張濤

摘 要：從國(guó)際上看巴黎、東京等大城市都有比市區(qū)地鐵更發(fā)達(dá)的市郊軌道交通，其技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)也更為成熟。我國(guó)北京、上海、廣州等城市已基本完成了市區(qū)地鐵的建設(shè)，目前都在開(kāi)展市郊線(xiàn)路的運(yùn)營(yíng)和建設(shè)，本文結(jié)合廣州地鐵實(shí)際運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)市郊線(xiàn)接入市區(qū)線(xiàn)后產(chǎn)生的運(yùn)營(yíng)組織問(wèn)題分析探討，以期對(duì)其他城市市郊線(xiàn)運(yùn)營(yíng)組織提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：市郊線(xiàn)；應(yīng)急支援；潮汐客流

一、市郊線(xiàn)發(fā)展情況

1、歐美式

以紐約為代表的一些歐美城市， 由于當(dāng)?shù)罔F路系統(tǒng)發(fā)達(dá)， 主要由鐵路承擔(dān)郊區(qū)與中心城的聯(lián)系， 并通過(guò)交通樞紐使鐵路網(wǎng)與地鐵網(wǎng)有效銜接。

2、巴黎式

為緩解城區(qū)壓力， 巴黎在1965年城市規(guī)劃和地區(qū)整治戰(zhàn)略規(guī)劃中提出， 在巴黎周?chē)?25km-30km的郊區(qū)建設(shè)5座新城。為了促進(jìn)新城發(fā)展， 同時(shí)提出建設(shè)巴黎地區(qū)快線(xiàn)網(wǎng)絡(luò) （RER），以郊區(qū)鐵路客運(yùn)線(xiàn)網(wǎng)構(gòu)筑巴黎地區(qū)城市發(fā)展的骨架， 實(shí)現(xiàn)了周邊新城與中心城的快速聯(lián)系。 同時(shí)，通過(guò)與多條地鐵線(xiàn)路的換乘， 使郊區(qū)線(xiàn)路與市區(qū)地鐵有效地銜接，極大地縮短了郊區(qū)旅客的出行時(shí)間

3、東京式

東京都市圈已經(jīng)形成了以軌道交通為骨干的公共交通系統(tǒng)， 城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)為非對(duì)稱(chēng)放射環(huán)狀結(jié)構(gòu)， 主要由12條地鐵、私營(yíng)鐵路、JR線(xiàn) 3個(gè)軌道交通系統(tǒng)組成。

歸納國(guó)外典型城市軌道交通市區(qū)網(wǎng)絡(luò)與郊區(qū)網(wǎng)絡(luò)的銜接，主要有以下特點(diǎn)。

（1） 單點(diǎn)多線(xiàn)多方向樞紐換乘；

（2） 多點(diǎn)多線(xiàn)多方向換乘；

（3） 多點(diǎn)多線(xiàn)多方向換乘， 貫通運(yùn)營(yíng)；

（4） 通過(guò)郊區(qū)線(xiàn)路進(jìn)入市中心區(qū)， 使乘客基本到達(dá)出行目的地， 有效降低了對(duì)市區(qū)地鐵網(wǎng)絡(luò)的影響， 提高了軌道交通的便利程度和運(yùn)輸效率；

（5） 由于地鐵線(xiàn)路與郊區(qū)線(xiàn)路功能定位明確， 能更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理的系統(tǒng)配置。

2、國(guó)內(nèi)市郊線(xiàn)情況

1）北京市郊線(xiàn)

在北京地鐵規(guī)劃中， 具有郊區(qū)線(xiàn)功能的線(xiàn)路共有7條， 除了已投入運(yùn)營(yíng)的八通線(xiàn)， 其他線(xiàn)路也將于近期規(guī)劃建設(shè)。

八通線(xiàn)： 北京至通州軌道交通線(xiàn)路在四惠和四惠東站與地鐵1號(hào)線(xiàn)換乘， 形成各自獨(dú)立的系統(tǒng)。

亦莊線(xiàn)： 在宋家莊終點(diǎn)站與地鐵5號(hào)線(xiàn)和地鐵10號(hào)線(xiàn)同站換乘。

順義線(xiàn)： 成為北京軌道交通15號(hào)線(xiàn)的一期工程， 與市區(qū)線(xiàn)路成為貫通線(xiàn)路。

大興線(xiàn)： 作為地鐵4號(hào)線(xiàn)的延伸工程建設(shè)， 采用與4號(hào)線(xiàn)相同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)， 初近期實(shí)現(xiàn)貫通運(yùn)營(yíng)。

房山線(xiàn)： 在郭公莊與9號(hào)線(xiàn)同站臺(tái)換乘， 遠(yuǎn)期與16號(hào)線(xiàn)貫通運(yùn)行。

昌平線(xiàn)： 在回龍觀(guān)東站與地鐵8號(hào)線(xiàn)分段或貫通運(yùn)行。

門(mén)頭溝線(xiàn)（ S1）： 在五路與6號(hào)線(xiàn)換乘， 遠(yuǎn)期預(yù)留貫通運(yùn)行條件。

依目前設(shè)計(jì)方案， 北京市市區(qū)線(xiàn)路與市郊線(xiàn)路連接主要有2類(lèi)方案：

1）在中心城邊緣單點(diǎn)或單方向與市區(qū)線(xiàn)銜接。

2）采用貫通運(yùn)行方案和分段運(yùn)行方案。

2）廣州市郊線(xiàn)

廣州市目前正在建設(shè)和已投入運(yùn)營(yíng)的市郊線(xiàn)共3條，分別為知識(shí)城支線(xiàn)、14號(hào)線(xiàn)、21號(hào)線(xiàn)。

知識(shí)城支線(xiàn)：已于2017年年底全線(xiàn)開(kāi)通，通過(guò)新和站接入14號(hào)線(xiàn)、通過(guò)鎮(zhèn)龍站接入21號(hào)線(xiàn)。

14號(hào)線(xiàn)：已于2018年年底全線(xiàn)開(kāi)通，通過(guò)嘉禾望崗站接入2號(hào)線(xiàn)、3號(hào)線(xiàn)。

21號(hào)線(xiàn)：將于2019年底全線(xiàn)開(kāi)通，通過(guò)蘇元站接入6號(hào)線(xiàn)、通過(guò)黃村站接入4號(hào)線(xiàn)、通過(guò)員村站接入5號(hào)線(xiàn)。

知識(shí)城支線(xiàn)、14號(hào)線(xiàn)是落實(shí)廣州市“北優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)支持從化及黃埔九佛片區(qū)發(fā)展、成為從化與城市中心區(qū)快速聯(lián)系的交通線(xiàn)路，其功能上重點(diǎn)是解決從化到廣州中心組團(tuán)的交通需求，兼顧引導(dǎo)白云區(qū)、從化區(qū)沿線(xiàn)組團(tuán)的發(fā)展，開(kāi)行快車(chē)模式，提高從化中心區(qū)與鎮(zhèn)龍地區(qū)居民抵達(dá)市中心的出行效率。14號(hào)線(xiàn)知識(shí)城支線(xiàn)加強(qiáng)了知識(shí)城與中心城區(qū)的快速聯(lián)系，同時(shí)還為知識(shí)城組團(tuán)間的發(fā)展提供了引導(dǎo)功能。

21號(hào)線(xiàn)縮短了增城區(qū)與廣州中心城區(qū)的時(shí)空距離，使群眾出行更方便，還將加速?gòu)V州東部地區(qū)人流、物流、資金流、信息流的流動(dòng)，加速增城區(qū)融入粵港澳大灣區(qū)，開(kāi)啟全新的發(fā)展引擎。

從定位可以看出，市郊線(xiàn)客流主要為從化區(qū)、增城區(qū)、黃浦區(qū)到城市中心區(qū)的通勤、通學(xué)客流及區(qū)域之間的觀(guān)光旅游客流，站間距大，客運(yùn)負(fù)荷強(qiáng)度低，運(yùn)距大，是市郊線(xiàn)的顯著特征。

二、運(yùn)營(yíng)組織難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施

1、潮汐客流帶來(lái)的客運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)

市區(qū)線(xiàn)因?yàn)橐?guī)劃早、設(shè)計(jì)理念、建設(shè)時(shí)序的不同，往往未充分考慮市郊線(xiàn)的客流輸入。當(dāng)市郊線(xiàn)接入后， 無(wú)疑增加了市區(qū)線(xiàn)的客運(yùn)壓力。如5號(hào)線(xiàn)員村站隨著線(xiàn)網(wǎng)發(fā)展的需求，2019年年底將從自然站發(fā)展為與21號(hào)線(xiàn)連通的換乘站。

員村站日均客流約3.5萬(wàn)人次，受列車(chē)運(yùn)能不足、潮汐客流大等因素影響，員村站工作日8：00-9：00將啟動(dòng)常態(tài)化客流控制，采取站廳繞行的客流控制方式。

通過(guò)查詢(xún)廣州地鐵客流系統(tǒng)數(shù)據(jù)，2019年3月，5號(hào)線(xiàn)員村站-潭村站列車(chē)滿(mǎn)載率高達(dá)112.62%，其中滘口方向列車(chē)每個(gè)車(chē)門(mén)排隊(duì)人數(shù)達(dá)到15-20人， “擠不上車(chē)”已成為客流高峰期的普遍現(xiàn)象。如果不采取有效的措施， 21號(hào)線(xiàn)的接入必然會(huì)加劇員村站的客運(yùn)組織壓力，造成較大的客運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。

市郊線(xiàn)工作日潮汐客流比市區(qū)線(xiàn)更加凸顯，早晚高峰期與平峰期的客流不均衡，運(yùn)量與運(yùn)能矛盾突出，呈現(xiàn)出明顯的“M ”狀。由此可見(jiàn)，如何有效進(jìn)行客流“削峰”已經(jīng)成為市郊線(xiàn)接入后必須妥善解決的一個(gè)問(wèn)題。

應(yīng)對(duì)措施：

1）實(shí)施靈活的行車(chē)調(diào)整

目前5號(hào)線(xiàn)已在部分車(chē)站開(kāi)展高峰期的空車(chē)投放以減緩換乘客流壓力，21號(hào)線(xiàn)的接入勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生更大的客流沖擊，因此需要提前進(jìn)行客流分析，制定相應(yīng)的行車(chē)預(yù)案，確?？哲?chē)投入力度，緩解客運(yùn)壓力。

2）因地制宜開(kāi)展重點(diǎn)站改造

市郊線(xiàn)的接入讓接入站點(diǎn)由普通車(chē)站升級(jí)為換乘站，需要根據(jù)接入后的客流預(yù)測(cè)、客流走向開(kāi)展車(chē)站改造，如：AFC設(shè)備改造、商鋪位置優(yōu)化、固定欄桿增設(shè)等，預(yù)留更多空間開(kāi)展客流組織。

3）試點(diǎn)票價(jià)浮動(dòng)機(jī)制

通過(guò)票價(jià)浮動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)有彈性需求的乘客錯(cuò)峰出行。如為了達(dá)到對(duì)高峰客流“削峰填谷”的目的，可以考慮早高峰前和晚高峰后兩個(gè)時(shí)間段給予較大的優(yōu)惠折扣，平峰期小幅優(yōu)惠或不予優(yōu)惠，早晚高峰按基準(zhǔn)價(jià)收費(fèi)。

2、市郊風(fēng)俗帶來(lái)的安全隱患

根據(jù)1992年6月1日起執(zhí)行的《廣州市銷(xiāo)售燃放煙花爆竹管理規(guī)定》，廣州市市區(qū)禁止任何單位和個(gè)人燃放煙花、爆竹，增城區(qū)、從化區(qū)指定區(qū)域禁止任何單位和個(gè)人燃放煙花、爆竹。14、21號(hào)線(xiàn)部分車(chē)站周邊不屬于禁放區(qū)域，市區(qū)線(xiàn)與市郊線(xiàn)在煙花爆竹的管理標(biāo)準(zhǔn)的不一致，給接入后的線(xiàn)網(wǎng)安全管理帶來(lái)了隱患。

通過(guò)查詢(xún)廣州地鐵運(yùn)營(yíng)日?qǐng)?bào)系統(tǒng)，2019年1月1日-2019年3月31日，市郊線(xiàn)（14號(hào)線(xiàn)、知識(shí)城支線(xiàn)、21號(hào)線(xiàn)）累計(jì)客運(yùn)量1748萬(wàn)人次，共發(fā)生攜帶易燃易爆物品（主要指煙花、砂炮、鞭炮）25件，同期，5號(hào)線(xiàn)累計(jì)客運(yùn)量9810萬(wàn)人次，共發(fā)生攜帶易燃易爆物品（主要指煙花、砂炮、鞭炮）4件。市郊線(xiàn)乘客攜帶易燃易爆物品的概率達(dá)到市區(qū)線(xiàn)的35倍，存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2019年1-3月易燃易爆數(shù)據(jù)對(duì)比

2019年1-3月客運(yùn)量對(duì)比

乘客通過(guò)市郊線(xiàn)攜帶煙花爆竹搭乘到達(dá)市區(qū)線(xiàn)，因偶發(fā)原因或故意引燃煙花爆竹后，會(huì)引起消防設(shè)備聯(lián)動(dòng)、乘客恐慌極端情況下甚至產(chǎn)生群死群傷等事件。

應(yīng)對(duì)措施：

1）對(duì)市郊線(xiàn)煙花爆竹非禁放區(qū)域進(jìn)行甑別，做好周邊乘客宣貫。

2）對(duì)安檢人員工作質(zhì)量做好監(jiān)督。

3）對(duì)清明節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)檢查。

3、遠(yuǎn)離市區(qū)帶來(lái)的應(yīng)急支援挑戰(zhàn)

廣州市市郊線(xiàn)距離市中心50-60公里，在發(fā)生大型應(yīng)急事件需要非當(dāng)班人員支援時(shí)，因線(xiàn)路距離市區(qū)遠(yuǎn)，大部分非當(dāng)班人員趕赴支援時(shí)路途較遠(yuǎn)，線(xiàn)路發(fā)生運(yùn)營(yíng)中斷情況下，支援人員必須通過(guò)地面交通趕赴支援，時(shí)間長(zhǎng)且支援時(shí)間不可控。

應(yīng)對(duì)措施：

1）建立部門(mén)內(nèi)分梯度響應(yīng)機(jī)制

可根據(jù)突發(fā)事件由高到低劃分為1級(jí)、2級(jí)、3級(jí)三個(gè)級(jí)別。

1級(jí)響應(yīng)：由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)決策，各分部主任、中心站長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)負(fù)責(zé)人。

2級(jí)響應(yīng)：由生產(chǎn)安全室主任決策，各分部主管或副站長(zhǎng)以上人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)負(fù)責(zé)人。

3級(jí)響應(yīng)：由生產(chǎn)安全室主任決策，各分部、中心站助理級(jí)以上人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)負(fù)責(zé)人。

2）明確應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間

運(yùn)營(yíng)期間，合理的應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間為：行車(chē)間隔+乘車(chē)時(shí)間+3分鐘準(zhǔn)備時(shí)間；非運(yùn)營(yíng)期間，合理的應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間為：1小時(shí)以?xún)?nèi)。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間以到達(dá)搶險(xiǎn)點(diǎn)簽到為準(zhǔn)。

3）開(kāi)展應(yīng)急力量本地化整合

通過(guò)深化業(yè)務(wù)融合發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)人員的故障初期的協(xié)助處理，如實(shí)行車(chē)站九方人員聯(lián)動(dòng)。與屬地的公安、街道、社區(qū)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)市郊線(xiàn)沿線(xiàn)的本單位居住員工摸查建檔，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4、長(zhǎng)距離出行帶來(lái)的綜治客傷風(fēng)險(xiǎn)

市郊線(xiàn)定位是為中長(zhǎng)距離出行乘客服務(wù)的，乘客出行時(shí)間早，出行時(shí)間長(zhǎng)、運(yùn)距大是市郊線(xiàn)與市區(qū)線(xiàn)的明顯區(qū)別。據(jù)客流預(yù)測(cè)，21號(hào)線(xiàn)初期平均運(yùn)距14.62km，近期平均運(yùn)距15.03km，遠(yuǎn)期平均運(yùn)距16.15km，乘距超過(guò)28km的客運(yùn)量比例達(dá)20.4%。

地鐵本身具有“高效率”的特征，所以乘坐人群大多具有很強(qiáng)的時(shí)間觀(guān)念，如城市上班族，來(lái)去匆匆行動(dòng)較快，而特殊群體的行動(dòng)較為緩慢，容易在上下車(chē)、行進(jìn)換乘等過(guò)程中造成沖撞，引發(fā)矛盾。根以乘客居住增城廣場(chǎng)站、在珠江新城上班為例，單程保守估計(jì)超過(guò)90分鐘，長(zhǎng)時(shí)間搭乘地鐵加上換乘站客流控制、市區(qū)線(xiàn)的擁擠，容易引發(fā)乘客身體不適、焦躁、甚至乘客之間的沖突。

應(yīng)對(duì)措施：

1）針對(duì)市郊線(xiàn)站間距長(zhǎng)，沿線(xiàn)醫(yī)院密度低、地鐵開(kāi)行速度高于路面交通的現(xiàn)狀，對(duì)沿線(xiàn)醫(yī)院摸查建檔，試行分級(jí)救助機(jī)制。

第一級(jí)：乘客意識(shí)清醒且無(wú)救助需求的，可就近下車(chē)接受車(chē)站人員簡(jiǎn)單救助。

第二級(jí)：乘客意識(shí)清醒但明確提出送醫(yī)救助的，可通過(guò)地鐵運(yùn)送乘客到最近社區(qū)醫(yī)院的地鐵站，聯(lián)動(dòng)醫(yī)院在出入口等候，減少救助時(shí)間。

第三級(jí)：乘客已無(wú)意識(shí)或陪同人員強(qiáng)烈送指定醫(yī)院的，可考慮直接乘坐地鐵運(yùn)送到高等級(jí)醫(yī)院或指定醫(yī)院，聯(lián)動(dòng)醫(yī)院在出入口等候，減少救助時(shí)間。

2）換乘站的客流控制時(shí)候以繞行為主，非緊急情況下，不采取長(zhǎng)時(shí)間攔截措施，以較長(zhǎng)距離的繞行取代簡(jiǎn)單生硬的攔截放行，從心理上減少乘客長(zhǎng)時(shí)間等待的焦躁。

3）在大客流車(chē)站、換乘站確保足夠的引導(dǎo)員、保安及警員力量，及時(shí)化解乘客的糾紛。

三、結(jié)論

市郊線(xiàn)是大城市解決城區(qū)擁堵的解決方案之一，目前國(guó)內(nèi)外已經(jīng)廣泛開(kāi)展并將是未來(lái)城市擴(kuò)張的趨勢(shì)。本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外市郊線(xiàn)情況的介紹、對(duì)廣州市市郊線(xiàn)接入市區(qū)線(xiàn)帶來(lái)的運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題進(jìn)行了逐一剖析并制定了應(yīng)對(duì)措施。我們相信，多站在乘客角度考慮，從人性化方面著力、提前做好問(wèn)題剖析和完善應(yīng)對(duì)措施，是可以有效的應(yīng)對(duì)市郊線(xiàn)接入線(xiàn)網(wǎng)帶來(lái)問(wèn)題。

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