李清清 宋曉潔 王馨瑩 王志朋 王璐 高靈莉

摘 要：現(xiàn)如今隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速騰飛，人民的生活水平直線上升，社會(huì)各界也呈現(xiàn)一番欣欣向榮的局面。但是還是有些家庭由于某些原因依舊在溫飽線上掙扎，這些家庭的孩子們也出現(xiàn)了生活困難，就學(xué)就醫(yī)困難等現(xiàn)象。這類孩子絕大部分被稱之為困境兒童。近年來(lái)這些困境兒童的現(xiàn)況也逐漸引起人們的重視。我們實(shí)踐團(tuán)隊(duì)也對(duì)困境兒童的發(fā)展現(xiàn)況進(jìn)行了多方面的調(diào)研，并仔細(xì)分析了導(dǎo)致困境兒童出現(xiàn)各種問(wèn)題的原因，提出了相對(duì)應(yīng)的解決意見。

關(guān)鍵詞：困境兒童；困境兒童現(xiàn)況；留守流動(dòng)兒童；問(wèn)題狀況分析及對(duì)策

據(jù)北京師范大學(xué)兒童福利研究中心的數(shù)據(jù)，截至2011年12月，全國(guó)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的總數(shù)為57萬(wàn)（不包括父母雙重殘兒童）或58萬(wàn)（含父母雙重殘的兒童）。這些兒童的主體，是農(nóng)村中父親去世、母親離家改嫁、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)的兒童。中國(guó)社科院、國(guó)務(wù)院婦兒工委前幾年的聯(lián)合統(tǒng)計(jì)顯示，截至2013年生活在低保線的18歲以下兒童有700多萬(wàn)人。雖然這些數(shù)據(jù)是幾年前的，但是困境兒童的問(wèn)題依舊沒(méi)有很好的被解決，在我們身邊這樣的兒童還依然大量的存在著，并且這些孩子們?cè)趯W(xué)習(xí)與生活上都出現(xiàn)了或多或少的問(wèn)題。少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，少年智則國(guó)智。少年是國(guó)家的未來(lái)，是民族的希望，同時(shí)兒童期也是孩子成長(zhǎng)階段中的重要一環(huán)。此時(shí)的兒童正處于心理和生理發(fā)展的階段，思想可逆階段，他們不再以自我為中心。因此在這一階段加強(qiáng)對(duì)他們的教育引導(dǎo)則十分必要。對(duì)于困境兒童這樣一個(gè)特殊群體，如何妥善地處理他們的問(wèn)題，如何弱化原生家庭帶給他們的影響，應(yīng)當(dāng)引起社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注，而這其中，解決對(duì)他們未來(lái)有著極大影響的心理問(wèn)題則是重中之重。本文將以煙臺(tái)市揚(yáng)帆助學(xué)未成年人保護(hù)教育幫扶基地的困境兒童為例，針對(duì)困境兒童面臨的問(wèn)題進(jìn)行分析，并通過(guò)實(shí)踐，提出較為合適的意見，幫助他們重拾自信，弱化原生家庭帶來(lái)的影響，使他們能夠清晰的認(rèn)識(shí)自我，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

一、困境兒童定義

困境兒童的概念，從國(guó)際上來(lái)看，困境兒童是一個(gè)陷入不同困難類型兒童的集合體，包含多類兒童，并非指某一特定兒童。而且對(duì)于類似于困境兒童的用語(yǔ)，也存在多種不同的表述，如“處境困難的兒童”（Children in Difficult Circumstances，CIDC）、“處境特別困難的兒童”（Children in Especially Difficult Circumstances，CEDC）、“需要特別保護(hù)的兒童”（Children in Need of Special Protection，CNSP）、“痛苦的兒童”（Children in Distress）、“危機(jī)中的兒童”（Children in Crisis）等。從中國(guó)層面上來(lái)看，由于對(duì)于困境兒童的概念還未有一個(gè)非常明確的一個(gè)概念體系，因此本文將采用尚曉援、虞婕“困境兒童”的概念進(jìn)行區(qū)分。困境兒童主要分為生理性困境兒童和社會(huì)性困境兒童、多重困境兒童。生理性兒童包括殘疾兒童和大病兒童。社會(huì)學(xué)困境兒童包括脫離家庭環(huán)境的兒童（暫時(shí)或永久性脫離家庭環(huán)境的兒童，或?yàn)槠渥畲罄娌荒茉诩彝キh(huán)境下繼續(xù)生活的兒童，如遺棄兒童、被拐賣兒童、孤兒、父母被剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)的兒童和流浪兒童）、困境家庭兒童（父母重度殘疾或重病的兒童、父母長(zhǎng)期服刑在押或強(qiáng)制戒毒的兒童、父母一方死亡另一方無(wú)法履行監(jiān)護(hù)義務(wù)和監(jiān)護(hù)責(zé)任的兒童、貧困家庭的兒童和受到忽視和虐待的兒童）。

二、困境兒童的現(xiàn)況

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)兒童發(fā)現(xiàn)綱要（2011-2020）》統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，2017年，全國(guó)共有兒童收養(yǎng)救助服務(wù)機(jī)構(gòu)663個(gè)，其中兒童福利機(jī)構(gòu)469個(gè)，未成年人救助保護(hù)中心194個(gè)，分別比2010年增加134個(gè)和49個(gè)。全國(guó)兒童收養(yǎng)救助服務(wù)機(jī)構(gòu)共有床位10.3萬(wàn)張，比2010年增加4.8萬(wàn)張，增長(zhǎng)87.3%。 。孤兒數(shù)量連續(xù)五年持續(xù)減少，2017年全國(guó)共有孤兒41萬(wàn)人，比上年減少5.1萬(wàn)人；其中被家庭收養(yǎng)的孤兒1.9萬(wàn)人，占孤兒總數(shù)的4.6%。全國(guó)收養(yǎng)機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)孤兒10.6萬(wàn)人，其中兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)孤兒5.9萬(wàn)人。

2013年民政部開始在江蘇省昆山市、浙江省海寧市、河南省洛寧縣、廣東省深圳市4地開展適度普惠型兒童福利制度建設(shè)的試點(diǎn)。兒童群體將按照孤兒、困境兒童、困境家庭兒童、普通兒童4個(gè)層次，并分成不同類型，并依照類型按不同標(biāo)準(zhǔn)予以福利保障。困境兒童分殘疾兒童、重病兒童和流浪兒童3類。困境家庭兒童分為父母重度殘疾或重病的兒童、父母長(zhǎng)期服刑在押或強(qiáng)制戒毒的兒童等4類。201 6年6月16日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》中決定針對(duì)困境兒童面臨的突出困難和保障工作中存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)困境兒童分類保障，建立健全困境兒童保障工作體系。相對(duì)于以前，救助范圍有所擴(kuò)大，分層分類救助更有針對(duì)性，建立困境兒童基本生活保障制度也為孩子們多設(shè)了一道防護(hù)網(wǎng)。但是，對(duì)于困境兒童的保護(hù)力度仍需不斷加強(qiáng)，因?yàn)閷?duì)于困境兒童的保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。

我國(guó)現(xiàn)在存在著大量的困境兒童，而其中留守兒童和流動(dòng)兒童就占了相當(dāng)大的比例。因此留守兒童和流動(dòng)兒童的問(wèn)題十分嚴(yán)峻。

據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布的《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2018》中有關(guān)流動(dòng)兒童的數(shù)據(jù)顯示，流動(dòng)兒童的快速增長(zhǎng)始于20世紀(jì)90年代，從1990年的459萬(wàn)人增加至2000年的1982萬(wàn)人，增加了3倍以上；2000～2010年繼續(xù)快速增加，2010年增加至3581萬(wàn)人，增幅高達(dá)40%以上，全國(guó)兒童中流動(dòng)兒童的占比上升至12.8%。2015年的人口抽樣調(diào)查結(jié)果表明流動(dòng)兒童規(guī)模較2010年下降了155萬(wàn)人，降幅為4%，但全國(guó)兒童中流動(dòng)兒童的占比基本保持不變。

2000年農(nóng)村留守兒童規(guī)模為1981萬(wàn)，2005年為5861萬(wàn)，2010為6973萬(wàn)人，留守兒童占總體兒童比例從8.05%上升到21.72%，再次上升到約為25%。同時(shí)基于2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)，我國(guó)0-17歲的兒童約為2.79億人，農(nóng)村留守兒童約為6973萬(wàn)人，約占總體兒童比例的25%，相當(dāng)于每四名孩子中就有一名農(nóng)村留守兒童。流動(dòng)兒童規(guī)模為3581萬(wàn)人，占總體兒童比例的12.8%，相當(dāng)于每百名兒童中就將近有13名流動(dòng)兒童。

（數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)流動(dòng)兒童數(shù)據(jù)報(bào)告 2018》）

由我國(guó)大數(shù)據(jù)可以看出困境兒童的數(shù)量之多，群體之大。那么我們結(jié)合煙臺(tái)市的具體情況來(lái)具體分析一下。

煙臺(tái)市全市共有收養(yǎng)性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)222個(gè)。其中，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)217個(gè)（含敬老院），榮軍醫(yī)院3個(gè)，SOS兒童村1個(gè)，兒童福利院1個(gè)。根據(jù)煙臺(tái)市2018年12月4日兒童福利信息系統(tǒng)中兒童數(shù)據(jù)，全市孤兒和困境兒童共649名，其中：

1. 機(jī)構(gòu)養(yǎng)育兒童（兒童福利院69名，sos兒童村107名）176名

2. 社會(huì)散居孤兒289名

3. 事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童61名

4. 其他困境兒童123名

注.①全國(guó)人口普查十年一次，每隔五年將按全國(guó)1%人口進(jìn)行抽樣調(diào)查。上文數(shù)據(jù)采用了2000年第五次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)、2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)、 2010年全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)、2015年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)。

②中國(guó)煙臺(tái)SOS兒童村是煙臺(tái)市人民政府與國(guó)際兒童村組織合作興辦的兒童福利機(jī)構(gòu)，是全國(guó)建村最早的SOS兒童村之一。煙臺(tái)SOS兒童村由16戶家庭、1處青年公寓、1處幼兒園、1處社交中心和村部組成。

三、困境兒童出現(xiàn)的問(wèn)題狀況分析及對(duì)策

（一）揚(yáng)帆助學(xué)未成年人保護(hù)教育幫扶基地的具體實(shí)例

我們團(tuán)隊(duì)通過(guò)深入煙臺(tái)市揚(yáng)帆助學(xué)未成年人保護(hù)教育幫扶基地，通過(guò)周末一對(duì)一幫扶以及暑期國(guó)學(xué)夏令營(yíng)的活動(dòng)，與孩子們進(jìn)行最直接的溝通交流，在我們的日常相處中發(fā)現(xiàn)了孩子們存在的一些問(wèn)題。

首先是女生甲，一年級(jí)學(xué)生，單親家庭，父親去世，家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)。當(dāng)我們首次接觸她時(shí)，她表現(xiàn)的特別害羞拘謹(jǐn)，不敢表現(xiàn)自己，無(wú)安全感。

其次是男生乙，單親家庭，父母離異，隨母親生活。我們?cè)谟谄浣佑|時(shí)發(fā)現(xiàn)他對(duì)于性教育方面沒(méi)能得到該有的正確的指導(dǎo)，小小年紀(jì)就看一些不符合道德倫理的視頻，過(guò)早的接觸了不良信息，嚴(yán)重影響到平時(shí)的行為。在生活中養(yǎng)成了習(xí)慣性說(shuō)謊的壞習(xí)慣，談吐行為也有著與自己年齡不符的成熟和黃暴。

還有男生丙，當(dāng)我們剛接觸他時(shí)，他的父親生病患癌，母親正懷有七八個(gè)月的身孕，家中有老人需要贍養(yǎng)。雖然經(jīng)社會(huì)廣泛募捐，經(jīng)濟(jì)狀況緩和，但是男生丙也出現(xiàn)了一些變化。他表現(xiàn)出一種不正常的乖巧，與其對(duì)視時(shí)，眼神躲閃，生怕別人看懂自己內(nèi)心。如果順從他如此發(fā)展下去，他以后將會(huì)失去自我，只會(huì)迎合別人的需求。

這幾種情況是揚(yáng)帆助學(xué)未成年人保護(hù)教育幫扶基地里比較具有代表性的事例。這些孩子所表現(xiàn)出來(lái)的種種行為都極大部分是受心理問(wèn)題的影響。他們正處在心理健康教育的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)原生家庭帶給他們的影響也是不可估量的。在不能保證原生家庭能夠做出相應(yīng)改變的情況下，只有通過(guò)一些專業(yè)人士的指導(dǎo)，對(duì)他們進(jìn)行心理測(cè)試，隨時(shí)了解他們的心理發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)地對(duì)他們進(jìn)行心理疏導(dǎo)，才能夠幫助他們形成健康的心理。

（二）具體問(wèn)題

1.教育問(wèn)題

困境兒童的教育會(huì)因各種因素受到極大的影響。比如很多留守兒童因?yàn)殚L(zhǎng)期跟隨爺爺奶奶生活，在教育方面缺乏家長(zhǎng)有力的監(jiān)管，以至于不能受到系統(tǒng)的良好的教育。他們常常會(huì)產(chǎn)生學(xué)習(xí)焦慮感，對(duì)未來(lái)感到煩亂和迷茫。再者有在父母服刑或者吸毒的原生家庭中成長(zhǎng)的兒童，他們的教育不會(huì)或者根本得不到家庭的重視，因此他們自己也會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生厭煩，從而在心理上逃避學(xué)習(xí)。

2.人身安全問(wèn)題

困境兒童因?yàn)槭茉彝ソ逃挠绊?，?duì)自我的身心保護(hù)意識(shí)薄弱，所以在困境兒童群體中兒童被拐事件或女童不會(huì)自我保護(hù)從而遭到侵害的事件發(fā)生率極高。

3.生活問(wèn)題

困境兒童的父母一般文化水平不高，并且大多數(shù)外出務(wù)工。在這樣的情況下，孩子不僅要關(guān)注學(xué)習(xí)，還要承擔(dān)生活重?fù)?dān)。

4.心理問(wèn)題

困境兒童因缺少親情的關(guān)懷而產(chǎn)生的心理問(wèn)題有多種情況。如自卑感、以自我為中心、悲觀疑慮、缺乏安全感、不穩(wěn)定感、孤獨(dú)及內(nèi)向等。

5.人際關(guān)系問(wèn)題

大多數(shù)困境兒童比較內(nèi)向，不敢在生人面前表現(xiàn)自己，受欺負(fù)或攻擊他人現(xiàn)象突出。甚至部分兒童在與陌生人交往會(huì)出現(xiàn)抵觸、恐懼等心理，漸漸地形成了社交恐懼癥。

（三）具體解決措施

1.教育

從困境兒童產(chǎn)生的問(wèn)題，可以發(fā)現(xiàn)困境兒童的教育問(wèn)題迫在眉睫，因此困境兒童更加需要來(lái)自于學(xué)校、老師及社會(huì)的關(guān)愛(ài)。例如：揚(yáng)帆助學(xué)基地在周末期間給困境兒童提供場(chǎng)地用來(lái)學(xué)習(xí)、開展課外活動(dòng)等，不僅在一定程度上給他們提供了更好的學(xué)習(xí)氛圍以及教育條件，還有保護(hù)困境兒童的人身安全的一面，同時(shí)還能給孩子們帶來(lái)了心靈上的關(guān)愛(ài)。

2.學(xué)校

學(xué)校教育者應(yīng)該在關(guān)注困境兒童學(xué)習(xí)發(fā)展的同時(shí)也要注重他們心理健康的發(fā)展。時(shí)刻掌握孩子的心理狀態(tài)，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)幫助孩子，使他們身心健康發(fā)展。首先學(xué)校應(yīng)定期進(jìn)行家訪，了解孩子的家庭情況。對(duì)于一些孩子，要及時(shí)地與其監(jiān)護(hù)人積極溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)孩子存在的問(wèn)題及造成原因，從而及時(shí)地幫助孩子改善學(xué)習(xí)生活問(wèn)題。其次應(yīng)該加強(qiáng)品德教育。不僅要利用課余時(shí)間 ，給孩子們講安全教育知識(shí)，更要在進(jìn)行素質(zhì)拓展及其他活動(dòng)中結(jié)合實(shí)際幫助孩子們加強(qiáng)安全意識(shí)。然后通過(guò)開展多元化的課外活動(dòng)，來(lái)豐富孩子的課余生活。這不僅可以調(diào)動(dòng)孩子的積極性，還可以逐漸改變孩子敏感、自卑的心理。

3.社會(huì)

為了更好地解決困境兒童的相關(guān)問(wèn)題，全社會(huì)都應(yīng)該積極推進(jìn)針對(duì)困境兒童援助工作。這就需要使困境兒童在社會(huì)上得到更多的關(guān)注，同時(shí)要注重困境兒童援助公益事業(yè)的宣傳，使社會(huì)各界愛(ài)心人士為困境兒童獻(xiàn)出愛(ài)心。我們?cè)谂c孩子相處的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)他們很愿意接觸青年人，尤其是大學(xué)生群體。因?yàn)槟挲g相差不太大，很容易相處，孩子也愿意在相處過(guò)程中向這些哥哥姐姐們敞開心扉，逐漸走出自己內(nèi)心的小圈。

4.家庭。

困境兒童本身的家庭應(yīng)該要做出改變。即使家庭條件不寬裕，但是對(duì)于孩子的教育也不應(yīng)該忽視。原生家庭對(duì)于孩子的影響是巨大而持久的，由于兒童還處于能力和個(gè)性的形成和發(fā)展階段，因此他們的各種行為都會(huì)受到家庭的影響。

5.政府政策。

政府應(yīng)該加強(qiáng)和完善相關(guān)政策法規(guī)，給困境兒童強(qiáng)有力的保障。引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)向，改變?nèi)藗儗?duì)于困境兒童都是“問(wèn)題兒童”的固有觀念。這樣可以使孩子能夠在一個(gè)平等的環(huán)境中成長(zhǎng)，也可以極大的減少他們的心理壓力，減少他們的自卑感、縮減與他人的差距感，有助于他們健康成長(zhǎng)。

6.孩子所處的環(huán)境。

根據(jù)Erickson的心理社會(huì)理論來(lái)說(shuō)，所謂發(fā)展，就是根據(jù)環(huán)境的需要來(lái)塑造兒童的人格，因?yàn)檫@種塑造有助于兒童獲得具有社會(huì)意義的態(tài)度和技能。并且在發(fā)展的不同階段，兒童所要面對(duì)的基本矛盾是不同的。兒童在面對(duì)這些基本的心理社會(huì)沖突時(shí)所做出的反應(yīng)，也決定了其發(fā)展結(jié)果的好壞。因此在孩子發(fā)展過(guò)程中要根據(jù)孩子的發(fā)展階段有的放矢地進(jìn)行引導(dǎo)，并提供合適的生活環(huán)境。

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