摘 要：街道辦事處屬于我國的基層組織，是國家及政府用來與當(dāng)?shù)氐木用窠⒚芮新?lián)系以及時刻關(guān)注居民生活情況的橋梁。街道辦事處雖然不是等級較高的政府組織形式，但卻發(fā)揮著極其重要的無可取代的作用。街道辦事處的工作內(nèi)容的好壞與否，直接關(guān)系到當(dāng)?shù)鼐用駥φ闹苯佑∠螅虼吮仨氈刈⒁饨值擂k事處的工作。在目前國內(nèi)所設(shè)置的街道辦事處之中，財(cái)務(wù)管理方面占據(jù)了工作的很大方面，同時也是決定其工作的質(zhì)量以及服務(wù)的效率的關(guān)鍵點(diǎn)。目前的財(cái)務(wù)管理狀況主要表現(xiàn)為沒有做到把制度落到實(shí)處，也缺乏對于預(yù)算的執(zhí)行能力。從目前的實(shí)踐來說，國內(nèi)街道辦事處的工作能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：街道辦事處、財(cái)務(wù)管理、意義、措施

前言：近幾年來，隨著基層組織建設(shè)的不斷完善，社會進(jìn)程不斷加快，街道辦事處的工作也逐步邁入正軌。優(yōu)點(diǎn)在于在財(cái)務(wù)管理工作里面對于各項(xiàng)規(guī)章制度也已經(jīng)從最初的探索階段進(jìn)展到接 近成熟的程度。缺點(diǎn)是在目前的街道辦事處的工作中，仍然存在許多問題，比如較為模糊的職能定位、其下所系科室多且雜以及職位與權(quán)利不匹配等。以上提到的一系列問題就嚴(yán)重制約了街道辦事處的健康快速發(fā)展。街道辦事處非常直接的體現(xiàn)出國家政策落實(shí)到基層的服務(wù)態(tài)度，在此基礎(chǔ)上，必須重視街道辦事處的財(cái)務(wù)管理的工作，充分發(fā)揮其職能和作用。本文就通過探析街道辦事處財(cái)務(wù)管理工作的意義以及出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步提出解決措施。

一、街道辦事處財(cái)務(wù)管理的存在意義

1、街道辦事處財(cái)務(wù)管理的政治意義

街道辦事處的財(cái)務(wù)管理關(guān)系著黨和群眾的關(guān)系、關(guān)乎政府形象，具有著非常重要的政治意義。街道辦事處本質(zhì)為政府的派出類機(jī)構(gòu)，是城市內(nèi)基本化的行政區(qū)劃，主要職務(wù)就是進(jìn)行街道的管理工作，是當(dāng)?shù)鼐用駞^(qū)的經(jīng)濟(jì)社管機(jī)構(gòu)。街道辦事處下轄的諸多社區(qū)性居民委員會和行政村，均和當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)居民具有密切的聯(lián)系。居民通過街道辦事處的工作來判斷黨組織以及政府的勤政、廉潔與否，將街道辦事處的工作特別是財(cái)務(wù)方面的工作應(yīng)該被格外關(guān)注。

2、街道辦事處財(cái)務(wù)管理的自身意義

街道辦事處加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的工作，有利于促進(jìn)街道辦事處自身的發(fā)展。在建設(shè)全面小康社會與共同發(fā)展的時代浪潮中，街道辦事處還是存在部分問題的。因此，街道辦事處要著重加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的工作，將其作為完善工作的切入點(diǎn)和提高點(diǎn)，這樣更有利于街道辦事處做好服務(wù)角色的轉(zhuǎn)變工作，提高工作質(zhì)量和效率，增加民眾認(rèn)可度。

3、街道辦事處財(cái)務(wù)管理的經(jīng)濟(jì)意義

街道辦事處是基層組織，其所具有的財(cái)務(wù)管理工作是向政府反映基層人民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，使其了解基層人民的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，從而政府可以以此做出更加合理的社會資源分配。除此之外，在現(xiàn)在國家建設(shè)節(jié)約型和和諧型社會的號召下，在金融危機(jī)影響了財(cái)政收入的背景下，完善街道辦事處的財(cái)務(wù)管理工作能夠讓資金的使用更加合理化，提高資金的使用效率、節(jié)省資金支出，在增強(qiáng)街道辦事處工作科學(xué)性的同時促進(jìn)和諧小康社會的建設(shè)。

二、街道辦事處的財(cái)務(wù)管理存在的問題

1、財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)水平低

一般來說，街道辦事處的專業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)較少，大部分的街道辦事處無法吸引專業(yè)的會計(jì)人才，從事街道辦事處財(cái)務(wù)工作的人員大多是隨意分配的。因此，這部分員工缺乏處理標(biāo)準(zhǔn)賬目的專業(yè)能力，無法按照專業(yè)的規(guī)范進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。此外，街道辦事處的人員變動較大，工作人員對所做工作熟悉程度低，且在崗位互換時交接差，同事之間也無法進(jìn)行有效的相互監(jiān)督與幫助。

2、脆弱的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)

目前街道辦事處現(xiàn)存的問題之一財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度還比較落后，沒有相關(guān)的制度以及執(zhí)行的規(guī)定。大部分的街道辦事處都沒有相關(guān)預(yù)算制度、結(jié)算制度和資金的管理制度，這樣就造成資金在使用過程中審批混亂、安全性與運(yùn)營效率差。

3、固定類資產(chǎn)的核算不全面

街道辦事處人員的素質(zhì)水平低直接導(dǎo)致其不能分清固定資產(chǎn)、價(jià)值低的易耗品以及投資類項(xiàng)目，導(dǎo)致部分該入賬的項(xiàng)目沒有入賬，而一些不符合規(guī)定的固定資產(chǎn)卻入了賬。例如，當(dāng)辦事處在無償使用其于社區(qū)內(nèi)購入的辦公用品時卻沒有提供相關(guān)的調(diào)撥單等。

4、不實(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)表核算

許多的街道辦事處在其下的各個部門里分開設(shè)置賬目，沒有做成合并賬目。包括在向財(cái)政提供報(bào)表時也僅僅提供的是行政經(jīng)費(fèi)的報(bào)表，此類報(bào)表無法正確反映社區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，不利于政府合理劃分社會資源。街道辦事處也可能會出現(xiàn)財(cái)務(wù)核算不真實(shí)及結(jié)算不準(zhǔn)確的狀況，導(dǎo)致資金浪費(fèi)。

三、處理街道辦事處財(cái)務(wù)管理存在問題的相關(guān)措施

1、繼續(xù)規(guī)范街道辦事處的職能，加強(qiáng)社區(qū)管理與公共服務(wù)

街道辦事處對于自身職能把握不準(zhǔn)確，過度膨脹從而導(dǎo)致其注意力被分散，沒有辦法完成好本職工作。首先要由政府規(guī)定好街道辦事處的職能范圍，其次街道自身也要積極轉(zhuǎn)變自身的職能，將"非政府"的因素全部剝離出去，把自身職能圈在社區(qū)的管理和公共服務(wù)上，而將原屬于市場和社會的職能交還回去，發(fā)揮市場對街道經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用，抽出精力專注自身財(cái)務(wù)管理。類似的收縮模式可以參考上海，明確只有針對街道內(nèi)的安全、公益和群眾的工作內(nèi)容才應(yīng)該是街道辦事處的首要職能。對于監(jiān)督管理的職能，街道辦事處只起輔助的監(jiān)督和配合的工作。

2、增強(qiáng)對上屬領(lǐng)導(dǎo)的任期審計(jì)，引起領(lǐng)導(dǎo)的重視

政府部門必須要對街道辦事處的工作實(shí)行高度重視，牢牢抓住政務(wù)公開、財(cái)務(wù)管理以及社會建設(shè)，并將其作為街道辦事處年終績效考核的內(nèi)容。審計(jì)部門上同樣要加強(qiáng)對街道辦事處的直接領(lǐng)導(dǎo)人的審計(jì)，還可以進(jìn)行任期中的審計(jì)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)上的監(jiān)察與審計(jì)。除此之外，各地還需建立專職部門并配備專職人員對街道辦事處的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，并在第一時間向街道辦事處傳輸最新的財(cái)經(jīng)相關(guān)政策，同時提供咨詢服務(wù)。政府也要充分利用多種宣傳方式對其進(jìn)行培訓(xùn)。規(guī)定街道辦事處的人員定期向政府提交年度、季度以及月度的完整財(cái)務(wù)報(bào)表，由政府親自進(jìn)行審核以檢查差錯防止舞弊，并致力于發(fā)現(xiàn)其中存在的問題然后進(jìn)行針對教育與引導(dǎo)。

3、建立健全財(cái)務(wù)的核算中心，完善人員配備

街道辦事處需要建立的財(cái)務(wù)核算中心可以在其所屬部門進(jìn)行建設(shè)，并配備相關(guān)的專業(yè)人士，可以把其所屬部門的資金和財(cái)務(wù)類活動全部交由財(cái)務(wù)核算中心進(jìn)行管理，然后進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的會計(jì)核算。在招聘時要著重強(qiáng)調(diào)人員的專業(yè)素質(zhì)，對"關(guān)系戶"實(shí)行門檻限制。在招聘人才后必須進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，可以應(yīng)用持證上崗的規(guī)章制度，在入職后可以通過多種多樣的考核以及培訓(xùn)來促進(jìn)人員素質(zhì)的提升。同時街道辦事處也要增強(qiáng)自身的內(nèi)部控制相關(guān)制度的制定和執(zhí)行能力，嚴(yán)格依據(jù)報(bào)銷制度辦事，著重加強(qiáng)資金的預(yù)算開支和審批。街道辦事處特別要實(shí)行"收、支兩條路"的管理方式，以防止徇私舞弊。具體可以從街務(wù)公開、崗位分離制度、增加對票據(jù)等資料的審計(jì)等方法貫徹落實(shí)相關(guān)的財(cái)務(wù)制度。

總結(jié)：總體來說，街道辦事處作為我國極其重要的一個基層組織，其工作屬性與群眾直接相關(guān)，可以直接反映居民需求與政府政策的落實(shí)程度，關(guān)系著黨群關(guān)系的穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)被著重重視起來。本文通過對街道辦事處存在的問題進(jìn)行分析并針對提出了解決措施。街道辦事處對促進(jìn)和諧小康社會的發(fā)展具有重要意義。

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作者簡介：

李剛（1965-），男，學(xué)歷：大學(xué)，現(xiàn)有職稱：審計(jì)師，單位名稱：淄博市博山區(qū)人民政府城東街道辦事處.