃的綜合性、遠(yuǎn)見性以及可實施性等專業(yè)要求。

最佳推廣獎注重評判規(guī)劃師及項目的社會效益。表彰通過信息傳播、教育等方式介紹規(guī)劃的價值，提升公眾以及相關(guān)特殊群體對規(guī)劃工作的認(rèn)識。獲獎項目可以是社區(qū)參與項目，為兒童設(shè)計的特別規(guī)劃課程，社區(qū)賦權(quán)項目，技術(shù)途徑擴(kuò)大公眾參與的項目。特別強(qiáng)調(diào)原創(chuàng)性、內(nèi)容質(zhì)量、教育性、可推廣性、有效性等五個方面的內(nèi)容，詳見表1。

（五）互聯(lián)網(wǎng)時代的科技獎勵宣傳推廣

在應(yīng)用社交媒體推廣優(yōu)秀規(guī)劃實踐和傳遞規(guī)劃價值方面，英國皇家城市規(guī)劃學(xué)會獎勵的宣傳推廣舉措值得借鑒。

線上，學(xué)會通過社交媒體與入圍者和獲獎?wù)呋?。英國皇家城市?guī)劃學(xué)會規(guī)定，被提名人在推薦表中必須提供社交媒體賬號，學(xué)會將在社交媒體（Twitter、Instagram、Facebook）上與入圍者和獲獎?wù)邷贤ǎ有麄?。學(xué)會雜志《The Planner》將刊登獲獎?wù)咝畔?，獲獎?wù)吆腿雵呒捌渖陥蟊韮?nèi)容被制成典型案例材料，展示學(xué)會推廣優(yōu)秀規(guī)劃實踐和有價值的規(guī)劃工作。除了100字的概括性介紹外，被提名者還需要提供25字簡介，專門供學(xué)會在網(wǎng)站和頒獎環(huán)節(jié)展示，提供100字簡介，供學(xué)會官網(wǎng)在總結(jié)報道手冊中刊登。

線下，學(xué)會專門舉辦頒獎晚會，提升儀式感。早在2018年卓越規(guī)劃大獎的提名階段，英國皇家城市規(guī)劃學(xué)會就確定于2019年4月24日在倫敦中央城密爾頓大廳舉辦2019年卓越規(guī)劃大獎的頒獎儀式，期間邀請所有被提名者提前訂票參加，屆時學(xué)會將宣布2019年英國皇家城市規(guī)劃學(xué)會卓越規(guī)劃大獎的獲獎?wù)?，并公開授獎。

三、我國科技社團(tuán)設(shè)立專業(yè)科技獎勵的啟示

一是參照國際經(jīng)驗，對每個子獎項應(yīng)單獨細(xì)化評審指標(biāo)和考核內(nèi)容。人才評價類獎勵應(yīng)結(jié)合本學(xué)科特色，突出創(chuàng)新能力、宏觀政策分析能力、實踐應(yīng)用能力、團(tuán)隊合作能力、溝通協(xié)調(diào)能力以及學(xué)會獲獎情況，突出德才兼?zhèn)?，充分發(fā)揮同行評議的作用?？萍汲晒惇剟顟?yīng)結(jié)合本學(xué)科特色，突出技術(shù)創(chuàng)新程度和先進(jìn)程度及經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，推動行業(yè)科技進(jìn)步的示范性和影響力，并充分發(fā)揮同行評議的作用。

二是獎勵提名制應(yīng)重點簡述科技創(chuàng)新程度和科技工作者的專業(yè)貢獻(xiàn)，評審流程應(yīng)嚴(yán)格遵循國際通行經(jīng)驗，采用至少兩級評審，并以專家集體決策作為最終結(jié)果。

三是科技社團(tuán)應(yīng)充分利用新媒體和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行線上宣傳造勢，與實體頒獎儀式形成互補，營造推廣科技成果和人才的良好氛圍。

參考文獻(xiàn)

[1]American Planning Association.2017 National Planning Awards Nomination Guide [EB/OL].https：//www.planning.org/awards/.

[2]The Royal Town Planning Institute. RTPI Awards for Planning Excellence 2019. Young Planner of the Year Category information and entry form [EB/OL].https：//www.rtpi.org.uk/events/awards/.

[3]The Royal Town Planning Institute. RTPI Awards for Planning Excellence 2019. Planning-Consultancy-of-the-Year Category information and entry form [EB/OL].https：//www.rtpi.org.uk/events/awards/.

[4]日本都市計劃學(xué)會獎勵委員會.受賞一覧ならびに授賞理由書[EB/OL].https：//www.cpij.or.jp/com/prize/award/category.html.