崔巖

推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的深遠(yuǎn)意義

當(dāng)今社會(huì)，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，軍隊(duì)裝備日益更新，軍事方面所涉及到的應(yīng)用技術(shù)也不斷發(fā)展起來，軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力大大增強(qiáng)，為國家的飛速發(fā)展提供了保障。黨在十八大會(huì)議中作出“堅(jiān)持走中國特色軍民融合發(fā)展路子，堅(jiān)持富國與強(qiáng)軍相統(tǒng)一”的戰(zhàn)略部署。軍民融合發(fā)展已經(jīng)被習(xí)近平總書記提高了國家戰(zhàn)略的高度，科技強(qiáng)軍對(duì)于軍民融合發(fā)展有著十分重要的作用。會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的若干重大問題的決定》作出的“加強(qiáng)軍民融合深度發(fā)展法制保障”的戰(zhàn)略部署，是繼黨的十八屆三中全會(huì)確立“推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展”目標(biāo)和任務(wù)后的又一重大舉措。

軍民融合發(fā)展，是興國之舉，是強(qiáng)軍之策。總所周知，科技是第一生產(chǎn)力，對(duì)于軍隊(duì)來說也是如此。歷來科技進(jìn)步都會(huì)讓軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力有質(zhì)的飛躍，軍隊(duì)領(lǐng)域的變革也都是科技進(jìn)步促進(jìn)而成的。而健全的軍民融合發(fā)展體系，是中國特色社會(huì)主義法制體系的有機(jī)組成部分。為加快國（央）企、國資、改革和資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)軍、民品融合，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法制環(huán)境，營(yíng)造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，打造新型政商關(guān)系，讓人們?cè)敢?、放心的到長(zhǎng)治投資 ，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合， 更大力度的提高對(duì)外開放。同時(shí)盤活原有企業(yè)閑置和庫存等一切可利用資源，使企業(yè)高、尖、精、優(yōu)，效益良好，可持續(xù)發(fā)展的新型企業(yè)之路，構(gòu)建軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有深遠(yuǎn)的意義。

軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)能有力促進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主要功能：

產(chǎn)業(yè)園區(qū)用高效的管理團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新的管理模式為企業(yè)提供公開公平的場(chǎng)地、房產(chǎn)、人力、資金等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需求服務(wù)，為企業(yè)提供省時(shí)、省力、省人的、盡心盡職的高效服務(wù)，入園企業(yè)可以節(jié)約用地，企均用地不超30畝，入園企業(yè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)效益增加，只需要帶技術(shù)、帶市場(chǎng)和少量的尖端人才即可運(yùn)營(yíng)。每個(gè)企業(yè)的管理人員10人左右，減少了綜合、財(cái)務(wù)、保安、共關(guān)、外聘等50%的管理崗位，提升管理質(zhì)量，降低管理成本。企業(yè)不買地，不建房，基礎(chǔ)建設(shè)和固定資產(chǎn)投資減少很多，后勤服務(wù)由園區(qū)統(tǒng)一提供，流動(dòng)資金可向園區(qū)隨借隨還，財(cái)務(wù)管理由園區(qū)統(tǒng)一承擔(dān)。園區(qū)和入住企業(yè)之間平等、互利，實(shí)現(xiàn)共贏。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)目標(biāo)：

園區(qū)擬建設(shè)總投資50億人民幣，占地面積最大3000畝。園區(qū)管理和服務(wù)起點(diǎn)要高、創(chuàng)新模式，打造三個(gè)一百：“入住企業(yè)達(dá)百家，年產(chǎn)值超百億，管理人員不超百人”。園區(qū)為軍民融合發(fā)展、為社會(huì)企業(yè)發(fā)展、為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，對(duì)入駐企業(yè)加強(qiáng)管理和考核，實(shí)行末尾淘汰制，保證入園企業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，保障整個(gè)園區(qū)的精良，打造高、精、尖、融的混合經(jīng)濟(jì)新航母，成為全國轉(zhuǎn)型發(fā)展、軍民融合發(fā)展的楷模。

軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的組織結(jié)構(gòu)

軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)要在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，企業(yè)獨(dú)立自主的開展經(jīng)營(yíng)。政府成立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，是園區(qū)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。園區(qū)的其他組織機(jī)構(gòu)為：

產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨委會(huì)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)董事會(huì)、監(jiān)視會(huì)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)總經(jīng)理辦公室

各部門職責(zé)如下：

園區(qū)黨委會(huì)：制定政策方針、園區(qū)發(fā)展方向；A類項(xiàng)目審核。（5-9人）

園區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)人事協(xié)調(diào)和任務(wù)制定；B類項(xiàng)目審核。（5-9人）

園區(qū)董事會(huì)、監(jiān)視會(huì)：負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)管理方案和園區(qū)經(jīng)營(yíng)方針；C類項(xiàng)目審核。（5-9人）

園區(qū)總經(jīng)理辦公室：負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)管理具體事宜，項(xiàng)目申報(bào)分類。（15-30人）

以上管理人員合計(jì)兩年內(nèi)不超100人

機(jī)構(gòu)圖中數(shù)字所代表的機(jī)構(gòu)和職責(zé)如下：

1綜合辦：負(fù)責(zé)企劃、數(shù)控。

2人力資源部：負(fù)責(zé)勞資.

3基建部：負(fù)責(zé)基礎(chǔ)建設(shè)

4財(cái)稅部：負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)、稅務(wù)、融資、投資的資金管理。

5資產(chǎn)部：負(fù)責(zé)資產(chǎn)的保管調(diào)配和租賃。

6招商部：負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)審

7運(yùn)行部：負(fù)責(zé)調(diào)度、外貿(mào)。

8倉管部：負(fù)責(zé)物資倉庫管理。

9軍品研究院：負(fù)責(zé)軍品科研，技術(shù)創(chuàng)新。

10民品研究院：負(fù)責(zé)民品開發(fā)

11股權(quán)交易中心：負(fù)責(zé)股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易。

12外聯(lián)部：負(fù)責(zé)駐外辦事處工作。

13軍民法學(xué)院：軍民品混合相關(guān)的法律規(guī)定的研究。（待修改）

14科研院：負(fù)責(zé)軍品的科研、技術(shù)創(chuàng)新。（待修改）

軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的收益及利潤(rùn)分配：

毛收益

1、固定資產(chǎn)收入：為項(xiàng)目企業(yè)提供的廠房、設(shè)備、辦公室等租賃費(fèi)。

2、流動(dòng)資金收入：為項(xiàng)目企業(yè)提供的流動(dòng)資金利息收入（年利息待定）。

3、管理費(fèi)用收入：根據(jù)項(xiàng)目企業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)收取營(yíng)業(yè)額1-5%管理費(fèi)用。

凈收益及分配

收益分配的原則是誰投資誰收益。

1、 固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)的收益的80%歸出資方所有。

2、 固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)收益的20%以及管理費(fèi)用的收益捆綁后的凈收入（減去管理開支費(fèi)用）按園區(qū)持股份額進(jìn)行分配，大致份額為：資金股30%；土地股30%；市政府20%；管理機(jī)構(gòu)20%。

園區(qū)建設(shè)的實(shí)施步驟：

軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建分建設(shè)期和鞏固期兩個(gè)階段。

第一階段為創(chuàng)建期： 2018年第四季度—2019年底。本階段的主要任務(wù)是：

1、 可行性論證、政府企業(yè)協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立。

2、 落實(shí)用地和投資企業(yè)：政府負(fù)責(zé)基礎(chǔ)建設(shè)用地、用房、用人的投入：參與企業(yè)原始股注資到位。原始股投入：2018年完成5億人民幣，其中政府補(bǔ)貼和企業(yè)投資各占50%。2019年投入20億人民幣，其中產(chǎn)業(yè)基金和軍民融合基金各占50%。

3、 管理團(tuán)隊(duì)組建完成并開始高效運(yùn)作。

4、 基礎(chǔ)建設(shè)和引進(jìn)企業(yè)同時(shí)進(jìn)行，有計(jì)劃分階段完成配套的基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，2018年底保證20家項(xiàng)目企業(yè)入園，2019年底完成100家企業(yè)入園，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入100億。

第二階段為鞏固期：本階段的任務(wù)是：

1、鞏固前階段的成果，不斷調(diào)整創(chuàng)新管理模式，不斷淘汰、補(bǔ)充、優(yōu)化入園企業(yè)的再高、再精、再尖，保持園區(qū)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì).

2、完成后續(xù)投資20億元人民幣，主要靠銀行和市場(chǎng)投入。

3、完成100家企業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)300億人民幣。

4、充分發(fā)揮軍民品的研發(fā)和技改作用，和至少5家高校合作搞研發(fā)、技改，不斷優(yōu)化園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

5、不斷總結(jié)國（央）企國資、民營(yíng)企業(yè)合作的經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手。用足非常之力，堅(jiān)守恒久之功，為軍民融合資源利用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

新形勢(shì)下北京星箭公司的發(fā)展方向

北京星箭長(zhǎng)空測(cè)控股份有限公司位于北京市順義區(qū)馬坡鎮(zhèn)白馬路60號(hào)，總占地面積30畝 ，建設(shè)用地面積13177 ㎡，總建筑面積16291㎡。擁有集科研、生產(chǎn)、生活等功能與一體的工業(yè)園區(qū)。

公司先后通過GJB9001B-2009《軍工產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證證書》、武器裝備科研生產(chǎn)單位三級(jí)保密資格認(rèn)證、總裝備部《裝備承制單位注冊(cè)證書》、國防科技工業(yè)局《武器裝備科研生產(chǎn)許可證》等。

公司是中關(guān)村和北京市的“雙高”技術(shù)企業(yè)，并獲得國家、部委和北京市多項(xiàng)發(fā)明專利和軟件著作權(quán)。2013年被授予北京市博士后（青年英才）創(chuàng)新實(shí)踐基地工作站，2016年成為中國國防工業(yè)企業(yè)軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員單位，2017年被授予博士后科研工作站。目前已取得專利及軟著共計(jì)83件。國家發(fā)明專利8項(xiàng)，普通專利7項(xiàng)；LEC產(chǎn)品專利25項(xiàng)（發(fā)明專利6項(xiàng)，實(shí)用新型專利19項(xiàng)），此外獲得計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書43項(xiàng)。公司產(chǎn)品應(yīng)用在航空、航天、兵器、船、軍貿(mào)以及民用等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，在軍民融合政策指引下，公司緊跟國家政策部署，憑借公司擁有的軍工四證以及與和科研院校戰(zhàn)略合作，推動(dòng)大學(xué)生雙創(chuàng)基地、產(chǎn)業(yè)孵化園等領(lǐng)域之間的廣泛合作，落地以下高精尖的項(xiàng)目：

1、慣性導(dǎo)航系統(tǒng)項(xiàng)目

2、光電設(shè)備項(xiàng)目

3、察打一體無人機(jī)項(xiàng)目

4、無人車項(xiàng)目

5、個(gè)人定位裝置項(xiàng)目

6、搜救機(jī)器人項(xiàng)目

7、晶圓檢測(cè)儀項(xiàng)目

8、電磁抓捕手套項(xiàng)目

9、反無人機(jī)飛行器射頻干擾槍項(xiàng)目

10、LEC冷光源項(xiàng)目

11、農(nóng)業(yè)機(jī)器人項(xiàng)目

12、快速凈水機(jī)項(xiàng)目

公司管理組織架構(gòu)（擬小規(guī)模的軍民融合模式）

公司為股份制公司，下設(shè)各管理層，各項(xiàng)目為獨(dú)立的分公司和事業(yè)部經(jīng)營(yíng)模式。現(xiàn)根據(jù)各事業(yè)部成立分公司，公司目前已注冊(cè)完成5家分公司（北京星箭物業(yè)管理有限公司；北京星箭傳感器科技有限公司；北京星箭水德科技有限公司；山西星箭長(zhǎng)空測(cè)控技術(shù)有限公司；山西長(zhǎng)空星箭精密儀器有限公司），并成立研發(fā)中心、光電事業(yè)部、智能制造事業(yè)部。其管理模式為公司統(tǒng)一管理，自主經(jīng)營(yíng)模式調(diào)動(dòng)各分公司及事業(yè)部的積極性。

公司董事長(zhǎng)任曉更立足于“高、精、尖、融”的經(jīng)營(yíng)理念，憑借16年軍工行業(yè)（民營(yíng)）經(jīng)營(yíng)的積淀，繼續(xù)堅(jiān)持“做高端的產(chǎn)品，做精品，做尖端的研發(fā)生產(chǎn)，融市場(chǎng)、融人才、融技術(shù)、融資金”。要深入貫徹落實(shí)軍民融合的國家政策，充分發(fā)揮出博士后科研工作站、研發(fā)中心作用，用優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品服務(wù)國防，回報(bào)社會(huì)。