■特約記者／孫 敏 本刊記者／向南星

黨建興則項(xiàng)目興，黨建強(qiáng)則項(xiàng)目強(qiáng)。為保障軌道交通1號(hào)線一期工程建設(shè)，南通市深入開展軌交“融合黨建帶”品牌創(chuàng)建活動(dòng)，將地鐵沿線黨組織連點(diǎn)成帶，形成軌道交通建設(shè)方、施工方、屬地方、共建方和街鄰方，“五位一體”互聯(lián)互通、同頻同振、合作共贏的融合黨建新格局。

2018 年6月3日，梁慶從新疆調(diào)任南通市軌道交通1號(hào)線一期工程中鐵二局項(xiàng)目部書記。到達(dá)項(xiàng)目部的當(dāng)天，一個(gè)難題就擺在他的面前。中鐵二局承建標(biāo)段內(nèi)實(shí)施圍擋，遭到一個(gè)做蘭州拉面生意的個(gè)體戶的強(qiáng)烈抵制，這名少數(shù)民族青年情緒激動(dòng)，并威脅要跳樓，周邊其他商戶跟著起哄，雙方僵持不下。在項(xiàng)目一線碰到這樣棘手的事，梁慶并不感到意外，但讓他意想不到的是，這次并不是他一個(gè)人在面對(duì)困難，項(xiàng)目所在的崇川區(qū)和平橋街道、起鳳社區(qū)的相關(guān)負(fù)責(zé)人、軌道交通公司負(fù)責(zé)人全都趕到了現(xiàn)場，和項(xiàng)目部一同商議解決辦法，迅速拿出解決方案。社區(qū)書記找到了德高望重的族人出面安撫少數(shù)民族青年的情緒，街道、社區(qū)幫助分化其他鬧事商販，項(xiàng)目部則向當(dāng)事人保證發(fā)動(dòng)民工、項(xiàng)目老板去照顧面館生意，最大程度彌補(bǔ)圍擋對(duì)生意造成的損失。

在中鐵公司工作30余年的梁慶說：“全國各地這種阻礙施工鬧矛盾的場面我見得多了，但從沒見過像南通這樣，有這么多幫我們施工單位說話、出主意的人?！敝猿霈F(xiàn)這一獨(dú)特的現(xiàn)象，還得從南通特有的黨建融合示范帶說起。

南通軌道交通公司成立于2016年12月。2017年5月，經(jīng)過南通市委組織部同意成立黨委。2017年12月18日，1號(hào)線一期工程正式開工。作為南通城市建設(shè)重點(diǎn)工程，軌道交通修建正如火如荼，但地鐵修建過程中產(chǎn)生的噪音、粉塵；地鐵修建圍擋導(dǎo)致商戶無法正常營業(yè)、居民出行困難……一個(gè)又一個(gè)亟待解決的難題，使得相關(guān)部門手忙腳亂。2018年5月，在南通市委組織部的指導(dǎo)和支持下，公司黨委開展“融合黨建帶”品牌創(chuàng)建活動(dòng)，與地鐵工程建設(shè)同部署、同落實(shí)、同推進(jìn)。

“融合黨建帶”將涉及地鐵建設(shè)的建設(shè)方、施工方、屬地方、共建方和街鄰方這五方的黨組織納入共建范疇，由點(diǎn)到線、以線成帶，充分發(fā)揮出地鐵沿線基層黨組織的作用，形成“五位一體”互聯(lián)互通、同頻同振、合作共贏的融合黨建新格局，為助推城市轉(zhuǎn)型、交通轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。

南通市委組織部副部長、市委兩新工委書記張輝表示：“‘融合黨建帶’品牌創(chuàng)建涉及到國企黨建、‘兩新’黨建、項(xiàng)目黨建、行業(yè)黨建、街道（社區(qū)）黨建等多個(gè)黨建領(lǐng)域，它的創(chuàng)建不僅是國企黨建的一次重大創(chuàng)新，同時(shí)也是我市城市基層黨建區(qū)域化、融合化的一次有益探索，是軌交沿線黨建要素服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的總動(dòng)員、總號(hào)角，它的創(chuàng)建對(duì)于新時(shí)期整合城市黨建資源、服務(wù)中心工作、破解黨員管理等傳統(tǒng)難題都將具有重要意義。地鐵1號(hào)線建設(shè)的實(shí)踐也證明，融合黨建帶建設(shè)成效明顯，意義重大，它的成功充分說明了新時(shí)期黨建工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，大有可為、大有作為。”

目標(biāo)融合“黨建帶”助力地鐵建設(shè)“加速跑”

地鐵是一項(xiàng)惠民工程，但是前期要先搞“破壞”?！斑@是一個(gè)陣痛的過程，作為建設(shè)方來說，要爭取社會(huì)方方面面對(duì)項(xiàng)目的支持，融合黨建帶是一個(gè)強(qiáng)有力的支撐。”軌道交通公司黨委副書記、紀(jì)委書記石星凱說。

融合黨建帶建立軌交區(qū)域黨建聯(lián)席會(huì)議制度，沿線黨組織牽頭召開黨建聯(lián)席會(huì)議，協(xié)商解決臨時(shí)占道、管線遷移、交通疏解等問題，發(fā)揮協(xié)調(diào)保障作用。沿線黨組織聯(lián)合軌交項(xiàng)目部充分走訪沿線單位和居民，開展軌交建設(shè)宣傳解釋和調(diào)解工作，匯集居民群眾的意見建議。中鐵十一局承建的1號(hào)線一期工程04標(biāo)三工區(qū)中央商務(wù)區(qū)站距離中南世紀(jì)城居民小區(qū)很近，居民擔(dān)心施工會(huì)造成樓房裂縫、地面沉降等問題，組織上訪活動(dòng)。區(qū)域黨建聯(lián)席會(huì)迅速運(yùn)轉(zhuǎn)起來，社區(qū)黨委發(fā)揮橋梁紐帶作用，派專人負(fù)責(zé)跟蹤，了解居民需求，并向項(xiàng)目部黨支部進(jìn)行反饋，多次邀請(qǐng)項(xiàng)目專家走進(jìn)社區(qū)，跟居民代表召開協(xié)調(diào)會(huì)，面對(duì)面對(duì)居民疑問一個(gè)個(gè)解答。項(xiàng)目黨支部召開地鐵施工對(duì)周邊建筑影響的專家論證評(píng)審會(huì)，邀請(qǐng)居民代表全程旁聽，以打消顧慮，贏得了居民的支持。

在融合黨建帶的助力下，南通地鐵1號(hào)線一期工程建設(shè)快速向前推進(jìn)，一般要進(jìn)行1年的前期管線遷改工程只用了5個(gè)月就全部完成，創(chuàng)造出驚人的“南通速度”。

黨建協(xié)商機(jī)制的建立也使地鐵沿線各個(gè)黨組織從“相加”到“相融”。中鐵十四局承建3個(gè)站都在南通南北向主干道工農(nóng)路的繁華路段，前期安家設(shè)營階段，工人住地是急需解決的問題，在軌道交通黨委的協(xié)助下，中鐵14局在易家橋消防中隊(duì)旁邊建起了生活區(qū)。但消防中隊(duì)認(rèn)為施工人員素質(zhì)不高，會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成影響。軌道交通公司黨委從中穿針引線，促進(jìn)雙方交流，項(xiàng)目黨支部邀請(qǐng)消防中隊(duì)黨員到工地來講授消防知識(shí)，參觀營區(qū)建設(shè)，交流中鐵企業(yè)文化。當(dāng)了解到中鐵公司是由原鐵道兵部隊(duì)改制而來，看到工人營房均采用半軍事化管理，床上被子疊得和部隊(duì)一樣整齊，親切感油然而生，之前的顧慮就煙消云散了。

平臺(tái)共建沿線建立7個(gè)黨群工作站

2018年6月11日，崇川區(qū)任港街道率先發(fā)起“地鐵從我家門過，我為地鐵做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，啟動(dòng)儀式在03標(biāo)段三工區(qū)舉行。該標(biāo)段位于任港街道轄區(qū)內(nèi)，由中鐵一局負(fù)責(zé)施工。任港街道黨工委和03標(biāo)三工區(qū)黨支部共同打造黨群服務(wù)站、黨員活動(dòng)室和職工之家三個(gè)陣地，其中物資均由轄區(qū)共建單位提供。中鐵一局認(rèn)領(lǐng)沿線三個(gè)社區(qū)的為民服務(wù)實(shí)事清單，三工區(qū)黨群服務(wù)站廣泛吸納社區(qū)黨員骨干、居民骨干、共建單位黨員骨干打造“軌道先鋒”黨員志愿服務(wù)六大隊(duì)伍，即軌交工程宣傳隊(duì)、優(yōu)質(zhì)工程評(píng)議隊(duì)、安全環(huán)保督察隊(duì)、矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)、社情民意服務(wù)隊(duì)、文明交通疏導(dǎo)隊(duì)，常態(tài)化為地鐵施工方和沿線黨員群眾開展各類服務(wù)，參與人員達(dá)70人。街道黨工委還組織聯(lián)建單位開展送文藝、送清涼、送書刊、送醫(yī)療、送愛心“五送一體”活動(dòng)。

“軌道交通是南通的1號(hào)工程，作為地方理應(yīng)全力保障。崇川區(qū)在地鐵沿線的8個(gè)街道17個(gè)社區(qū)，積極投入融合黨建帶的共建中，充分發(fā)揮橋梁效應(yīng)、融合效應(yīng)，融合黨建帶工作已被崇川區(qū)委列為各街道黨工委書記年底述職的重要內(nèi)容。”崇川區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨委書記蔣海華表示。

南通軌交公司整合區(qū)域性黨建工作資源，在各標(biāo)段項(xiàng)目部搭建黨群服務(wù)站，由軌道交通公司駐點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)為黨群服務(wù)站站長，區(qū)委組織部分管部長、街道黨工委書記、沿線社區(qū)（村）黨支部書記、土建施工項(xiàng)目標(biāo)段和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，共同商議區(qū)域黨建問題。目前，南通地鐵1號(hào)線全線共建成軌交融合黨群服務(wù)站7個(gè)，11個(gè)沿線社區(qū)黨組織與軌交工程項(xiàng)目部黨組織簽訂結(jié)對(duì)共建協(xié)議，確定共建項(xiàng)目20個(gè)。

活動(dòng)聯(lián)辦樂做南通大地上的“異鄉(xiāng)人”

“逢山鑿路，遇水架橋，鐵道兵前無險(xiǎn)阻；風(fēng)餐露宿，沐雨櫛風(fēng)，鐵道兵前無困難?！边@是17萬名中國鐵道兵戰(zhàn)士在35年的光輝歷程中凝結(jié)而成的“鐵道兵精神”，也是中國鐵建最寶貴的企業(yè)文化之源。2018年8月1日，當(dāng)老鐵道兵、原南通市副市長崔印能出現(xiàn)在中國鐵建每年一度的“傳承鐵道兵精神”大會(huì)上，與會(huì)者無不動(dòng)容落淚?！斑@一瞬間，感覺中國鐵建人的心和南通這片土地緊緊連在了一起?！币晃恢袊F建公司的老鐵道兵這樣說，“如果說一年有那么一兩次流淚的時(shí)刻，那么一次是家有親人過世，另一次就是學(xué)習(xí)弘揚(yáng)鐵道兵精神?！蹦贤ㄜ壍澜煌ü军h委主辦了這次活動(dòng)，公司的一位年輕黨員說：“鐵道兵精神是一個(gè)寶藏，通過這次活動(dòng)傳遞給了我們南通年輕的軌道交通建設(shè)者們。”

合作合力，繼而發(fā)展到精神相融和情感相通。中鐵十七局承建的青年路站是1號(hào)線一期工程最大的站，項(xiàng)目部黨支部與學(xué)田社區(qū)黨支部簽訂了黨建聯(lián)盟協(xié)議。項(xiàng)目黨支部主動(dòng)邀請(qǐng)社區(qū)居民擔(dān)任施工監(jiān)督員，利用施工材料和技術(shù)免費(fèi)為小區(qū)修路。社區(qū)黨支部與項(xiàng)目黨支部聯(lián)合開展慰問社區(qū)困難黨員活動(dòng)，一位困難老黨員感動(dòng)地說：“沒想到中央企業(yè)的黨支部會(huì)到南通來看望我們困難黨員，這真是毛主席說的‘支部建在連上’！”通過頻繁地互動(dòng)建立互信，社區(qū)黨員把項(xiàng)目部的事當(dāng)作自己的事。項(xiàng)目黨支部發(fā)起安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，老黨員帶頭組織居民學(xué)習(xí)；青年路站所在的圓融商業(yè)廣場第一次打圍時(shí)，商家直接把圍擋扔到了馬路上，學(xué)田社區(qū)的老黨員自發(fā)前去勸說，在他們的努力下，圍擋很快恢復(fù)起來。

2018年12月18日晚上，南通市委組織部、南通城市軌道交通公司黨委主辦的“融合黨建帶”首屆合唱大賽暨慶祝1號(hào)線一期工程開工一周年主題活動(dòng)在南通市更俗劇院隆重舉行，來自南通城市軌道交通公司、1號(hào)線一期工程01標(biāo)至07標(biāo)等7個(gè)黨群服務(wù)站合唱團(tuán)、1號(hào)線一期工程設(shè)計(jì)單位合唱團(tuán)等11支隊(duì)伍唱響同一首歌——《為了一座城市的夢(mèng)想》。南通市委常委、組織部部長封春晴為獲獎(jiǎng)隊(duì)伍頒獎(jiǎng)并稱贊：“南通城市軌道交通公司黨委深入持續(xù)開展‘融合黨建帶’品牌創(chuàng)建活動(dòng)，在重大項(xiàng)目建設(shè)中始終堅(jiān)持黨的引領(lǐng)，聚合力、促發(fā)展、寫新篇，實(shí)現(xiàn)了軌道交通黨的建設(shè)、工程建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)齊頭并進(jìn)，走出了一條獨(dú)具特色的南通國企黨建和區(qū)域化黨建的融合之路，為全市融合黨建工作的推進(jìn)樹立了標(biāo)桿，提供了樣本。”