李秋生

近年來的大要案中，“秦嶺違建別墅”要算是引人注目的一起了。說“秦嶺違建別墅”案是大要案，大在何處？大在中央高層領(lǐng)導(dǎo)近年來六次對秦嶺北麓違規(guī)建別墅、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境問題和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出重要批示指示，但當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)膽大妄為，置若罔聞，我行我素，虛與委蛇，根本沒有采取任何及時有力的整治措施。大在這不僅是普通違建問題，而且涉及到生態(tài)環(huán)境保護(hù)國策問題。秦嶺自古以來是風(fēng)景名勝之地，違建使大片自然風(fēng)景區(qū)遭破壞，更重要的是，秦嶺是中國南北地理分界線，是滋養(yǎng)八百里秦川的一道生態(tài)屏障，具有調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、維護(hù)生物多樣性等諸多功能。大在此案涉及眾多官員被查處和追責(zé)。曾任西安市委書記、后任陜西省人大常委會副主任的魏民洲落馬，3名廳局級干部被立案查處，137名縣處級及其他干部被追責(zé)。2018年9月29日，多輛大型挖掘機(jī)、降塵車開進(jìn)秦嶺違建別墅群，2005年動工、2008年建成的占地9409.05平方米的最大一幢違建別墅在轟鳴聲中轟然倒塌，前后共有1194幢違建別墅被徹底清理。

存在10年的“秦嶺違建別墅”在地平線上消失了，但我并不因此感到歡欣鼓舞，因為我覺得，不能就此認(rèn)為天下太平了。應(yīng)該說，看不見的“秦嶺違建別墅”依然存在。

你能保證在長城內(nèi)外、大江南北，沒有大量隱形的“秦嶺違建別墅”？雖然，它們未必叫秦嶺別墅，可能叫什么某某花園、某某豪庭、某某公寓，但其背景其藍(lán)圖其性質(zhì)是一模一樣的，同出一轍，沒有多少區(qū)別的。

“秦嶺違建別墅” 表現(xiàn)的或許不是一片房屋，而是一種決策。比如用人決策。雖然不再搞“一言堂”而搞“群言堂”了，但一班人“團(tuán)結(jié)”得像一個人一樣，對提拔使用某一個人，大家事前形成了“共識”，集體討論時異口同聲走過場，沒有任何雜音，這種集體票決還有實際意義嗎？眾所周知，用人是決策高地，倘若在這片高地上發(fā)生了“違建”，其后果無疑遠(yuǎn)甚于秦嶺上千套違建別墅！把貪腐分子用上臺，只能使貪腐愈演愈烈；把平庸之輩用上臺，只能使百姓叫苦連天；把好色之人用上臺，只能使西門慶二世禍害鄉(xiāng)里婦女。男性如此，女性也不會例外。徐州市委組織部原部長陸正芳據(jù)傳就與近百位有姿色的女干部有染，她們都是通過他的“床上考察”上位的。這些通過情色渠道走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的女干部能作風(fēng)正派精于工作嗎？

“秦嶺違建別墅”還可以表現(xiàn)為一種風(fēng)氣。比如吃喝風(fēng)頑疾。在一些地方，賓館、酒樓、飯莊的明顯公款吃喝不存在了，但變相的、私下的、小范圍的公款吃喝并沒有完全停止。“上有政策，下有對策”。有的進(jìn)單位食堂了，有的跑到企業(yè)去了，有的干脆溶化到小區(qū)“家宴”中了，然而萬變不離其宗，都不是個人掏錢，用的還是公款，只是公款消費(fèi)的渠道和方式有所變通罷了。這難道不是“秦嶺違建別墅”的又一變種嗎？

腐敗是一種歷史現(xiàn)象，它不會在短期內(nèi)消失，它會以各種方式頑固地侵蝕我們的肌體，破壞我們的事業(yè)，動搖我們的信仰。對這一點，我們必須有清醒的認(rèn)識。無論是哪一種“秦嶺違建別墅”，核心問題在于我們?nèi)绾蝸砭枧c防范。

遏制腐敗源頭至關(guān)重要。要從選人用人制度改革抓起。選拔領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)推行公開選拔，公推公選，堅持德才兼?zhèn)溥x人，五湖四海選人。組織必要的考試，不僅考領(lǐng)導(dǎo)水平管理能力，而且要考信仰、考道德、考廉潔。實績考察要廣泛聽取民意，加大民主測評分值的權(quán)重。通過優(yōu)化選人用人制度，把一些“野心家”、“淘金家”、“饕餮家”拒之門外。

紀(jì)律檢查監(jiān)督環(huán)環(huán)扣緊。重大決策要監(jiān)督，選人用人要監(jiān)督，重點工程要監(jiān)督，八小時以外要監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。除此以外，上級巡視組要隨時“空降”，垂直打擊地方高層次、深層次腐敗。對出現(xiàn)的腐敗問題和不良風(fēng)氣要“零容忍”，不搞“將功補(bǔ)過”、“以觀后效”、“下不為例”。

干部管理制度科學(xué)創(chuàng)新。針對腐敗新動向，建立現(xiàn)代科學(xué)干部評價機(jī)制，有德有才是好干部，有才無德、有德無才、無德無才都不是好干部。干部的培訓(xùn)、考核、晉升、輪換、淘汰等都要有一套科學(xué)可行的現(xiàn)代管理辦法。使有心興建“秦嶺違建別墅”的官員無機(jī)可乘，無計可施。