李澈 邱世豪 劉穎

摘 要：在水利水電工程建設(shè)過程中，普遍存在施工效率低、資金浪費(fèi)較多等情況，導(dǎo)致水利水電工程造價(jià)管理的難度較大，不利于水利水電工程建設(shè)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。為促進(jìn)水利水電工程造價(jià)管理的進(jìn)一步發(fā)展，本文就針對(duì)小型水利水電工程造價(jià)管理中存在的問題進(jìn)行分析，并提出一些具體措施，希望能為小型水利水電工程造價(jià)管理提供有效參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；造價(jià)管理；問題；措施

Abstract： In the process of construction of water conservancy and hydropower projects， there are generally low construction efficiency and high waste of funds， which makes the cost management of water conservancy and hydropower projects difficult， which is not conducive to the sustainable development of water conservancy and hydropower projects. In order to promote the further development of water conservancy and hydropower project cost management， this paper analyzes the problems existing in the cost management of small-scale water conservancy and hydropower projects， and puts forward some specific measures， hoping to provide an effective reference for small-scale water conservancy and hydropower project cost management.

Keywords： water conservancy and hydropower engineering； cost management； problem； measure

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各個(gè)地區(qū)逐漸加快了水利水電工程的建設(shè)步伐，尤其是各種小型水利水電工程的數(shù)量顯著增多。為保證小型水利水電工程的建設(shè)目標(biāo)得以順利完成，需要嚴(yán)格做好工程造價(jià)管理工作，以此提高工程資源的利用率，確保工程項(xiàng)目能夠按期完工，為水利水電工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。通過深入分析小型水利水電工程中存在的問題，有利于采取有效措施進(jìn)行改進(jìn)，使小型水利水電工程造價(jià)管理水平得到有效提高。

1.小型水利水電工程造價(jià)管理中存在的問題

1.1工程設(shè)計(jì)或工程變更造成的資源浪費(fèi)

工程設(shè)計(jì)是保證工程建設(shè)得以順利開展的重要指導(dǎo)文件，但是部分單位存在盲目壓縮設(shè)計(jì)時(shí)間的情況，這不僅影響到工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量，也難以保證工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。由于工程設(shè)計(jì)的時(shí)間過于緊張，無法對(duì)工程設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行準(zhǔn)確分析，未能充分考慮到各個(gè)項(xiàng)目的成本效益，這就給工程造價(jià)管理帶來更大挑戰(zhàn)。其次，在工程施工過程中，常常出現(xiàn)工程變更等不良情況，未能進(jìn)行有效分析和測(cè)算，尤其是某些工程設(shè)計(jì)較為落后，難以滿足工程建設(shè)的需求，最終造成諸多不必要的資源浪費(fèi)問題。

1.2前期造價(jià)成本偏離實(shí)際的工程建設(shè)成本

由于受到社會(huì)及自然等客觀條件的影響，工程設(shè)計(jì)與工程施工的間隔時(shí)間過長(zhǎng)，且市場(chǎng)價(jià)格的變化較大，導(dǎo)致工程造價(jià)的管理難度較大。同時(shí)，工程項(xiàng)目的審批時(shí)間過長(zhǎng)也是造成這一問題的重要因素。其次，在完成工程設(shè)計(jì)審查工作之后，工程投資方面出現(xiàn)一些負(fù)面問題，以致工程設(shè)計(jì)的實(shí)施比較滯后，難以保證工程的進(jìn)度，造成加大的成本浪費(fèi)現(xiàn)象?？傊捎谑艿礁鞣矫嬉蛩氐挠绊?，工程招標(biāo)中標(biāo)價(jià)或原批準(zhǔn)的概算與實(shí)際的工程建設(shè)成本存在較大的差距，難以保證工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

2.小型水利水電工程造價(jià)管理的建議措施

2.1加強(qiáng)工程建設(shè)管理人員的知識(shí)培訓(xùn)

首先，需要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)單位造價(jià)管理人員的知識(shí)培訓(xùn)，樹立正確的造價(jià)管理觀念，充分認(rèn)識(shí)到造價(jià)管理過程中各專業(yè)協(xié)同協(xié)作的重要性。在保證工程安全及工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對(duì)工程進(jìn)度及造價(jià)成本進(jìn)行嚴(yán)格控制，以準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，追求最大化的工程經(jīng)濟(jì)效益。 同時(shí)，需要提高造價(jià)專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力，提高工程立項(xiàng)階段的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)分析能力，保證工程造價(jià)預(yù)算的精確性，便于對(duì)工程施工過程的人力、物力及財(cái)力進(jìn)行有效控制。

其次，需要對(duì)各項(xiàng)施工工藝及措施進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)工程變更所產(chǎn)生的造價(jià)成本進(jìn)行估算，做好相應(yīng)的造價(jià)控制及跟蹤審計(jì)工作，使工程造價(jià)管理中的問題得到有效處理。在工程竣工結(jié)算時(shí)期，要堅(jiān)持公平、公正的原則，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作，對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理進(jìn)行評(píng)價(jià)。

最后，可以聘請(qǐng)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)管理人才，從組織內(nèi)部新建造價(jià)管理隊(duì)伍，或協(xié)同財(cái)政審計(jì)、水利水務(wù)等部門組建高素質(zhì)、高水平的造價(jià)管理隊(duì)伍，也可以直接選擇優(yōu)質(zhì)的造價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以此促進(jìn)工程造價(jià)管理水平的提升。

2.2加強(qiáng)工程施工全過程的造價(jià)控制

根據(jù)以往水利水電工程造價(jià)管理工作情況來看，工程施工全過程的造價(jià)控制能夠有效降低施工成本，使工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益得到提升。同時(shí)，經(jīng)過大量的實(shí)踐探索，我國(guó)在工程施工全過程造價(jià)控制方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)楣こ淘靸r(jià)管理提供可靠的信息依據(jù)，使工程項(xiàng)目的投資效益得到有效提升。

由于受到氣候環(huán)境、地質(zhì)條件、水文條件等各種因素的影響，很容易出現(xiàn)工程變更情況，這就必須要對(duì)工程變更進(jìn)行有效鑒證，做好經(jīng)濟(jì)測(cè)算，便于對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行合理優(yōu)化。同時(shí)，需要做好工程計(jì)量監(jiān)督工作，對(duì)工程的施工方案及施工工藝進(jìn)行科學(xué)分析。例如在工程勘察工作時(shí)，實(shí)際的開挖量與工程設(shè)計(jì)存在一定的差異，此時(shí)做好全過程造價(jià)控制能夠及時(shí)進(jìn)行跟蹤測(cè)算，做出準(zhǔn)確的計(jì)量計(jì)價(jià)，為工程造價(jià)管理提供有利依據(jù)。

在工程施工過程中，應(yīng)力和水文條件的變化會(huì)造成一些無法預(yù)測(cè)的問題，比如管涌、山洪及其他災(zāi)害問題，通過全過程造價(jià)控制能夠及時(shí)進(jìn)行計(jì)量和分析，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，解決工程造價(jià)管理中的爭(zhēng)議，使水利水電工程造價(jià)管理得以順利進(jìn)行。

2.3做好造價(jià)后評(píng)價(jià)工作，總結(jié)造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)

在水利水電工程投入使用后，需要以投資運(yùn)營(yíng)的角度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，做好工程項(xiàng)目的造價(jià)后評(píng)價(jià)工作，便于為項(xiàng)目決策提供更加可靠的參考依據(jù)，使工程項(xiàng)目的投資研判水平得到有效提高。通過對(duì)工程項(xiàng)目的投資運(yùn)營(yíng)的成本與投資運(yùn)營(yíng)的收益進(jìn)行分析測(cè)算，對(duì)工程設(shè)計(jì)階段的估算、預(yù)算、結(jié)算之間的差異進(jìn)行對(duì)比分析，進(jìn)而找出問題成因，提出更具有科學(xué)性及合理性的改進(jìn)建議，為水利水電工程造價(jià)管理的進(jìn)步和發(fā)展提供有利支持。

3.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)小型水利水電工程造價(jià)管理中依舊存在一些問題，以致工程造價(jià)管理的效果不夠理想，為促進(jìn)工程造價(jià)管理水平的提升，需要加強(qiáng)工程建設(shè)管理人員的知識(shí)培訓(xùn)、加強(qiáng)工程施工全過程的造價(jià)控制，通過各種措施提高工程造價(jià)管理質(zhì)量，為水利水電工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展提供有利支持。

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作者簡(jiǎn)介：

李澈（1998—），男，漢族，四川省南充市，本科，研究方向：水利水電。

邱世豪（1998—），男，漢族，四川省成都市，本科，研究方向：水利水電。

劉穎（1998—），女，漢族，四川省內(nèi)江市，本科，研究方向：工程造價(jià)。