社保繳費基數(shù)將迎來大變動。3月26日召開的國務院常務會議決定，核定調(diào)低社保繳費基數(shù)。為何要降低社保繳費基數(shù)？這會給企業(yè)和職工帶來哪些影響呢？

核定調(diào)低社保繳費基數(shù)

按照《政府工作報告》要求，為落實從5月1日起各地可將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例從原規(guī)定的20%降至16%等降低社保費率部署，會議決定：

一是核定調(diào)低社保繳費基數(shù)。各地由過去依據(jù)城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資，改為以本省城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位加權(quán)計算的全口徑就業(yè)人員平均工資，核定繳費基數(shù)上下限，使繳費基數(shù)降低。個體工商戶和靈活就業(yè)人員可在本省平均工資60%—300%之間自愿選擇繳費基數(shù)。

二是將階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策再延長一年，至2020年4月底。其中，工傷保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)在18至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)可將現(xiàn)行費率再下調(diào)20%，可支付月數(shù)在24個月以上的可下調(diào)50%。

據(jù)了解，一般情況下，職工的社保繳費基數(shù)是本人上年度月平均工資。但是，工資收入較低和較高的參保職工，則要按照各地每年公布的社保繳費基數(shù)下限（平均工資60%）和上限（平均工資300%）作為自己的繳費基數(shù)。

而在核定繳費基數(shù)上下限的時候，多數(shù)省份是以城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資來確定，而不包括工資水平低的私營單位。這樣一來，每年社保繳費基數(shù)上下限都會隨著城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資上漲而提高，個人和企業(yè)的社保繳費也會水漲船高。

清華大學就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏表示，社保繳費基數(shù)與在崗職工平均工資掛鉤，但其統(tǒng)計口徑主要是城鎮(zhèn)非私營單位，平均水平比較高。按照這個基數(shù)繳費，社保負擔就比較重，很多中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)因此交不起社保，員工也就無從享受社保待遇。

如今，社保繳費基數(shù)上下限“虛高”的狀況終于迎來改變，隨之也會帶來一系列正面影響。

“兩箭齊發(fā)”確保社保負擔真正降低

“社保降費有兩個維度，一是降低費率，二是降低費基?！敝袊缈圃菏澜缟绫Ｑ芯恐行膱?zhí)行研究員張盈華表示，5月1日起各地可將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例從原規(guī)定的20%降至16%，但如果繳費基數(shù)擴大的話，就會抵消掉費率下降的減負效果，所以要同時降低繳費基數(shù)。

張盈華說，非私營單位在崗職工平均工資比較高，私營單位則比較低，把私營單位加入進來進行加權(quán)計算的全口徑就業(yè)人員平均工資也會隨之降低。這樣一來，基數(shù)降低，費率也下降，雙重措施就可以使企業(yè)社保負擔得到真正降低。

避免對低收入群體的制度性擠出

由于各地過去依據(jù)城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資核定繳費基數(shù)上下限，造成基數(shù)存在一定的不合理，部分企業(yè)、個體工商戶和靈活就業(yè)人員因為覺得繳費負擔重而選擇不參保，從而形成了對低收入群體的制度性擠出現(xiàn)象。

早在2016年，國務院印發(fā)的《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》就提出，將城鎮(zhèn)私營單位在崗職工平均工資納入繳費基數(shù)統(tǒng)計口徑范圍，形成合理的社會保險和住房公積金繳費基數(shù)，避免對低收入群體的制度性擠出。

楊燕綏分析，擴寬統(tǒng)計口徑范圍，將小企業(yè)、民營企業(yè)納入進來，預計繳費基數(shù)將下降10%左右，這樣把費率和費基都降下來，企業(yè)的社保負擔就可以得到一定程度減輕，也讓更多工資比較低的群體能夠參保。

低收入者的到手收入有望增加

在受訪專家看來，降低社保繳費基數(shù)，有利于減輕低收入者繳費負擔，讓更多低收入者交得起社保，享受社保待遇。同時，低收入者拿到手的工資也有望增加。

舉個例子，假設某省城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資為6000元，社保繳費下限為平均工資的60%，也就是3600元。小王工資為2000元，低于繳費下限，但他要按照3600元的下限為基數(shù)繳納社保，養(yǎng)老保險個人繳費比例為8%，他每月養(yǎng)老保險繳費288元。

如果重新核定之后的全口徑就業(yè)人員平均工資降為5000元，社保繳費下限就會降為3000元，小王此時每月養(yǎng)老保險繳費降為240元，每月到手收入就會增加48元。