楊柱生

摘 要：社會(huì)制度的優(yōu)化與健全是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，作為我國(guó)社會(huì)保障的重要組成部分，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立對(duì)于我國(guó)城鄉(xiāng)居民的利益影響意義重大。作為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作體系的中的重要環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的檔案管理工作舉足輕重。當(dāng)下隨著城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)檔案的管理顯得尤為重要。對(duì)此，本文分析了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的意義，探討了現(xiàn)階段所面臨的困境，并提出了管理措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；檔案工作；檔案管理措施

1城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的意義

從社會(huì)和時(shí)代發(fā)展的過(guò)程來(lái)看，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作是整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的一種延伸，具有非常重要的意義。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的檔案涵蓋業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)兩個(gè)方面，記錄參保對(duì)象參保的全過(guò)程，為參保登記、待遇審批、轉(zhuǎn)移銜接等提供重要依據(jù)。努力做好檔案管理的完善工作，實(shí)現(xiàn)記錄一生、服務(wù)一生、保障一生的目標(biāo)，才能夠?yàn)槌青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提供有力的基礎(chǔ)保障，更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展，才能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和有力的數(shù)據(jù)支撐，才能更好地維護(hù)廣大城鄉(xiāng)居民的合法權(quán)益。

2現(xiàn)階段城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作所面臨的困境

2.1檔案管理意識(shí)不強(qiáng)

從目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的進(jìn)程來(lái)看，檔案管理意識(shí)淡薄。某些地區(qū)對(duì)檔案工作資金投入不足，檔案保管設(shè)備短缺，檔案保管不善。檔案管理的人員身兼多職、臨時(shí)機(jī)動(dòng)，對(duì)檔案工作放任自流、聽之任之，認(rèn)為只要抓好平時(shí)的日常業(yè)務(wù)工作開展，檔案管理工作可有可無(wú)，看不到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，只注重直接利益、自身利益。這些原因的存在直接導(dǎo)致檔案資料收集不齊全、不及時(shí)，質(zhì)量要求不高，檔案保管存在風(fēng)險(xiǎn)等檔案管理不規(guī)范現(xiàn)象。從根本上說(shuō)這些存在的種種現(xiàn)象都是檔案管理意識(shí)不強(qiáng)、重視程度不夠造成的。

2.2缺乏統(tǒng)一的檔案管理軟件

目前，各省出臺(tái)了相應(yīng)的檔案管理辦法，并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的軟件來(lái)全面進(jìn)行檔案管理，從而使得所有檔案管理工作變得異?，嵥槎彪s。而由于整體檔案管理的范圍、分類和整理方式有所不同，隨著時(shí)間的推移就會(huì)出現(xiàn)諸多問(wèn)題。在實(shí)際工作中，工作量的增多，檔案管理實(shí)際操作參差不齊，缺乏統(tǒng)一操作的尺度與要求，整體工作的水平及效率低下，人力物力耗費(fèi)巨大，對(duì)以后養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和管理以及轉(zhuǎn)移工作帶來(lái)許多不便。另一方面現(xiàn)代人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識(shí)增強(qiáng)，參保對(duì)象越來(lái)越多，檔案資料越來(lái)越要求規(guī)范齊全，這勢(shì)必會(huì)增加管理者的工作量。新時(shí)代的社會(huì)保障對(duì)檔案管理水平提出更高層次的要求。

2.3檔案管理人員水平能力明顯不足

目前，諸多檔案管理人員的能力稍顯不足。檔案管理人員多為單位機(jī)動(dòng)靈活人員，流動(dòng)性很大，對(duì)檔案管理重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏專業(yè)的檔案管理知識(shí)，對(duì)檔案管理要求松懈。非專業(yè)人士在進(jìn)行管理的過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)填寫不規(guī)范和資料缺失等檔案質(zhì)量不過(guò)關(guān)現(xiàn)象，對(duì)檔案資料隨便保管，沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理存放要求，提高了檔案管理的不穩(wěn)定、不安全因素，不能切實(shí)把檔案管理工作落到實(shí)處。

3城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的規(guī)范化管理措施

3.1完善檔案管理制度建設(shè)

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案與當(dāng)?shù)鼐用竦睦嫦⑾⑾嚓P(guān)，因此，完善居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的管理體系，將信息的手機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，可以更好地為居民服務(wù)，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)不斷提升自身素質(zhì)，努力更新自身知識(shí)體系，運(yùn)用專業(yè)的知識(shí)和良好的素質(zhì)為城鄉(xiāng)居民服務(wù)，對(duì)于紙質(zhì)版的檔案，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和保護(hù)，在保證紙質(zhì)版資料完好的同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立一套完整的信息索引體系，方便在之后的工作中進(jìn)行查閱，對(duì)于電子檔案，應(yīng)當(dāng)建立完善的備份，避免之后因?yàn)橐恍┮馔馇闆r導(dǎo)致檔案丟失，與此同時(shí)還應(yīng)當(dāng)保證電子檔案的安全，絕不能出現(xiàn)信息泄露的情況。相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)具備一定的專業(yè)能力，能夠根據(jù)要求進(jìn)行檔案的存儲(chǔ)于查找，盡量提升自身的工作效率，這樣才能更好地服務(wù)于人民，進(jìn)而提升居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的效率。

3.2提升管理水平

各級(jí)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)部門應(yīng)克服資金緊張的困難，購(gòu)置先進(jìn)的微機(jī)設(shè)備，裝備檔案室。要盡力做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以便計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)及共享社會(huì)保險(xiǎn)檔案數(shù)據(jù)。同時(shí)應(yīng)著力進(jìn)行檔案管理的軟件開發(fā)工作，由上級(jí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)部門統(tǒng)一組織實(shí)施。軟件功能應(yīng)包括：檔案的自動(dòng)快速編目，及檔案信息的自動(dòng)檢索，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案資料的快速查詢統(tǒng)計(jì)。

3.3對(duì)檔案科學(xué)分類和有序整理

根據(jù)目前的情況來(lái)看，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的內(nèi)容相對(duì)較為繁復(fù)，因此給予檔案管理工作的壓力相對(duì)較大。而為了保證檔案工作能夠有序的推進(jìn)，技術(shù)人員的首要任務(wù)即為對(duì)其科學(xué)化的管理，做出統(tǒng)一的規(guī)范。需要注意的是，針對(duì)于檔案管理工作中的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，除了常規(guī)的管理機(jī)構(gòu)給予幫助和支持以外，還需要保障每一位參保人員的根本利益，因此在制定規(guī)范的過(guò)程中，需要各個(gè)職能單位根據(jù)實(shí)際情況，做到循序漸進(jìn)地設(shè)置規(guī)范。不論是檔案的收集、歸類、整合、使用，都需要系統(tǒng)性地設(shè)置專門的方法與條約，確保每一個(gè)流程都能夠獨(dú)立、穩(wěn)定的運(yùn)行。

3.4與時(shí)俱進(jìn)，平臺(tái)管理

黨的十九大提出“建設(shè)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)”，這是繼十八屆三中全會(huì)要求“加快健全社會(huì)保障管理和經(jīng)辦服務(wù)體系”之后又一重要決策。全面推進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案數(shù)字化和信息化管理，建立統(tǒng)一的檔案數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)平臺(tái)也是其中的一個(gè)重要內(nèi)容之一。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)老齡化比例變得越來(lái)越大，服務(wù)對(duì)象越來(lái)越注重服務(wù)質(zhì)量與水平。數(shù)字化和信息化是新時(shí)代對(duì)檔案管理新的要求，是檔案管理工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。在管理的過(guò)程中，將電腦和網(wǎng)絡(luò)等高科技手段更好地應(yīng)用到廣大城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的工作中來(lái)，實(shí)現(xiàn)全省乃至全國(guó)的參保對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)共享。參保人員各類信息可以通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)查詢；轉(zhuǎn)移銜接的檔案轉(zhuǎn)移可以有效地通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)；電子檔案的永久保存。逐步實(shí)現(xiàn)檔案平臺(tái)與業(yè)務(wù)平臺(tái)相銜接，業(yè)務(wù)檔案資料資源共享，辦事方便高效。統(tǒng)一的檔案系統(tǒng)平臺(tái)的建立有助于規(guī)范檔案管理，降低服務(wù)成本，有效提升政務(wù)服務(wù)效率，有效促進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+人社”工作開展。

3.5提高檔案工作人員的綜合素質(zhì)

盡管目前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息科技力量高度發(fā)展和進(jìn)步，但檔案管理工作的質(zhì)量仍然是經(jīng)由相應(yīng)工作人員的能力和水平所決定的，因此為了從根本上提升檔案管理工作的質(zhì)量，就需要相應(yīng)的市政職能部門，組建一支高能力、高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)，用以更好提升檔案管理工作效果。要確保每一位工作人員能夠做到積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)最新檔案管理的相關(guān)知識(shí)，確保以最好的面貌應(yīng)對(duì)相應(yīng)的工作。

結(jié)語(yǔ)：總之，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是保障社會(huì)公平的重要手段，隨著我國(guó)老齡化問(wèn)題的加劇，養(yǎng)老問(wèn)題變成亟待解決的問(wèn)題，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)就是保障老年人權(quán)益的重要制度，推動(dòng)了我國(guó)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，在此過(guò)程中，檔案管理作為重要部分，相關(guān)工作的開展應(yīng)該提高重視，并通過(guò)完善檔案管理制度建設(shè)、提升管理水平、對(duì)檔案科學(xué)分類和有序整理、與時(shí)俱進(jìn)，平臺(tái)管理、提高檔案工作人員的綜合素質(zhì)等策略，積極提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的規(guī)范性，提高檔案管理質(zhì)量。

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